Il y a 80 ans aujourd’hui, le 8 mai 1945, l’Allemagne nazie capitulait face aux Alliés, marquant ainsi la fin de la Seconde Guerre mondiale. Dans les années qui suivirent, les États-Unis et l’Union soviétique se partagèrent l’Europe en sphères d’influence. Les États-Unis avaient également annoncé aux pays d’Europe de l’Est une aide dans le cadre du plan Marshall. Cette aide était subordonnée à leur engagement en faveur d’une économie de marché selon les principes américains et de la Charte de l’Atlantique, élaborée en 1941 par Roosevelt et Churchill, qui définissait l’ordre d’après-guerre. Comme cela aurait transformé leurs voisins régionaux en États hostiles, l’Union soviétique apporta son soutien militaire à la transition plus ou moins révolutionnaire de ces pays vers des systèmes politiques et économiques calqués sur le modèle soviétique. Et la Guerre froide commença.
80 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale et un peu moins d’un quart de siècle après l’effondrement de l’eurocommunisme, l’Union européenne est devenue, depuis l’entrée en fonction du deuxième gouvernement Trump, le principal vecteur de l’empire américain fondé sur l’économie de marché, la démocratie libérale et l’État de droit. Avec son marché unique, une direction plus technocratique que démocratique et des valeurs qui peuvent être contournées si nécessaire. Comme personne ne peut dire en quoi consiste la finalité de l’UE, que cette simple question est éludée depuis l’échec du projet de traité constitutionnel européen en 2005, et en raison de la contradiction perpétuelle entre les politiques nationales et celles de l’Union, le mécontentement ne cesse de croître dans les États membres. Puis, en Roumanie, un candidat d’extrême droite remporte le plus grand nombre de voix au premier tour de l’élection présidentielle. Puis, au Bundestag allemand, si le candidat à la chancellerie n’obtient pas la majorité requise, c’est l’AFD qui pourrait en profiter le plus – un parti que les services secrets intérieurs allemands classent dans son ensemble comme « manifestement d’extrême droite ». Et ce ne sont là que les actualités de cette semaine.
Comme l’Europe, l’UE, est manifestement incapable de parler d’une seule voix et de faire preuve de fermeté dans un ordre mondial dominé par les grandes puissances, la question qui se pose avec inquiétude, 80 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale, est la suivante : que se passera-t-il si les États-Unis laissent tomber l’Ukraine ? Malgré l’accord sur les minerais signé la semaine dernière, on ne sait pas combien de temps encore les États-Unis continueront à lui fournir des armes, ni combien de temps ils continueront à œuvrer en faveur d’un cessez-le-feu.
L’Ukraine pourrait sans doute continuer à se défendre face à une Russie qui n’a aucune raison de mettre fin à son agression. À long terme, la Russie a l’avantage, et la propension de Donald Trump à redessiner la carte du monde n’est pas étrangère à celle de Vladimir Poutine. Si les États-Unis abandonnaient l’Ukraine, ils signeraient ainsi avant tout leur retrait de l’ordre européen qu’ils avaient eux-mêmes mis en place après la Seconde Guerre mondiale.
Il est pour le moins douteux qu’une invasion russe de l’Europe de l’UE puisse alors menacer. Des tentatives de déstabilisation seraient plus probables. Des tests de l’état de préparation défensive de l’UE et de l’OTAN. Des rapprochements de la Russie avec des États membres de l’UE qui lui sont favorables. Des rapprochements avec la Russie de la part d’États qui craignent pour leur sécurité au cas où les États-Unis se retireraient d’Europe. Ou, à l’inverse, des accords séparés entre certains pays et les États-Unis. La Pologne a déjà demandé le déploiement d’armes nucléaires américaines sur son territoire, plutôt qu’en Europe occidentale. Donald Trump serait peut-être enclin à accepter, ne serait-ce que pour diviser l’UE, pour laquelle il n’éprouve que du mépris.
Le gros problème, c’est qu’une solution rapide n’est pas en vue. Le réarmement à lui seul ne suffira pas ; il faudra des années avant qu’il ne soit mis en œuvre. On ignore également s’il y a matière à négociation. L’UE n’est pas invitée à la table des négociations américano-russes visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, alors que l’issue de ces négociations la concerne tout particulièrement. 80 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale, la situation en Europe n’a jamais été aussi fragile.
