Die Toolbox für Fonds ist kein Spielzeug
Anlässlich der Feier zum 15-jährigen Bestehen der Agentur „Luxembourg for Finance“ am 20. Februar dieses Jahres erklärte die zuständige Ministerin Yuriko Backes, sie habe durch die Werbemaßnahmen erkannt, dass „LFF nicht ‚Luxembourg for Fun‘ ist“ (Foto: Sven Becker). „It’s a lot of work“, fuhr die Liberale fort und erklärte, dass die Feinabstimmung des rechtlichen Rahmens für Investmentfonds eine Reform sei, die „für unseren Finanzplatz äußerst wichtig“ sei. Der Gesetzentwurf wurde am vergangenen Freitag eingebracht. Sein Ziel ist es, „die Toolbox“ der Fonds zu verbessern und „die Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes zu steigern“. Der Text ändert die fünf sektoralen Gesetze: das Gesetz von 2004 über SICARs (Risikokapital oder Private Equity), das Gesetz von 2007 über FIS (spezialisierte Investmentfonds), das Gesetz von 2010 über OPC (Organismen für gemeinsame Anlagen), das Gesetz von 2013 über alternative Fonds (GFIA) und das Gesetz von 2016 über reservierte alternative Fonds (Fiar).
Das Projekt wird die Beziehungen zur Aufsichtsbehörde CSSF erleichtern und zahlreiche Bestimmungen zu den Anlagebedingungen lockern … zugunsten der Branche. Wird es beispielsweise in der vorliegenden Form verabschiedet, wird der Zugang zu Finanzprodukten einfacher. Ein Anleger gilt bereits dann als „erfahren“, sobald er 100.000 Euro (statt 125.000) investiert. Zudem verlängert der Gesetzentwurf den Zeitraum, innerhalb dessen das Mindestkapital für Fonds aufgebracht werden muss. Die Gesetzesinitiative ändert zudem die Regelung zur Abonnementsteuer, um „die Entstehung neuer europäischer Produkte wie der europäischen langfristigen Investmentfonds (ELTIF) und der paneuropäischen Produkte zur individuellen Altersvorsorge (PEPP) zu unterstützen ““, heißt es in der Begründung. Der Steuerausfall würde auf acht Millionen Euro begrenzt sein, könnte jedoch durch zusätzliche Einnahmen aufgrund des durch den Gesetzentwurf generierten Volumeneffekts ausgeglichen werden. pso
Die fragliche Werbung für die Justiz
Am Dienstag begann eine Vortragsreihe zum Thema „Zugang zu Gerichtsurteilen im Zeitalter neuer Technologien in Luxemburg und anderswo“. Die Doktorandin Frédérique Boulanger, die diese Initiative ins Leben gerufen hat, machte den Anfang und hielt in einem hybriden Online-Präsenz-Format einen Vortrag über die Öffentlichkeit von Urteilen im Großherzogtum (insbesondere im Vergleich zu den französischen und belgischen Nachbarländern). Der Zugang der Öffentlichkeit zu Gerichtsentscheidungen stelle eine demokratische Garantie dar, erklärte die Forscherin der Rechtswissenschaftlichen Fakultät einleitend. Frédérique Boulanger sieht eine Wechselbeziehung zwischen Öffentlichkeit und Zugang zum Entscheidungsprozess. Die Öffentlichkeit sei ein Bestandteil des Wertes Transparenz und trage dazu bei, das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Entscheidungsgremien zu stärken. Als theoretische Grundlagen zitiert die Juristin Immanuel Kant, Jeremy Bentham und Jürgen Habermas. Letzterer betrachtet die Öffentlichkeit unter dem Gesichtspunkt der öffentlichen sozialen Sphäre. Sie ermögliche es, die öffentliche Hand durch ihre Offenlegung zur Rechenschaft zu ziehen.
Im Gegensatz zu den benachbarten französischsprachigen Ländern „gibt es in Luxemburg keine Rechtsgrundlage, die die Online-Veröffentlichung von Gerichtsurteilen ausdrücklich vorsieht“, stellt Frédérique Boulanger fest. Die Veröffentlichung stützt sich auf konventionelle Quellen wie die Europäische Menschenrechtskonvention. Eine gesetzliche Regelung wird hier nicht für notwendig erachtet, da es sich um eine symbolische Maßnahme handelt, die durch europäische Rechtsvorschriften gewährleistet ist. Seit 2010 besteht jedoch die technische Möglichkeit, die Urteile auf der Website der Justizverwaltung zu veröffentlichen. Seit November 2019 wird diese Möglichkeit in großem Umfang genutzt, wobei fast 20.000 Urteile veröffentlicht wurden. Seit 1983 obliegt die Dokumentationsstelle der Generalstaatsanwaltschaft. Sie zentralisiert alle Urteile und entscheidet anhand ihres öffentlichen Interesses, welche veröffentlicht werden. Eine Anwältin im Gerichtssaal zeigt sich darüber erstaunt. Ist es nicht problematisch, dass die Staatsanwaltschaft für die Verbreitung von Entscheidungen nach deren Relevanz zuständig ist, insbesondere in Strafsachen, wo sie doch in bestimmten Fällen die klagende Partei ist?
Bald werden wir mehr darüber erfahren. Die vom Nationalen Forschungsfonds finanzierte und von Professorin Séverine Menétrey koordinierte Vortragsreihe wird am 17. April mit einer Betrachtung der Rolle der ordentlichen und Verwaltungsgerichte bei der Erfassung und Online-Veröffentlichung von Gerichtsentscheidungen fortgesetzt. Am 25. April wird das Thema Pseudonymisierung behandelt. Die private Veröffentlichung von Urteilen wird am 11. Mai gemeinsam mit einem Legtech-Unternehmen erörtert, und am
19. Juni wird eine europäische Perspektive beleuchtet. Im September folgt dann eine zweite Vortragsreihe. pso
Der Mindestlohn bei 3.000 Euro für Fachkräfte
Der qualifizierte soziale Mindestlohn (SSM) überschreitet ab dem 1. April dank der automatischen Anpassung der Löhne an die Inflationsrate die symbolische Schwelle von 3.000 Euro und liegt nun bei genau 3.009,88 Euro. Der nicht qualifizierte soziale Mindestlohn steigt aufgrund dieser Erhöhung um 2,5 Prozent auf 2.508,24 Euro. Nach Angaben der IGSS erhielten zum Stichtag 31. März 2022 15,2 Prozent der Arbeitnehmer (ohne Beamte) ein Entgelt „im Bereich des SSM“, davon
6,2 Prozent beim qualifizierten SSM und neun Prozent beim unqualifizierten SSM. „Der Anteil der Personen, die nach dem qualifizierten SSM bezahlt werden, an der Gesamtzahl der nach dem SSM bezahlten Personen beträgt somit 41 Prozent“, fasst das Statec auf Anfrage des Landes zusammen.
Nach den Zahlen von Eurostat für das erste Quartal 2023 und vor der Erhöhung zum 1. April weist Luxemburg den höchsten Mindestlohn in der Europäischen Union auf, noch vor Deutschland (1.987 Euro), Belgien (1.955 Euro), den Niederlanden (1.934 Euro), Irland (1.909 Euro) und Frankreich (1.709 Euro). Es ist anzumerken, dass die Deutschen gemessen an der Kaufkraftparität laut der europäischen Statistikbehörde mit ihrem Mindestlohn besser gestellt sind. pso
Der blinde Passagier
Die Rentenreform hat in Frankreich eine politische und institutionelle Krise ausgelöst. Ihre Auswirkungen in Luxemburg werden zwar gering, aber dennoch spürbar sein. Denn von den rund 120.000 französischen Grenzgängern weisen viele gemischte Berufslaufbahnen auf. Müssen diese zwei Jahre länger in Luxemburg arbeiten (und Beiträge zahlen), bevor sie den französischen Anteil ihrer Rente beziehen können? „&„Sollte das Renteneintrittsalter in Frankreich auf 64 Jahre angehoben werden, hätte dies keinerlei Auswirkungen auf die Rentenansprüche bei der Caisse nationale d’assurance pension (CNAP)“, heißt es bei der luxemburgischen Sozialversicherung. „ Letztendlich würde dies lediglich bedeuten, dass der Versicherte seine Rentenansprüche in Frankreich erst später geltend machen könnte. “ Die größten Auswirkungen könnten sich bei der Krankenversicherung bemerkbar machen, erklären die Beamten der CNAP. Denn die „Gesondheetskees“ ist für die Krankenversicherung von Grenzgängern zuständig, die ausschließlich eine luxemburgische Rente beziehen. Diese zahlen daher weiterhin Beiträge in das luxemburgische System ein. Erst ab dem Zeitpunkt, an dem der Grenzgänger auch eine Rente in Frankreich bezieht, geht die Zuständigkeit für die Krankenversicherung auf die französische Seite über. „Wenn das Rentenalter in Frankreich in Kraft tritt, findet dieser Wechsel erst später statt“, erklärt man bei der CNAP. Die luxemburgischen Sozialsysteme, die in der Großregion eine Nebenrolle spielen, könnten somit von der Macron-Reform profitieren. bt
Kompatibilitätscheck
Seit letztem Donnerstag ist der Ausgang der Fage-Affäre bekannt. Zwischen Bettembourg und Dudelange, auf den Grundstücken, die einst vom griechischen Joghurt-Multikonzern umworben wurden, wird der Telekommunikationsriese Vodafone „eine paneuropäische Logistikplattform“ errichten. Diese Information findet sich auf Seite 4 einer Antwort des Wirtschaftsministers auf eine (freundlich gemeinte) Frage seines sozialistischen Parteikollegen Dan Biancalana zur Industriepolitik (im Allgemeinen). Franz Fayot nutzt dies, um sein Profil als entschlossener und umweltbewusster Minister weiter zu schärfen. Das Dokument strotzt daher nur so vor Slogans, die „mehr Wettbewerbsfähigkeit, Inklusion und Widerstandsfähigkeit für die kommenden Jahrzehnte“ versprechen. Doch es gibt auch einige Schattenflecken in diesem Bild. Wie zum Beispiel die 500 Millionen Euro, die zum „Ausgleich der Mehrkosten“ im Emissionshandelssystem ETS vorgesehen sind. Dieser Finanzrahmen gilt bis 2030 – ein angesichts der Klimakrise überraschend langer Zeitraum. Die Maßnahme, die im Rahmen des Dreiergesprächs im März 2022 beschlossen wurde (dessen Vereinbarung der OGBL nicht unterzeichnen wollte), ging eine intensive Lobbykampagne seitens Arcelor-Mittal voraus (aus „Land“ vom 6. Januar 2023). Fayot spricht von der „Ausrichtung“ seiner Förder- und Akquisitionspolitik auf „Unternehmen und Aktivitäten, die einen echten Mehrwert für die nationale Wirtschaft schaffen und gleichzeitig die qualitative und nachhaltige Entwicklung des Landes stärken“. „Fast fünfzehn potenzielle Investoren“ (deren Aktivitäten mit dieser Strategie im Einklang stünden) hätten „besonderes Interesse“ an einer Ansiedlung im Großherzogtum bekundet. Kurz gesagt, man erfährt nicht viel Neues. Der ADR-Abgeordnete Fernand Kartheiser wollte seinerseits wissen, „&welche Industriebetriebe sich in den Jahren 2018 bis 2022 aufgrund von Werbereisen der Regierung nach Luxemburg niedergelassen haben? “ In seiner Antwort weicht der Minister der Frage aus : Die Sichtweise des Abgeordneten auf die Arbeit der Wirtschaftsförderung sei „ zu eng “. Die erste große Industrieansiedlung, die unter seiner Amtszeit angekündigt wurde (in den beiden ministeriellen Antworten jedoch nicht erwähnt wird), ist die von Joskin, einem Hersteller von landwirtschaftlichen Kippern und Miststreuern. Das Projekt sorgt bereits jetzt für Unmut im Schieferrat von Esch, der es lieber gesehen hätte, wenn sich lokale KMU auf den fünf Hektar Land angesiedelt hätten, die dem belgischen Konzern zugesagt wurden. Der berühmte interministerielle Ausschuss, der den „Compatibilitätscheck“ neuer Industrieprojekte durchführen soll, sei seit Ende 2022 einsatzbereit, „hat aber bisher noch kein Projekt endgültig genehmigt“. bt
