54 Grad Celsius auf den Pflastersteinen in der prallen Sonne, aber nur 33 Grad zwei Meter weiter, im Schatten eines Baumes. Diese Daten wurden am 1. Juli dieses Jahres von der Umweltorganisation „Mouvement écologique“ mithilfe einer Wärmebildkamera erfasst, die an der Kreuzung der Rue du Commerce und der Rue de Strasbourg im Stadtteil Gare in Luxemburg-Stadt installiert war. Am 28. August 2024 wurde dasselbe Experiment auf dem Knuedler durchgeführt. Der Temperaturunterschied war ähnlich: 40 Grad Celsius auf dem Platz und 20 im Schatten der Laubbäume.
„Zwischen 1990 und 2020 gab es in Luxemburg durchschnittlich 7,6 Hitzetage pro Jahr. Prognosen auf der Grundlage verschiedener IPCC-Szenarien deuten darauf hin, dass es im Jahr 2100 zwischen zwanzig und sechzig davon geben wird“, erklärt Bruno Alves, Regierungsattaché im Umweltministerium. Er fügt hinzu, dass nicht nur die Durchschnittstemperaturen steigen werden, sondern dass Hitzewellen auch intensiver und häufiger auftreten werden.
Im Juni 2024 veröffentlichte das List eine bioklimatische Studie über die elf Gemeinden des Gemeindeverbands Prosud. Der Minett wurde in Quadrate mit einer Seitenlänge von fünf Metern unterteilt, wodurch sich Wärmeinseln und Kühlluftströme präzise lokalisieren ließen. Es überrascht nicht, dass die Städte am stärksten unter dem Klimawandel leiden. „Die ungünstigsten Bedingungen herrschen auf versiegelten Plätzen ohne Schatten“, heißt es in dem Bericht, der als Beispiel den Marktplatz von Esch-sur-Alzette anführt.
Im Gegensatz dazu „spielen große Wälder oder bewaldete Gebiete eine wichtige Rolle als Frischluftgebiete, in denen sich sauerstoffreiche und schadstoffarme Luft bildet“. Wasser mildert zudem die Intensität der Sonneneinstrahlung. „Gewässer wirken tagsüber kühlend auf ihre Umgebung, insbesondere in Kombination mit ausreichend hoher Vegetation“, heißt es in der Studie.
Diese Daten stellen unsere Fähigkeit zur Anpassung an den Klimawandel in Frage. Dabei fallen einem sofort aktuelle Beispiele für stark mineralische Veränderungen ein, wie die Place de Paris, der Knuedler oder der Ban de Gasperich in Luxemburg. Pierre Schmitt, Umweltbeauftragter der Hauptstadt, versucht, dies zu relativieren: „ Wenn man mir vom Klimawandel erzählt und mir sagt, dass es auf dem Knuedler heiß ist, finde ich das etwas vereinfachend. Wärmeinseln sind ein Aspekt des Problems, aber bei weitem nicht der einzige “.
Gemeinsam mit dem ersten Beigeordneten Maurice Bauer (CSV), der für den Bereich Umwelt zuständig ist, erläutert er die Bedeutung eines künftigen „Klimaplans“, der nach der Sommerpause auf den Weg gebracht und im nächsten Jahr fertiggestellt werden soll. Er geht auch auf ein neues Konzept zur Begrünung der Hauptstadt ein, das auf der Grundlage von Karten erstellt wurde, die die von Satelliten gemessenen Temperaturen wiedergeben und vom Start-up Weo herausgegeben wurden. Die Ergebnisse dieser Studie (durchgeführt vom Büro Zeyen+Bauman) wurden noch nicht veröffentlicht, doch Maurice Bauer gibt an, dass 35 Standorte als vorrangig eingestuft wurden. Um mehr zu erfahren, muss man noch abwarten. „Wir werden das Konzept in einigen Monaten dem Gemeinderat vorstellen. Zunächst muss es vom Schöffenrat geprüft werden, der sicherlich einige Änderungen vornehmen wird.“
Pierre Schmitt räumt jedoch einen Fehlschlag ein: den „Ban de Gasperich“. „Wenn wir es noch einmal machen könnten, würden wir sicherlich andere Entscheidungen treffen. Während der Bauarbeiten haben wir uns gemeinsam mit der Stadtplanungsbehörde gesagt: ‚Wow…‘“. Sein Gesichtsausdruck spricht Bände: Es handelt sich eher um Fassungslosigkeit als um Begeisterung. „Wir wollten in Sachen Mobilität großzügig sein – mit der Straße, der Straßenbahn, den Radwegen und den Gehwegen –, aber es ist riesig geworden.“ Diese riesigen versiegelten Flächen verhindern, dass Wasserdampf vom Boden und von der Oberfläche der Pflanzen in die Atmosphäre entweicht – ein Phänomen, das die Luft kühlt. Er gibt zu, dass er von den hervorragenden Umweltzertifizierungen des Bauträgers beeindruckt war: „Das gesamte Viertel wurde mit dem Label ‚DGNB Gold‘ [Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen] ausgezeichnet. Einige Bereiche erhielten BREEAM-Zertifizierungen mit der Bewertung ‚Very Good‘. Das sollte uns garantieren, dass das Viertel nachhaltig sein und den höchsten Umweltstandards entsprechen würde.“
Maurice Bauer räumt ein, dass es möglich gewesen wäre, mehr Grünflächen einzubeziehen, verweist jedoch auf den nahegelegenen neuen Park von Gasperich, „den größten der Stadt“. Er merkt an, dass die Cloche d’Or möglicherweise von den bevorstehenden Begrünungsmaßnahmen profitieren werde, „aber wir werden sicherlich abwarten, bis das gesamte Viertel fertiggestellt ist“. Er weist zudem darauf hin, dass die Stadt im Begriff ist, dort ein Grundstück zu erwerben, um ein Schwimmbad zu errichten, das auch im Freien genutzt werden kann. „Viele Menschen freuen sich schon darauf“, sagt er lächelnd.
In Belval: Bäume statt Straßen
Der Vergleich mit Belval ist interessant. Auf der bioklimatischen Karte des List ist das Viertel rot markiert, so heiß ist es dort bei Hitzewellen. Doch im Gegensatz zum Ban de Gasperich, das auf Ackerland errichtet wurde, ist die Versiegelung hier keine Entscheidung, sondern eine Notwendigkeit, da die Böden in Belval stark kontaminiert waren. Agora, die die Erschließung des Stadtteils leitet, ist sich des Problems bewusst. „Das Viertel ist erst 25 Jahre alt, aber wir bereiten bereits Anpassungen vor“, erklärt Yves Biwer, Direktor und Koordinator der Entwicklungsgesellschaft. Er wird die für 2035 geplante Einführung der Schnellstraßenbahn nutzen, um das Straßennetz neu zu gestalten. „Damals wurde Belval auf das Auto ausgerichtet – das war sogar ein Argument, um das Viertel gegenüber Luxemburg aufzuwerten. Heute geben wir diese autozentrierte Politik vollständig auf, um uns wieder auf das Wohlbefinden der Bürger zu konzentrieren.“
Die Avenue de la Porte de France (vor dem Belval Plaza) führt zu einer Tiefgarage. Dennoch besteht sie aus zwei mal zwei Fahrspuren mit einem Parkstreifen auf jeder Seite. In zehn Jahren wird sie zu einer einfachen Straße mit Gegenverkehr. „Der Boden wird mit Pflanzen, Bäumen und schattigen Ecken gestaltet“, verspricht Alexandre Londot, Betriebsleiter von Agora. Außerdem ist Belval noch nicht fertiggestellt. „Die gesamte Parkfront muss noch gebaut werden, und die Idee ist, die Grünflächen in das Stadtgefüge zu integrieren. Das war in den ursprünglichen Plänen nicht vorgesehen.“
Vertreter von Agora erklären, dass die Entwicklung von Belval mit der Schaffung eines „digitalen Zwillings“ vor einigen Jahren eine neue Dimension angenommen hat. „Damit können wir verschiedene Konfigurationen für die Lage und Ausrichtung der Gebäude simulieren. So können wir beispielsweise sehen, ob wir durch neue Gebäude Luftkorridore öffnen oder schließen“, erklärt Yves Biwer.
Die in Belval gewonnenen Erkenntnisse fließen auch in die Planung von Metzeschmelz ein, einer Brachfläche an der Grenze zwischen Esch und Schifflange, deren Baubeginn für 2028 und den Einzug der ersten Bewohner für 2030 oder 2031 angestrebt wird. Auch dieses Projekt verfügt über einen digitalen Zwilling. „Wir haben ihn beispielsweise genutzt, um den Schatten zu simulieren, den die Gebäude auf die öffentlichen Flächen werfen, was hilfreich ist, um eine Überhitzung im Sommer zu vermeiden.“
Die Sanierung dieses ehemaligen Industriegeländes wird durch eine Renaturierung der Alzette ergänzt, die durch die Zufuhr von Frischluft eine wichtige bioklimatische Rolle spielen wird. Die Pläne wurden angepasst, um diese Luftströme durch das Viertel zu leiten.
Zwar sind viele Dächer in Belval mit Sedum bedeckt – einer winterharten, pflegeleichten Pflanze –, doch in Metzeschmelz wird der Anteil noch höher sein. „Mindestens fünfzig Prozent der Fläche des Geländes werden begrünt sein“, verspricht Yves Biwer. Dabei berücksichtigt er sowohl die Grünflächen (die aufgrund der hohen Bebauungsdichte des Geländes nur spärlich vorhanden sein werden) als auch die Dächer. Diese begrünten Dächer dienen nicht nur der Luftkühlung, sondern auch der Rückhaltung von Niederschlägen – ein wichtiger Vorteil an Orten, an denen der Boden das Wasser nicht aufnehmen kann.
Denn neben der Hitze ist Wasser der andere entscheidende Faktor. Bruno Alves vom Umweltministerium erklärt: „Sturzfluten werden zunehmen, das ist eine physikalische Tatsache. Pro zusätzlichem Grad Temperatur nehmen die Wolken sieben Prozent mehr Feuchtigkeit auf. Je heißer es also ist, desto mehr Wasser enthalten die Wolken. “
Durch die Renaturierung von Flüssen lassen sich große Mengen Regenwasser zurückhalten, bevor sie in die Stadt gelangen. Die Entsiegelung undurchlässiger städtischer Flächen ist, sofern möglich, eine weitere Option. Mit der Weiterentwicklung des Konzepts der „Schwammstadt“ leistet Mondorf-les-Bains Pionierarbeit. Das erste Projekt betrifft den Place des Villes jumelées vor dem Rathaus. Der 2006 erbaute Platz ist eine große, fast schattenlose Fläche. „Im Sommer kann man ihn kaum überqueren, das ist unerträglich“, betont Bürgermeister Steve Reckel (DP).
Im September wird das Projekt dem Gemeinderat vorgestellt. Mehrere Parkplätze werden durch Grünflächen ersetzt. Neben einem Spielplatz mit Wasser-Thematik wird ein kleines Wäldchen angelegt. Ein Pavillon mit begrüntem Dach spendet Schatten. Wo immer möglich, wird der Boden aufgebrochen, und ein System wird das Regenwasser auffangen und zu den Bepflanzungen leiten. Der Überschuss fließt in die Regenwasserkanalisation ab. „Wir haben den Platz mit Blick auf die Pflanzen geplant, während wir früher genau umgekehrt vorgegangen sind“, sagt Steve Reckel. Ein ähnliches Projekt gibt es für den Schulhof, wobei das Ziel darin besteht, solche Projekte zu vervielfachen.
Anregen, aber nicht zwingen
Bei diesen Beispielen handelt es sich um lokale Initiativen, da der Staat nur in geringem Maße in die städtebaulichen Vorschriften eingreift. Der Entwurf zur Änderung des Gesetzes über Natur und natürliche Ressourcen sieht zwar vor, in künftigen PAP-Neubaugebieten mindestens zehn Prozent Grünflächen (davon drei Viertel im öffentlichen Raum, Dächer ausgenommen) einzurichten, doch dieser Anteil ist nach wie vor sehr gering und wurde „&nur als Gegenleistung für den Verzicht auf den Ausgleich der Zerstörung bestimmter Biotoparten im bebauten oder zur Bebauung vorgesehenen Gebiet “, wie es in der Begründung heißt.
Im Gesetz über die kommunale Raumordnung und Stadtentwicklung legt der Staat fest: „ Die Gemeinden haben die Aufgabe, das Allgemeinwohl zu gewährleisten, indem sie der Bevölkerung der Gemeinde durch eine harmonische Gestaltung und eine nachhaltige Entwicklung aller Teile des Gemeindegebiets optimale Lebensbedingungen sichern. “ Unter den in Artikel 2 genannten Kriterien findet sich jedoch kein Kriterium zur Anpassung der Stadtplanung an den Klimawandel. Das Innenministerium stellt jedoch auf Anfrage des Landes fest: „ Dennoch dienen bestimmte Ziele heute als Grundlage, um städtebauliche Projekte so auszurichten, dass sie widerstandsfähiger gegenüber dem Klimawandel werden. “ Es fügt hinzu, dass der Minister einen Entwurf eines Flächennutzungsplans ablehnen kann, „wenn dieser offensichtlich gegen Artikel 2 verstößt, insbesondere aus Gründen der Klimaresilienz.“
In der Praxis kommt das jedoch nie vor. Eine Plattform für die interministerielle Abstimmung berät Gemeinden und Projektträger bei der Konzeption komplexer Projekte. Cynthia Schneider und Nicolas Schmitz nehmen dort im Auftrag des Umweltministeriums teil. „ Diese Plattform ist informell und tritt auf Antrag der Gemeinden zusammen “, betont Cynthia Schneider. Es besteht also keine Verpflichtung, und außerdem „ greift die Mehrheit der PAP-Projekte für neue Stadtviertel nicht darauf zurück “, präzisiert Nicolas Schmitz.
Die beiden Experten geben Empfehlungen ab und schlagen Lösungen vor, wobei sie sich auf bestehende Beispiele stützen. Aber werden diese auch umgesetzt? „Das ist ja gerade das Problem: Man weiß es nicht“, räumt Nicolas Schmitz ein. „Wir verlieren den Überblick über das Projekt, da wir nicht in die Verabschiedungsverfahren einbezogen werden. Das ist vielleicht ein Punkt, den man überdenken sollte: Wir beraten, aber wir begleiten nicht.“
Dasselbe Ministerium arbeitet an einem Dokument mit dem Titel „Strategie und Aktionsplan zur Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels 2025–2035“, doch die 200 Seiten dieses ausführlichen Berichts werden nur die Bedeutung haben, die die Regierung ihnen beimessen will.
Die Dynamik der Anpassung an den Klimawandel wird daher fast ausschließlich durch Anreize vorangetrieben. Der Beigeordnete der Hauptstadt, Maurice Bauer, fasst zusammen: „Wir wollen einen Rahmen schaffen, in dem Menschen, die sich bemühen, belohnt werden. Als Stadt gehen wir mit gutem Beispiel voran und regen zum Wandel an, ohne ihn jedoch aufzwingen zu wollen. Einige Parteien haben das versucht, doch dabei sind die Grenzen deutlich geworden. “
Die Umweltbewegung „Mouvement écologique“ würde es begrüßen, wenn die vom Innenministerium angestrebte Reform der Bauordnung zum Anlass genommen würde, landesweit einen klaren politischen Willen zu verwirklichen. „Die Einführung einheitlicher Begrünungskriterien für alle Gemeinden, einheitlicher Fördermittel für diejenigen, die Teiche anlegen oder eine Fassade begrünen möchten, sowie einheitlicher Vorschriften für die Installation von Solaranlagen auf Hausdächern würde die kommunale Autonomie nicht beeinträchtigen, da die Identität der Städte und Dörfer nicht in Frage gestellt würde “, erklärt Claire Wolff, Verantwortliche für Biodiversität und Natur beim Méco.
Obwohl sich extreme Wetterereignisse häufen und selbst auf dem kleinen Staatsgebiet Luxemburgs deutlich zu spüren sind, sind nur wenige Politiker bereit, wirklich ehrgeizige politische Maßnahmen auf den Weg zu bringen. Doch vielleicht wird sich der klassische Verweis auf die Ablehnung einer „strafenden Ökologie“ in einigen Jahren immer schwerer halten lassen. Das Ministerium für Raumordnung unterstützt eine Initiative der Stadt Luxemburg und bereitet derzeit eine Ausschreibung zur Erstellung einer landesweiten bioklimatischen Karte vor, die auf der vom LIST für die Gemeinden im Süden angewandten Methodik basiert. Sie soll im Laufe des Jahres 2027 fertiggestellt werden und wird zwangsläufig Situationen aufzeigen, die nicht für jeden angenehm anzusehen sein werden. Mit schönen Worten lassen sich die Fehlschläge und städtebaulichen Unsinnigkeiten nicht mehr verbergen. Dann wird es vielleicht Zeit zu handeln.
Fußnote
