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Institutionen und Demokratie 6 Min. Lesezeit

Schwer zu verdauen

Das „Maison du Grand-Duc“ besteht seit einem Jahr. Seine Leiterin, Maréchale Yuriko Backes, zeigt sich zufrieden mit den Ergebnissen, die aus dem Waringo-Bericht hervorgegangen sind. Das großherzogliche Paar hingegen zeigt sich eher zurückhaltend.

Erschienen in Ausgabe Oktober 2021
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Im Palais, im Zentrum der Hauptstadt © Foto: Sven Becker

Großherzog Henri und Großherzogin Maria Teresa posieren lächelnd und mit souveräner Miene auf dem Cover des im Herbst des vergangenen Jahres (im Phi-Verlag) erschienenen und von der Großherzoglichen Vermögensverwaltung herausgegebenen Bandes „20 Jahre Regierungszeit, 2000–2020“, das im Herbst des vergangenen Jahres (im Phi-Verlag) erschienen ist und von der Vermögensverwaltung des Großherzogs koordiniert wurde. Sie stehen Seite an Seite, die Hände gefaltet, regungslos vor einem Erkerfenster mit Blick auf einen bewaldeten Park. Das Paar wirkt wie erstarrt, als hätte die Geschichte einen Moment innegehalten. In dem Buch stammt das aktuellste Foto vom 8. Oktober 2020, als der Staatschef und Oberbefehlshaber der Streitkräfte an der Übergabezeremonie des A400M teilnahm, „ dem ersten luxemburgischen Militärflugzeug seit 1968 “. Am nächsten Tag unterzeichnet Henri den großherzoglichen Erlass zur Einrichtung des Hauses des Großherzogs, ein Text, den das Königspaar offenbar als Eingriff in den natürlichen Lauf der Geschichte betrachtet. Dabei blicken Henri und Maria Teresa auf eine „nahezu makellose“ Regierungszeit zurück (so die Journalistin Danièle Fonck in ihrer lobenden Einleitung).

Auf den Abbildungen zum 20-jährigen Regierungsjubiläum (von deren „Erlösen“ ein Teil an die Stiftung des Großherzogs und der Großherzogin geht) erscheinen Henri und Maria Teresa fast ausnahmslos gemeinsam, als sei die Souveränität untrennbar mit dem Paar verbunden. Dort heißt es insbesondere: „Ihre Rolle als Herrscher veranlasst das großherzogliche Paar, Länder auf der ganzen Welt zu besuchen.“ Laut dem Centre national de ressources textuelles et lexicales bezeichnet das Substantiv „Souverän“ denjenigen, der an der Spitze eines monarchischen Staates steht, im Plural (in bestimmten Kontexten) „&das aus dem Monarchen und seiner Gattin bestehende Paar “. Die Ausübung der hoheitlichen Befugnisse ist jedoch verfassungsrechtlich dem Großherzog übertragen.
Das vor einem Jahr gegründete Haus des Großherzogs bekräftigt diese grundlegende Bestimmung auf administrativer Ebene. Der Erlass vom 9. Oktober 2020 verankert die Antwort auf die vom Oberstaatsanwalt Jeannot Waringo in seinem im Januar 2020 vorgelegten Bericht festgestellten Missstände. „ Nach den übereinstimmenden Informationen, die ich im Laufe meines Auftrags bei sehr zahlreichen ehemaligen und derzeitigen Mitarbeitern des Hofes einholen konnte, werden die wichtigsten Entscheidungen im Bereich der Personalverwaltung – sei es bei der Einstellung, der Zuweisung zu den verschiedenen Dienststellen oder auch bei Entlassungen – von I.K.H. der Großherzogin getroffen. (…) Ich möchte ganz ehrlich sagen – auch auf die Gefahr hin, missverstanden zu werden –, dass in der Entscheidungskette des Palastes (…) die Rolle der Großherzogin, die eine rein repräsentative Funktion ausübt, kein Thema zur Diskussion sein sollte. Die Funktionsweise unserer Monarchie muss in diesem wesentlichen Punkt reformiert werden. Meiner Meinung nach gibt es keine andere Lösung. “

Diese Sätze werden in der luxemburgischen Monarchiegeschichte vielleicht nicht denselben Stellenwert einnehmen wie Lincolns Gettysburg-Rede in der Politikwissenschaft oder Mario Draghis „whatever it takes“ in der Geldwirtschaft. Doch indem sie die seit einigen Jahren kursierenden Gerüchte bestätigen und die Veruntreuung öffentlicher Gelder zur Kenntnis nehmen, öffnen sie den Weg für eine administrative Modernisierung der parlamentarischen Monarchie, indem sie öffentliche und private Ausgaben so streng wie möglich voneinander trennen, verfassungskonforme Regeln der Regierungsführung einführen und Transparenz in die Ausübung der Macht bringen – mit dem Marschall oder der Marschallin(e). Dies ist das Ziel des großherzoglichen Erlasses vom 9. Oktober 2020, der auf Wunsch von Premierminister Xavier Bettel (DP) erlassen wurde, der die Probleme am Hofe satt hatte, sei es im Personalbereich oder bei der Überschreitung von Zuständigkeiten. Im Jahr 2019 hatte die Großherzogin beispielsweise erwogen, sich bei den Vereinten Nationen in New York persönlich für die Bekämpfung von Vergewaltigung als Kriegswaffe einzusetzen, doch der Regierungschef hatte diese Initiative höflich zurückgewiesen.

Hat die Reaktion auf eine problematische Situation nicht zu einer „Überreaktion“ geführt? Manche sehen darin die Nichtberücksichtigung der Großherzogin im Erlass und die Herabstufung ihres Amtes im Organigramm des Hauses des Großherzogs. Diejenige, die in der Zeit vor Waringo de facto am Hof thronte, nimmt dies jedenfalls so wahr, wie ihre Äußerungen in den Medien und in ihren literarischen Veröffentlichungen zeigen. Und der Staatschef schließt sich (wenn auch zurückhaltend, da er alle Parteien schonen muss) dem an, was sie angesichts ihres humanitären Engagements seit Beginn der 2000er Jahre als Ungerechtigkeit empfindet. Im vergangenen Februar in der Zeitschrift „Paris Match“ und als Antwort auf eine gezielte Frage des Vertrauten Stéphane Bern („im Gegensatz zu anderen Monarchien haben die Ehefrauen keinen offiziellen Platz mehr“),&erinnerte der Großherzog (in Anlehnung an das im vergangenen Jahr erschienene Buch) daran, dass „die Monarchie vom regierenden Paar und der großherzoglichen Familie getragen werden muss“. Und die Großherzogin sorgte für Aufsehen : „ Während Luxemburg in Sachen Gleichstellung von Mann und Frau vorbildlich sein will, liegt zweifellos eine Form von Frauenfeindlichkeit darin, die Ehefrau des Großherzogs aus dem Blickfeld zu verdrängen. Ich würde mir niemals anmaßen, mich als meinem Mann gleichgestellt zu betrachten – dafür habe ich zu viel Respekt vor der Position, die er einnimmt; aber davon bis dahin, mich aus allen Entscheidungen innerhalb einer Institution, für die ich zwanzig Jahre lang gearbeitet habe, herauszuhalten, ist es ein weiter Weg. “

Am 27. Oktober dieses Jahres erscheint „Un amour souverain“. Das Werk ist ein Gemeinschaftswerk von Maria Teresa und Stéphane Bern, in Zusammenarbeit mit der Pariser „grauen Eminenz“ der Großherzogin, der Menschenrechtsaktivistin (insbesondere in ihrem Heimatland Afghanistan) und Netzwerkerin Chékéba Hachemi. Das Buch erscheint bei Albin Michel, einem renommierten französischen Verlag. Auf dem Cover (dem „Land“ liegt ein Exemplar vor) ist das Königspaar in Festkleidung zu sehen. Der Text beginnt mit einer Liebesgeschichte, die abwechselnd von dem einen und dann vom anderen erzählt wird. Es folgt Stéphane Berns Plädoyer für die Rehabilitierung der Großherzogin, die Würdigung ihrer Leistungen, eine romantische Biografie mit aktivistischen Anklängen: „ Der Altar, vor dem Henri und Maria Teresa von Luxemburg ihr Eheversprechen ablegten, ist symbolisch auch der Altar der Aufopferung jeglichen Privatlebens zugunsten der öffentlichen Sache, der den Weg zum für andere engagierten fürstlichen Priesteramt weist. (…) Als Erbgroßherzöge und später als Herrscher haben Henri und Maria Teresa das Gesicht der Monarchie verändert, sie nach ihrem Bild geformt, auch wenn sie sich verfassungsrechtlich in die ihnen zugewiesene repräsentative Rolle zurückgezogen haben. (…) Zwar ist der Großherzog nominell das Staatsoberhaupt, doch wäre der Thron wackelig, hätte er nicht an seiner Seite die Großherzogin, die ihn seit vierzig Jahren unterstützt, ergänzt und in seinem Handeln bestärkt. “

Soviel zu den institutionellen Aspekten im Zusammenhang mit der Marginalisierung der Großherzogin im großherzoglichen Organigramm (Stéphane Bern spricht von „Abwesenheit“) Anschließend ist in dieser Selbsthagiografie (deren Tantiemen an den Verein der Großherzogin „Stand Speak Rise Up!“ gehen) die Veröffentlichung des Interviews, das das königliche Ehepaar der Zeitschrift „Paris Match“ gewährt hatte und das die Maréchale bei seinem Erscheinen überrascht hatte, wie sie gegenüber RTL Radio erklärt hatte. Vor diesem Hintergrund treffen wir sie an diesem Mittwoch im Palast, um ein Gespräch abzuschließen, das per E-Mail begonnen hatte. Die ehemalige Diplomatin und „Sherpa“ von Xavier Bettel, Yuricko Backes, 51 Jahre alt, arbeitet seit Juni 2020 an der Normalisierung und Modernisierung der monarchischen Verwaltung. Die Verlagerung der Verwaltungs- oder zumindest der Entscheidungsgewalt ist offenbar schwer zu verdauen.