Cette année, le Luxembourg a célébré le dixième anniversaire de la légalisation du mariage entre personnes du même sexe, une étape importante pour la reconnaissance de la communauté queer. Depuis lors, l’évolution juridique a toutefois marqué le pas. À tel point que, en l’espace de quelques années seulement, le Luxembourg a chuté de la 3e à la 10e place sur la Rainbow Map de l’Association internationale des lesbiennes, gays, bisexuels, trans et intersexués (ILGA). Le plan d’action national LGBTIQ+ révisé pourra-t-il changer la donne ?
Le plan d’action national révisé visant à promouvoir les droits des personnes LGBTIQ+ prévoit pas moins de 147 mesures. Les associations Rosa Lëtzebuerg et Trans & Intersex Luxembourg ont notamment salué l’interdiction prévue des thérapies de conversion. Il s’agit de mesures visant à réprimer ou à modifier l’orientation sexuelle ou l’identité de genre d’une personne. Il est également prévu de permettre l’inscription d’une mention de genre neutre sur les documents d’identité des personnes non binaires et de n’indiquer le genre dans les documents que lorsque cela est pertinent. Des avancées juridiques sont prévues pour les familles arc-en-ciel : à l’avenir, les deux parents de même sexe devraient être reconnus comme parents officiels, y compris pour les enfants nés à l’étranger par procréation médicalement assistée ou par gestation pour autrui.
L’ONG Trans & Intersex Luxembourg salue ces mesures, « l’engagement fort du gouvernement » et « la collaboration de nombreux ministères ». Cependant, Trans & Intersex Luxembourg, tout comme Rosa Lëtzebuerg, relève deux lacunes majeures dans ce nouveau plan d’action.
Les personnes transgenres restent toujours tributaires d’une expertise psychiatrique pour avoir accès à des prestations de santé telles que les traitements hormonaux et les interventions chirurgicales. On continue de s’en tenir à des conditions « qui vont à l’encontre de l’autodétermination », selon Rosa Lëtzebuerg. Trans & Intersex Luxembourg rappelle que cette expertise psychiatrique n’a aucun fondement médical et que la plupart des personnes concernées ne souffrent d’aucun trouble psychique et n’ont donc pas besoin de traitement psychiatrique. De plus, le Luxembourg connaît déjà une pénurie de psychiatres pour les personnes qui ont réellement besoin de cette aide.
À cela s’ajoute le fait qu’une expertise psychiatrique est parfois un processus long, souvent pénible et humiliant, car les personnes trans doivent souvent répondre à des questions très intimes.
« On entend des choses absurdes, selon lesquelles les gens devraient correspondre à des stéréotypes », explique le Dr Erik Schneider, médecin spécialiste en psychiatrie et psychothérapie et porte-parole d’Intersex & Transgender Luxembourg. Il se souvient d’un homme transgenre dont le médecin s’était enquis de son orientation sexuelle. Lorsqu’il a répondu qu’il était attiré par les hommes, le médecin lui a demandé quel type d’homme lui plaisait. L’homme trans a cité quelques acteurs connus. Comme il s’agissait d’hommes cisgenres et hétérosexuels, le médecin en a conclu que l’homme trans souhaitait donc en réalité être une femme. Et ce, bien que l’orientation sexuelle et l’identité de genre soient des concepts distincts. « Cette idée n’est pas encore répandue partout », déplore Erik Schneider. « À l’école, on apprend à nos enfants et à nos adolescents qu’il faut s’éloigner des stéréotypes. Mais en psychiatrie, ils doivent au contraire les renforcer, surtout s’ils sont trans », explique le Dr Erik Schneider.
Cela représente également un obstacle difficile à surmonter pour les personnes non binaires. « Elles doivent soit se renier elles-mêmes, soit se dissimuler et mentir aux médecins. » Il cite l’exemple d’une personne non binaire à qui le sexe féminin a été attribué à la naissance et qui souhaite prendre une faible dose de testostérone pour avoir une voix plus grave, mais ne souhaite pas avoir de barbe. « Si cette personne s’exprimait de manière aussi ouverte et transparente, elle n’obtiendrait jamais d’attestation », explique Schneider. En effet, elle ne correspondrait alors pas aux stéréotypes courants associés à une personne trans.
Pour certaines personnes, la procédure d’expertise serait si éprouvante et humiliante qu’elles doivent ensuite recourir à un soutien psychologique. L’État financerait donc le traitement de personnes en bonne santé, qui doivent ensuite être prises en charge à nouveau. « Pourquoi le Luxembourg s’obstine-t-il à maintenir cette pratique archaïque ? », demande le Dr Erik Schneider.
À la suite de la publication du plan LGBTQIA+, Yuriko Backes a annoncé qu’un groupe de travail dirigé par la ministre de la Santé, Martine Deprez, se pencherait sur cette question. Des lois sur l’autodétermination ont toutefois déjà été adoptées en Irlande, au Danemark, au Portugal et également en Allemagne.
Une autre priorité de Rosa Lëtzebuerg et de Trans & Intersex Luxembourg était l’interdiction des opérations de changement de sexe chez les enfants intersexués, c’est-à-dire les enfants nés avec une combinaison de caractéristiques sexuelles biologiques masculines et féminines. Cette interdiction n’a pas été inscrite dans le plan d’action révisé. L’intention est d’abord d’analyser les cadres juridiques d’autres pays de l’UE et de mettre en place un groupe de travail à ce sujet.
Selon une étude réalisée en 2023 par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), également mentionnée dans le plan d’action LGBTIQ+, les personnes queer au Luxembourg sont encore victimes de discrimination, voire d’agressions. La moitié des personnes interrogées ont déclaré avoir été victimes de harcèlement au cours de l’année précédant l’étude. Dans les établissements scolaires, les chiffres sont encore plus alarmants : 68 % des personnes interrogées indiquent y avoir été victimes de harcèlement, de moqueries, de railleries, d’insultes ou de menaces. À cela s’ajoute le fait que les personnes queer modifient leur comportement par peur : selon l’étude, 48 % d’entre elles évitent « souvent ou toujours de se tenir la main avec leur partenaire du même sexe ».
Cette réalité continue de peser sur les personnes queer, comme le constate également Erik Schneider. Mais les personnes trans et non binaires souffrent énormément des obstacles systémiques qui leur sont dressés, selon Schneider. « On met beaucoup l’accent sur les discours haineux, et à mes yeux, cela ne reflète pas de manière équitable les souffrances causées par la psychiatrie. »
Le Luxembourg ne parviendra pas à rattraper complètement son retard dans le classement de l’ILGA dans l’immédiat ; les mesures législatives nécessaires font tout simplement défaut. Diverses questions font l’objet de discussions au sein de groupes de travail depuis déjà une décennie ; il serait « temps que l’analyse et la discussion débouchent enfin sur une action politique contraignante », estime Rosa Lëtzebuerg.
Dans le monde occidental, les droits des personnes LGBTIQ+ sont à nouveau soumis à une pression croissante. Les droits des personnes trans et non binaires sont remis en cause aux États-Unis, mais aussi en Hongrie et au Royaume-Uni. Le Luxembourg n’est pas épargné par ce virage à droite. C’est précisément en ce moment que des mesures concrètes constitueraient un signal fort : elles offriraient une protection aux personnes queer tout en envoyant un message international en faveur des droits de l’homme.
