Le Conseil d’État se compose de 21 membres, dont 11 au moins doivent être détenteurs d’un diplôme en droit ; le grand-duc héritier est nommé d’office et est le 22e membre de plein droit. L’administration compte une vingtaine de personnes. Actuellement présidé par la première femme de son histoire, Viviane Ecker, il prépare les avis en six commissions thématiques permanentes et se réunit en principe tous les quinze jours en séance plénière à huis clos pour adopter ses avis. En 2016, il a un modeste budget de 3,646 millions d’euros, contre 10 millions pour la maison du grand-duc, 34,5 millions pour la Chambre des députés et 43,2 millions pour le gouvernement.
« Nous courons tous dans la même roue de hamster »
Les parallèles entre les deux Quereinsteigerinnen sont nombreux. Les deux hautes fonctionnaires ont été parachutées au gouvernement (en décembre 2018…