Le bureau de Léon Gloden, au ministère de l’Intérieur, rue Beaumont, est presque vide en cette fin d’après-midi de lundi. Les étagères, le pupitre et la table en verre avec ses chaises datent encore de son prédécesseur, tout comme les deux œuvres d’art accrochées au mur et traitant du changement climatique : « Luxembeach » et « Paradise Lost » de l’artiste de Minette Serge Ecker. Ces tableaux vont bientôt être rendus au ministère de la Culture, qui ne les avait prêtés qu’à Taina Bofferding (LSAP). Léon Gloden (CSV), vêtu d’un costume bleu foncé à fines rayures et d’une chemise bleu clair à fines rayures, a apporté sa propre décoration. Sur une commode repose un triptyque du peintre Nico Hienckes, originaire de Misel et décédé en 2017 : « Je l’ai fait réaliser spécialement lorsque je suis devenu associé chez Elvinger Hoss Prussen en 2007 », explique-t-il au Land. Les trois tableaux représentent respectivement les vagues de la Moselle, un Ancien Testament et une partition de la chanson « Mäi Wéngert » du poète mosellan Nikolaus Hein, un conservateur pur et dur considéré comme « pro-allemand » pendant la période d’occupation, que l’artiste a recouverte de rouille – la marque de fabrique de Hienkes.
Sur le plan des effectifs également, le nouveau ministre de l’Intérieur a déjà clarifié la situation. Léon Gloden a nommé Steff Schaeler au poste de premier conseiller d’État et de « directeur de cabinet ». M. Schaeler est membre de longue date du CSV et, tout comme M. Gloden, a fait partie autrefois du Cercle Joseph Bech. De 2007 à 2013, il a été président de l’association conservatrice Famill 2000 – Ligue luxembourgeoise pour la reconnaissance du travail au foyer, qui militait contre le « placement en institution » des enfants dans des structures d’accueil et contre la « discrimination fiscale des couples mariés avec enfants ». Avant de se mettre à son compte en tant que consultant dans le domaine de la gestion des déchets, Schaeler a été pendant 22 ans directeur du syndicat intercommunal de gestion des déchets des communes de la région de Grevenmacher, Remich, Echternach (Sigre) et, pendant 18 ans, secrétaire du syndicat intercommunal Siaeg, présidé par le maire Léon Gloden, qui gère les zones d’activité de Potaschberg et de Port de Mertert.
Gloden a nommé Claude Feyereisen au poste de conseiller d’État et de chargé des relations publiques au ministère de l’Intérieur. Âgé de 47 ans, il était encore, il y a quelques semaines, conseiller politique du CSV et adjoint du secrétaire du groupe parlementaire Ady Richard. Auparavant, il était responsable de la rubrique locale du journal *Wort*, avant de devenir, en 2017, après le départ forcé de Jean-Lou Siweck par Luc Frieden, alors président de Saint-Paul, rédacteur en chef adjoint du *Wort* aux côtés de Marc Schlammes, sous la direction de Roland Arens, voisin de Frieden. Lorsque Mediahuis a racheté la maison d’édition et a souhaité n’avoir qu’un seul rédacteur en chef, mais a proposé à Feyereisen de diriger la rédaction locale, celui-ci a refusé et a rejoint le CSV.
Eric Ewald et Nathalie Schmit, chargés de communication recrutés par Taina Bofferding au ministère de l’Intérieur, se sont déjà trouvés de nouveaux emplois. M. Ewald, sans étiquette politique et ancien journaliste de RTL, rejoindra Radio 100,7 lundi ; Mme Schmit, membre de la direction du LSAP, réintégrera au printemps le groupe parlementaire socialiste, où elle devrait occuper un poste à responsabilité en tant que secrétaire ou coordinatrice.
« Au fond, je suis un type plutôt malin », se défend le nouveau ministre de l’Intérieur dans un entretien accordé au journal « Land » face aux attaques politiques et personnelles dont il a fait l’objet ces dernières semaines, pour avoir annulé la décision de son prédécesseur socialiste de ne pas approuver la modification du règlement interdisant la mendicité dans la ville de Luxembourg. Il est conscient de paraître parfois arrogant, mais ce n’est qu’une façade qu’il érige jusqu’à ce qu’il sache à qui il a affaire et qu’il soit certain de pouvoir faire confiance à ces personnes, explique Léon Gloden. Il ne comprend pas pourquoi c’est précisément lui qui est devenu la cible des critiques – le mur de sa maison a été tagué du slogan « Nee zum Heescheverbuet » et les pneus de la voiture de son fils ont été crevés – et non, par exemple, la maire DP de la ville de Stater, Lydie Polfer (DP) ou l’un de ses assesseurs, qui ont en réalité promulgué l’interdiction de mendicité qu’il n’a « que » validée en tant que ministre.
Il est toutefois révélateur que ce soit là la première mesure prise par Léon Gloden après sa prestation de serment en tant que ministre de l’Intérieur. S’il justifie cette décision par les délais liés au recours formé devant le tribunal administratif de la ville de Luxembourg contre la décision de Bofferdingen, cela semble peu convaincant et peu crédible. En effet, Léon Gloden est lui-même fermement convaincu que la mendicité doit être interdite. Alors que Lydie Polfer diffuse son discours sur la « loi et l’ordre » principalement au sein du conseil communal de la ville de Luxembourg, Gloden l’a transposé au Parlement avec son collègue de parti, l’échevin CSV de la ville de Luxembourg, Laurent Mosar. Depuis 2016, en tant que député, il milite en faveur d’une lutte plus vigoureuse contre la petite délinquance, le trafic de drogue et la mendicité. Avec des affirmations telles que « rien qu’autour du Royal Hamilius, on compte trois à quatre mendiants sur 100 mètres. On a l’impression qu’il s’agit de mendicité organisée », il plaidait déjà en 2017, lors d’une interpellation au Parlement, en faveur de l’introduction de l’interdiction d’accès à certains lieux. Lorsque l’ancien ministre de la Police, Henri Kox (Verts), a finalement instauré l’expulsion en 2022, Léon Gloden a estimé que cela n’allait pas assez loin. Il exigeait que la police ait également le droit d’expulser des personnes « qui se tiennent devant la vitrine d’un magasin, là où les clients jettent un œil avant d’entrer pour acheter quelque chose ». Il n’a cessé de reprocher à Henri Kox d’avoir édulcoré l’expulsion au nom de « l’idéologie verte ».
Tout comme Henri Kox, Léon Gloden est profondément enraciné dans l’Est : « Wéi d’Wéngerten op der Musel », déclare fièrement Gloden. Son grand-père paternel était vigneron, président des Caves Coopératives de Wellenstein et cofondateur de Vinsmoselle en 1966 (son grand-père maternel était propriétaire de l’imprimerie Olinger à Ettelbrück) ; sa famille élargie est encore aujourd’hui active dans la viticulture, son cousin Josy Gloden étant président des Domaines Vinsmoselle ; sa sœur Josiane, de quatre ans sa cadette, aujourd’hui huissière de justice à Esch-sur-Alzette, a été reine du vin en 1996 ; Léon Gloden lui-même a longtemps présidé le comité d’organisation chargé du couronnement de la reine du vin et de la fête qui l’accompagne ; sa femme, Martine Paulus, est issue d’une famille d’électriciens de Grevenmacher.
Scandale : les parents de Léon Gloden n’étaient pas actifs dans le secteur viticole. Sa mère, Marie-Berthe, était infirmière en radiologie, et son père, Joseph, docteur en droit. Joseph Gloden a débuté sa carrière en tant qu’attaché administratif au ministère des Finances de Pierre Werner (CSV). En 1972, à la naissance de Léon, il fut nommé attaché de gouvernement, puis attaché de gouvernement de premier rang en 1974. En tant que président de la Jeunesse CSV Est, Joseph Gloden était en réalité déjà désigné comme candidat aux élections nationales de 1974. Mais lorsque le député du CSV Aly Duhr est décédé de manière inattendue le 1er janvier, un scandale a éclaté lors d’un congrès extraordinaire en février. La politicienne du CSV Élisabeth Kox-Risch (la mère d’Henri Kox), dont la candidature était également déjà confirmée, fut remplacée, à la demande de la direction du parti, par la veuve d’Aly Duhr, Nelly Duhr-Hirtt. Allant à l’encontre de la ligne du CSV, Kox-Risch s’était alors opposée à la construction d’une centrale nucléaire à Remerschen. Elle fut exclue de la liste du CSV au motif que la section féminine ne pouvait pas présenter deux des six candidats, alors que la section jeunesse n’en présentait aucun, comme le rapportait le journal *Das Wort*. Dans la foulée, le père de Léon, Joseph, fut également retiré de la liste au profit de Fernand Boden, alors âgé de 30 ans. Boden entra finalement à la Chambre en 1978, et un an plus tard, Pierre Werner l’intégra au gouvernement. Joseph Gloden, quant à lui, quitta le CSV (tout comme Élisabeth Kox-Risch, qui se présenta plus tard sous la bannière des Verts) et, deux ans après le changement de gouvernement de 1974, quitta également la fonction publique pour devenir notaire à Echternach. En 1980, il a accepté un poste de notaire à Grevenmacher. Il n’a jamais pardonné au CSV, ni apparemment à son adversaire Fernand Boden, de l’avoir exclu de la liste.
Le « petit Léon » (comme Gloden se désignait lui-même dans un discours au Parlement), qui a fréquenté l’école primaire à Echternach et y a également passé son baccalauréat, ne s’intéressait guère à la politique dans sa jeunesse. Au sein des « Grevenmacher Guiden a Scouten », il est devenu chef de troupe, jouait au tennis et partait « en balade » avec ses amis. Il a étudié le droit à Aix-en-Provence, à Londres et à Bruges, avec une spécialisation en droit de la concurrence et en droit européen, et a effectué un stage à la Cour de justice de l’Union européenne auprès de l’avocat général Jean Mischo. En 1999, il a débuté sa carrière d’avocat au sein du cabinet Elvinger Hoss Prussen (EHP). Il a d’abord plaidé dans le domaine du droit du travail, puis dans celui du droit de la concurrence et du droit immobilier. Avocat de référence pour les PME luxembourgeoises, Gloden est devenu associé chez EHP en 2007 (il a depuis cédé ses parts dans le cabinet, bien qu’il les ait encore mentionnées dans la déclaration déontologique examinée par le Conseil d’éthique avant sa prestation de serment). Luc Frieden (CSV) était lui aussi associé chez EHP jusqu’à sa prestation de serment en tant que Premier ministre ; l’ami de Gloden, fils de ministre, ancien député et actuel vice-président du Conseil d’État, Patrick Santer (CSV), qui l’avait autrefois introduit au Cercle Joseph Bech, l’est encore aujourd’hui.
C’est également en 1999 que Léon Glodens a entamé sa carrière politique. Son voisin, Norbert Konter, l’a recruté comme candidat aux élections communales de Grevenmacher. Le maire de longue date du CSV et président de la FLF ne se représentait pas lui-même et avait négligé de former un successeur. Cela a conduit le CSV à perdre dix points de pourcentage et le DP de Robert Stahl à former une coalition avec le LSAP. Léon Gloden a dû rejoindre l’opposition avec le CSV. En 2004, il risquait de connaître le même sort que son père : il avait l’intention de se présenter aux élections législatives, mais le Conseil des sages ne l’a pas retenu, bien que la Jeunesse du CSV de l’Est et le CSV de Grevenmacher l’aient proposé pour figurer sur la liste. Aucun candidat de Grevenmacher n’ayant été retenu, environ un quart des délégués ont rejeté la liste lors du congrès de circonscription.
Mais Léon Gloden n’a pas baissé les bras. Lors des élections communales de 2005, il est arrivé deuxième sur la liste du CSV à Grevenmacher, derrière Guy Heintz, directeur de longue date de l’administration fiscale ; le CSV est toutefois resté dans l’opposition. En 2009, Gloden a enfin réussi à figurer sur la liste pour les élections à la Chambre. Il s’est classé avant-dernier, avec seulement 19 voix d’avance sur le dernier, Yves Wengler. Mais comme le CSV a remporté quatre des sept sièges de l’Est et a, exceptionnellement, fourni deux membres du gouvernement en la personne d’Octavie Modert et de Françoise Hetto-Gaasch, Gloden a, par un heureux hasard, intégré la Chambre. Cela a accru sa visibilité. En 2011, le CSV a gagné sept points de pourcentage aux élections communales de Grevenmacher, a formé une coalition avec les Verts et Léon Gloden est devenu bourgmestre.
Partisan de la ligne dure : en 2013, il est arrivé troisième aux élections législatives, derrière Modert et Hetto-Gaasch, et le CSV a dû passer dans l’opposition. En 2018, il n’a de nouveau obtenu que la troisième place, mais Léon Gloden a mis à profit cette période pour s’imposer au Parlement comme un partisan de la ligne dure de droite libérale. Avec lui comme expert constitutionnel, le CSV a dénoncé son accord avec le DP, le LSAP et les Verts concernant le référendum sur la grande réforme constitutionnelle et a empêché l’indépendance totale du ministère public qui y était initialement prévue, afin que le gouvernement puisse continuer à exercer une influence sur la justice par son intermédiaire. Gloden a également veillé à ce que le chef de l’État soit à nouveau désigné comme « grand-duc » dans la Constitution, un titre que Paul-Henri Meyers (CSV) et Alex Bodry (LSAP) souhaitaient supprimer dans leur proposition de révision.
Léon Gloden a profité de ses interventions répétées sur le développement rural pour réclamer une privatisation du système de santé ; en tant que maire, il a activement soutenu une association de médecins dans le cadre de l’acquisition d’un appareil d’imagerie par résonance magnétique pour un cabinet privé situé sur le Potaschberg, acquisition qui n’avait pas été autorisée par Paulette Lenert, alors ministre de la Santé du LSAP. Enfin, il n’a cessé de réclamer, de concert avec Laurent Mosar, des lois plus strictes et une répression policière plus sévère pour lutter contre les pauvres, les toxicomanes et les petits délinquants.
Depuis le 17 novembre, le prince provincial de l’Est fait désormais partie du gouvernement. En tant que premier élu de l’Est, il était incontournable pour le formateur Frieden en octobre. En tant que ministre de l’Intérieur, Léon Gloden est non seulement chargé des relations avec les communes, mais aussi de la sécurité intérieure, de l’immigration et, conjointement avec le Premier ministre et ministre de l’Économie Lex Delles (DP), des services secrets. Frieden lui aurait « confié » ces portefeuilles car cette répartition correspond à celle en vigueur au niveau européen au sein du « Conseil JAI » (justice et affaires intérieures), explique Gloden. Pour la dénomination des portefeuilles, Frieden aurait souhaité « quelque chose de court ». La dénomination officielle « Ministère des Affaires intérieures » s’inspire du « Ministry of Home Affairs » en Angleterre (en réalité « Home Office » ; note de la rédaction) ; en France, on parle également de « Ministère des Affaires intérieures » (en réalité « Ministère de l’Intérieur et des Outre-Mer »), explique M. Gloden. Il s’est mis d’accord avec Luc Frieden sur le fait que cette appellation était bonne, « c’est bon comme ça (…), même si les gens ne savent peut-être pas tout de suite ce que cela recouvre exactement », admet le ministre.
D’un point de vue financier, l’entrée au gouvernement représente pour Gloden un déclassement social. Selon Reporter, en tant qu’associé d’EHP et député-maire, il disposait, revenus accessoires compris, d’un revenu mensuel de près de 30 000 euros (un ministre ordinaire ne touche qu’environ 20 000 euros). « Je ne fais pas ça pour l’argent », explique Léon Gloden, mais parce qu’il s’agit d’une opportunité unique et qu’après 24 ans passés comme avocat d’affaires et élu local, il avait besoin d’un nouveau défi. À Grevenmacher, c’est Monique Heinen, âgée de 74 ans, qui a repris le flambeau de son héritage politique communal ; jusqu’à présent, elle s’était surtout consacrée à la culture et à l’histoire. En tant que maire, elle doit désormais se familiariser avec les domaines des finances et des infrastructures et insuffler de la vie à un centre culturel surdimensionné, avec lequel son prédécesseur souhaitait se faire un nom dans sa ville natale. Léon Gloden a tout autant manqué l’occasion de former un successeur à Grevenmacher que Norbert Konter il y a 24 ans.
Tout le monde sait que ses débuts au poste de ministre de l’Intérieur ont été jusqu’à présent tout sauf réussis, et pas seulement en raison des critiques suscitées par sa décision d’interdire la mendicité, qui lui a valu de faire la une de la *Süddeutsche Zeitung*. Pour un ministre (et éminent avocat d’affaires), Léon Gloden s’appuie encore trop souvent sur des affirmations imprécises et parfois fausses. Ainsi, sur la radio 100,7, il a évoqué « le décret de Napoléon de 1789, qui stipule très clairement que le maire a l’obligation d’assurer la salubrité, la tranquillité et la sécurité publique locale ». En réalité, Napoléon n’avait que 20 ans en 1789 et c’est l’Assemblée nationale qui a adopté ce décret, qui a ensuite été proclamé par le roi Louis XVI. Le terme « sécurité » n’y figure d’ailleurs pas (il n’est question que de propreté, de salubrité et de tranquillité).
La déclaration faite par Gloden sur la radio 100,7 est également controversée : « La mendicité est aujourd’hui interdite par le Code pénal, tant la mendicité simple que la mendicité agressive », car le paragraphe relatif à l’interdiction générale de la mendicité a été supprimé du Code pénal en 2008. Certes, le parquet précise dans une note de bas de page que cela s’est probablement produit par inadvertance, ce qui laisse une marge d’interprétation juridique, mais l’affirmation générale selon laquelle la mendicité simple resterait interdite est tout simplement fausse. Il en va de même pour l’existence supposée de bandes de mendiants, régulièrement évoquée par Gloden (ainsi que par Lydie Polfer), qui « se livreraient à une forme moderne de traite des êtres humains ». Des chercheurs, comme le sociologue suisse Jean-Pierre Tabin interviewé fin décembre par le Tageblatt, confirment qu’il s’agit là de préjugés racistes à l’encontre des minorités ethniques, véhiculés depuis des siècles par la droite politique. Et lorsque Léon Gloden avance que « tout le monde sait que près du boulevard Royal, des limousines allemandes avec des plaques d’immatriculation belges s’arrêtent et laissent sortir ces gens. Il y a des preuves », c’est de la démagogie à l’état pur, car personne n’a jusqu’à présent présenté de preuves à l’appui et tout le monde sait que l’expression « tout le monde sait » est un topos rhétorique très prisé pour faire passer des affirmations pour des faits ou des vérités.
C’est toutefois la déclaration faite à L’Essentiel – selon laquelle le milieu artistique en général, et plus particulièrement un poème de Serge Tonnar, seraient à l’origine du graffiti sur son mur – qui a suscité la plus grande indignation – même au sein de son propre parti et chez son partenaire de coalition, le DP – a toutefois été provoquée par la déclaration faite par Gloden à L’Essentiel, selon laquelle le milieu artistique en général, mais surtout un poème de Serge Tonnar, seraient en partie responsables du graffiti sur son mur et des pneus crevés de la voiture de son fils. Dans le même article, en sa qualité de ministre de la Police, il a révélé publiquement des détails sur l’enquête (« Des empreintes ont été relevées sur les roues de la voiture de mon fils »). Ses accusations n’ont pas déclenché de crise gouvernementale, mais le ministre de la Culture du DP, Éric Thill, s’est vu contraint de se distancier sans ambiguïté de son collègue du gouvernement et de défendre la liberté artistique (« Il ne doit jamais revenir à la politique d’évaluer ce qui relève ou non de l’art et de la culture »). Gloden n’a reçu de soutien politique que de la part de l’ADR.
Responsabilité : Faisant preuve de clairvoyance, le Premier ministre Luc Frieden avait déjà pris ses distances avec Gloden auprès de la radio 100,7, en précisant : « Ce n’était pas une décision du gouvernement. C’est une décision du ministre de l’Intérieur. Une décision que le gouvernement soutient, mais il s’agit d’une décision du ministre de l’Intérieur visant à approuver un règlement de police de la ville de Luxembourg, ce que l’ancienne ministre de l’Intérieur avait refusé. »
La décision de Friedens de regrouper les portefeuilles de l’Intérieur, de la Sécurité intérieure et de l’Immigration, et de confier ce ministère à un partisan de la ligne dure, originaire de la Moselle, défenseur du libéralisme économique et des valeurs conservatrices, pourrait s’avérer être une erreur. Selon ses propres déclarations, Léon Gloden ne s’est pas encore penché sur la question de l’immigration, mais on peut supposer qu’il exploitera pleinement les possibilités que lui offre le nouveau paquet controversé de l’UE en matière de migration et d’asile. Les critiques émanant de la gauche politique et de la société civile engagée sur le plan social devraient encore s’intensifier dans les années à venir. Même Caritas, traditionnellement proche du CSV, s’est déjà exprimée de manière critique sur l’interdiction de la mendicité. Et le syndicat de police SNPGL, plutôt de droite, s’est demandé cette semaine dans le Quotidien non seulement comment distinguer (sans recourir au profilage racial discriminatoire) les mendiants « normaux » de ceux présumés « agressifs » ou « organisés », mais s’inquiète également des conflits de compétences entre les maires et la direction de la police dans le contexte de la future « police des rassemblements », que le CSV et le DP souhaitent certes mettre en place, sans toutefois savoir exactement ce qu’ils entendent par là.
À la mi-décembre, on a appris que quatre des six membres de l’actuelle direction de la police avaient demandé leur mise à la retraite. Un seul d’entre eux avait déposé sa demande avant les élections, les trois autres ne l’ont fait que peu avant ou peu après la prestation de serment du gouvernement CSV-DP. Le nouveau ministre de l’Intérieur affirme que cela n’a rien à voir avec lui personnellement.
