An diesem Dienstag, dem 23. Juni, um 19 Uhr stehen die Gäste vor dem Empfangssaal des Leela Palace in Neu-Delhi ordentlich Schlange. Das Hotel gehört zu den exklusivsten der indischen Hauptstadt, von denen es nur wenige gibt. Hier hat der luxemburgische Botschafter Christian Biever die High Society der Stadt mit ihren über 35 Millionen Einwohnern eingeladen, um den Nationalfeiertag zu begehen. Er ist stolz darauf, dass Sibi George, Secretary West im Außenministerium (das Äquivalent eines für die Beziehungen zum Westen zuständigen Staatssekretärs), zugestimmt hat, sein Ehrengast zu sein. In der Zwischenzeit gratulieren ihm die geladenen Gäste nacheinander, ebenso wie seiner Ehefrau und den beiden in Delhi stationierten Beamten des Außenministeriums. Die Luxemburger (sie sind die einzigen auf der Feier) stehen in einer Reihe vor einem großen Foto des Großherzoglichen Palasts.Nach den Händeschütteln und Begrüßungen geht es an die Bar, wo die Korken knallen. Die Spirituosen stammen aus aller Welt, die Weine jedoch größtenteils aus Luxemburg. Es folgen nacheinander die Schaumweine (Cuvée de l’Écusson von Bernard-Massard), Crémants (Cuvée Trounwiessel von Alice Hartmann, Cuvée Luga von den Domaines Vinsmoselle) und Weißweine (Riesling Felsberg von Alice Hartmann und Crus der Domaines de l’État). Es ist jedoch fraglich, ob die Gäste wirklich darauf achten, was sie trinken. Wenn sie nach „Champagner“ fragen, erhalten sie Crémant. Niemand scheint sich jedoch darüber zu beschweren.
Es ist Christian Bievers erster Nationalfeiertag in Indien, nachdem er seine gesamte diplomatische Laufbahn bis dahin in Europa verbracht hatte. Die 2022 gegründete Botschaft befindet sich im gesicherten Stadtteil Jor Bagh. Man musste früher anreisen, um in das Viertel Chanakyapuri zu gelangen, in dem sich alle ausländischen Vertretungen befinden: Es gab keinen Platz mehr. Bei einem Treffen früher am Tag brachte Biever seine Begeisterung darüber zum Ausdruck, fernab vom Großherzogtum zu arbeiten. Zwar gibt es in Indien praktisch keine Luxemburger, doch seine Dienststelle stellt die meisten Visa aus (bis zu vierzig pro Tag). Die indische Bevölkerung ist in Luxemburg die größte auf dem asiatischen Kontinent (rund 5.500 Personen), und die industriellen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern entwickeln sich rasant.
In Delhi besteht die Aufgabe des Botschafters vielmehr darin, Kontakte zu knüpfen und an vorderster Front zu stehen, um die wirtschaftlichen Interessen seines Landes bestmöglich zu vertreten. Die bevorstehende Unterzeichnung des Freihandelsabkommens (FTA) zwischen der EU und Indien, die für den Herbst erwartet wird, dürfte den Handelsverkehr (insbesondere im Finanzbereich) sowie die Mobilität von Personen erleichtern. Mehrere luxemburgische Unternehmen haben diesen Schritt bereits gewagt, einige davon schon seit Langem. Neben dem offensichtlichen Beispiel ArcelorMittal verfügt Ceratizit (Schneidwerkzeuge) über mehrere Produktionsstätten in den Regionen Bengaluru und Kolkata. SES (Satelliten) hat im Jahr 2022 ein Joint Venture mit dem indischen Unternehmen Jio geschlossen, ebenso wie das luxemburgische Unternehmen Amer-Sil (Rohre und Separatoren für Batterien) mit Ketex. Rotarex (Ventile für Druckgas) und IEE (Erkennungssysteme für die Automobilindustrie) unterhalten Vertriebsniederlassungen auf dem Subkontinent.
In seiner Rede erinnerte Christian Biever an den Besuch des Außenministers Subrahmanyam Jaishankar im Januar in Luxemburg sowie an den Gegenbesuch des Finanzministers Gilles Roth (CSV) einen Monat später, bei dem dieser die großen indischen Wirtschaftszentren (Neu-Delhi, Gujarat, Mumbai) besuchte. Inoffiziellen, aber übereinstimmenden Quellen zufolge sei für Anfang 2027 ein weiterer Besuch geplant. Diesmal würde Großherzog Guillaume nach Indien reisen.
Dieser Wettstreit dürfte zur Stärkung der diplomatischen Beziehungen beitragen, da Indien die Absicht hegt, eine Botschaft in Luxemburg zu eröffnen. „Eine Botschaft zu eröffnen, ist schon etwas Besonderes“, erklärte Minister Jaishankar am vergangenen Freitag. Luxemburg gehört jedoch zu den letzten europäischen Ländern, die noch keine solche Vertretung haben. Das luxemburgische Außenministerium plant seinerseits, bis zum Ende der Legislaturperiode ein Generalkonsulat in Mumbai (der Wirtschaftsmetropole) zu eröffnen. „ „Dieser Austausch zeugt von einer Dynamik zwischen unseren beiden Ländern – das Beste liegt noch vor uns“, betonte Christian Biever in seiner Rede und hob die Gemeinsamkeiten zwischen einem der größten Länder der Welt (fast 1,5 Milliarden Einwohner) und einem der kleinsten (23-mal weniger) hervor: „Widerstandsfähigkeit, Offenheit, Innovation, Solidarität“. Wenig später fügte er noch die politische „Stabilität“ hinzu.
Die Vorstellung eines „Moments“ zwischen der EU und Indien liegt derzeit im Trend. Auf dem Subkontinent wird dieser Begriff von den Beamten, mit denen wir während der vom Außenministerium organisierten zehntägigen Pressereise zusammentrafen, immer wieder verwendet. In seiner Rede anlässlich des luxemburgischen Nationalfeiertags lobte Sibi George Luxemburg als einen „der zuverlässigsten und wichtigsten Partner Indiens“, der in der Lage sei, „die Möglichkeit zu bieten, den Ausbau der Beziehungen zu Europa zu beschleunigen“.In Gift City (Abkürzung für „Gujarat International Finance Tec City“) im Westen Indiens, im Bundesstaat Gujarat, aus dem Premierminister Modi stammt, ist die Stärkung der indisch-luxemburgischen Beziehungen eine Selbstverständlichkeit. Gilles Roth besuchte diese im Bau befindliche Neustadt, die den Anspruch erhebt, zu einem der wichtigsten Zentren der internationalen Finanzwelt zu werden, nicht zufällig. Es wird alles getan, um ausländisches Kapital in diese „Sonderwirtschaftszone“ zu locken: keine Steuern für ausländische Investoren in den ersten zwanzig Jahren nach ihrer Ansiedlung, Grundstücke zu Schnäppchenpreisen (sie werden von einer dem Bundesstaat Gujarat gehörenden Immobilienentwicklungsgesellschaft verwaltet), günstige Wasser- und Energiepreise, spezielle Rechtsvorschriften für Expats (der Verkauf von Alkohol wird dort erlaubt sein, während er in Gujarat verboten ist)…
Shri K. Rajaraman, Präsident der indischen Aufsichtsbehörde für internationale Finanzdienstleistungen (IFSCA, deren Sitz sich nun in Gift City befindet), erläutert gegenüber der Zeitung „Le Land“ die Vorteile einer Zusammenarbeit mit Luxemburg, die 2022 durch die Unterzeichnung einer Absichtserklärung zwischen der CSSF und der IFSCA offiziell besiegelt wurde. „Luxemburg ist eine Handelsplattform für Europa: Wenn man sich in Luxemburg vernetzt, ist man mit dem Rest Europas verbunden. Ich glaube, dass die indischen Fonds, die in Luxemburg verfügbar sein werden, weltweit großes Interesse wecken werden. “ Eine Arbeitsgruppe beider Aufsichtsbehörden wird sich mit der regulatorischen Gleichwertigkeit befassen, „damit möglichst wenige Hindernisse bestehen, damit Fondsmanager ihre Produkte auf beiden Seiten der Pipeline vertreiben und vermarkten können“.
Mit einem breiten Lächeln gibt Rajaraman zu, dass er sich sehr über diese Zusammenarbeit freut. „Im Februar hatten wir ein sehr gutes Treffen mit Minister Roth und dem Direktor der CSSF (Claude Marx, Anm. d. Red.).“ Er fügt hinzu, dass er überzeugt sei, dass auch Luxemburg davon profitieren werde: „Mit der Entwicklung Indiens gibt es auch Inder, die im Ausland investieren möchten; dies ist keine Einbahnstraße. Gift City ist ein neutraler Knotenpunkt hinsichtlich der Richtung der Investitionsströme.“
Indien, die sechstgrößte Wirtschaftsmacht der Welt, steht im Fokus der Industrie und der Investoren. Mit einem Wachstum von 7,6 Prozent im Jahr 2025, einem unerschöpflichen und qualifizierten Arbeitskräftepotenzial (die Erwerbsbevölkerung umfasst mehr als 700.000 Menschen) und einer bis zum Äußersten getriebenen wirtschaftsfreundlichen Haltung erscheint Indien für Europa und insbesondere für die luxemburgische Regierung geradezu wie ein Schlaraffenland. Dipesh Shah, Geschäftsführer der Entwicklungsabteilung der IFSCA, bestätigt gegenüber dem „Land“: „Ja, mit den Behörden Ihres Landes sprechen wir dieselbe Sprache. Wir verstehen uns vollkommen.“
Die Entwicklung von Ceratizit verdeutlicht diese Einstellung. Das in Mamer ansässige Unternehmen beschäftigt 550 Mitarbeiter in Indien und fertigt dort unter anderem seit über zwanzig Jahren Hartmetall-Wendeschneidplatten, Werkzeuge und Vollhartmetallstangen. Der Subkontinent, der seine industrielle Basis kontinuierlich ausbaut, ist natürlich ein attraktiver Markt. Doch Frank Thomé, der Geschäftsführer, erklärt, dass er auch „das fundierte technische Know-how“ vor Ort schätzt, das „zur Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit unserer globalen Produktionsstruktur beiträgt“.
Dennoch ist der Aufbau von Geschäftsaktivitäten in Indien keineswegs einfach. Die Grundstruktur des Landes ist von Natur aus widersprüchlich. Auch wenn Indien heute zeigen möchte, dass es ein weltoffenes Land ist, ist es nach wie vor sehr protektionistisch. Seine Industrieproduktion zielt in erster Linie darauf ab, den heimischen Markt zu versorgen. Ganz in der Nähe von Gift City liegt die Dholera Special Investment Region, ein riesiges, 920 Quadratkilometer großes Gebiet, das der Hightech-Industrie gewidmet ist. Dort sind derzeit Hunderte (Tausende?) von Kränen im Einsatz, die Fabriken von geradezu gigantischen Ausmaßen errichten, mit einer Fläche von bis zu hundert Hektar pro Projekt. Die Produktion von Mikrochips, um die Abhängigkeit von anderen asiatischen Ländern zu verringern, ist eine nationale Priorität. Der Staat finanziert diese zu 70 Prozent, ohne eine andere Gegenleistung als die Hoffnung, dass sich die Investitionen nach zwanzig Jahren auszahlen. Auch fast vollständig automatisierte Hersteller von Solarmodulen lassen sich dort nieder. Sowohl Industrieunternehmen als auch Projektentwickler sind sich einig, dass der Export erst dann erfolgen wird, wenn der heimische Bedarf ausreichend gedeckt ist.
Indiens wirtschaftsfreundliche Ausrichtung könnte auch Europa beunruhigen. Das Land ist ein Verfechter des Multilateralismus und hat nicht vor, den Handel mit Russland einzustellen. „Wir haben Verständnis dafür, dass Europa im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine vor einer Herausforderung steht, doch wenn Sie uns unsere Kontakte zu Russland vorwerfen, berücksichtigen Sie dabei nur Ihre eigene Sichtweise“, versicherte Außenminister Jaishankar am vergangenen Freitag. „Aus unserer Sicht gefallen uns Ihre Beziehungen zu Pakistan und China ebenfalls nicht“, fügte er in bestimmtem Ton hinzu. „Und wir pflegen strategische Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, auch wenn wir nicht mit ihnen einer Meinung sind.“ Können geschäftliche Interessen in einer Welt, die aus den Fugen geraten ist und in der diplomatische Orientierungspunkte immer brüchiger werden, strategische Allianzen übertrumpfen? Indien geht dieses Wagnis ein, dessen Ausgang noch nicht sicher ist.
Zudem arbeitet der Subkontinent daran, ein wirtschaftliches Umfeld zu gestalten, das Investoren das Leben erleichtert, doch es bleibt noch einiges zu tun. Die 28 Bundesstaaten, aus denen sich Indien zusammensetzt, verfügen über teilweise sehr unterschiedliche Rechtsvorschriften. Ceratizit räumt beispielsweise ein, sich „der Komplexität der Geschäftstätigkeit in einem riesigen und vielfältigen Markt bewusst zu sein“, und nennt als Beispiele „Zertifizierungsanforderungen, regionale Unterschiede, das Steuerwesen, die Infrastruktur und den Schutz des geistigen Eigentums“ als Beispiele an, die von Ort zu Ort variieren können. Die indischen Behörden vermarkten ihren Status als größte Demokratie der Welt, doch obwohl der Trend positiv zu sein scheint, sind die sozialen Ungleichheiten immens. Besonders auffällig ist die Abfallwirtschaft, die je nach Ort sehr unterschiedlich gehandhabt wird. In Gift City wird der Müll oberirdisch gesammelt und über das größte unterirdische Netz seiner Art aus der Stadt geleitet. In Delhi liegt der Müll in den benachteiligten Stadtvierteln verstreut, und der eingesammelte Abfall bildet am Stadtrand Müllberge, die von den Ärmsten durchforstet werden, die dort nach Recycelbarem suchen, um ein paar Münzen zu verdienen. Gleichzeitig lobt man in den Gebäuden von Gift City die durch die Zusammenarbeit mit dem Finanzplatz Luxemburg entstandenen Möglichkeiten im Bereich der grünen Finanzen.
Das Sicherheitsmanagement von Gift City, das sehr an Orwell (oder Singapur) erinnert, verblüfft den europäischen Beobachter. Eine Leitstelle, die sich im Krisenfall in einen „War Room“ verwandeln kann, verfügt über Dutzende von Bildschirmen, auf denen die Aufnahmen der Überwachungskameras zu sehen sind, die absolut alles überwachen – von den Kfz-Kennzeichen der Autos bis hin zu den Personen in den Aufzügen jedes einzelnen Gebäudes. Diese Zentrale wird nicht von der Polizei, sondern vom Bauträger des Geländes (GUDC) betrieben. Da in der neuen Stadt bislang noch keine Wahlen stattgefunden haben, liegt die gesamte Entscheidungsgewalt bei eben diesem GUDC.
Wird es durch das Freihandelsabkommen möglich sein, diese Entwicklung zu gestalten? Der Handelsminister Piyush Goyal zeigt sich sehr begeistert und greift die Worte von Ursula von der Leyen auf, die im Januar erklärte, das Freihandelsabkommen sei die „Mutter aller Abkommen“. „Ein Ausdruck, der bei den Indern wirklich großen Anklang findet“, so der Minister, der sich am 18. Juni auf der Pariser Messe VivaTech mit Xavier Bettel (DP) traf. Am 24. Juni sprach er vor dem Landtag sogar von „unbegrenztem Potenzial“ für beide Seiten.
Auf luxemburgischer Seite wird diese künftige Zusammenarbeit begrüßt, ohne dass man sich dabei übermäßig begeistern lässt. Ceratizit begrüßt „günstige Rahmenbedingungen für eine langfristige Zusammenarbeit“, beabsichtigt jedoch nicht, diese Vereinbarung an konkrete Projekte oder Maßnahmen zu knüpfen. Es ist zwar wahrscheinlich, dass das Freihandelsabkommen (FTA) mehr Vorhersehbarkeit in die Beziehungen zwischen der EU und Indien bringt, doch funktionierende Beziehungen bestanden bereits ohne dieses Abkommen. Auf luxemburgischer Seite geht man davon aus, dass es keine unmittelbare Umwälzung geben wird. Doch ein Land mit mehr als 70 Einhörnern lässt immer noch Träume wahr werden.
