Laut einer Äußerung des Premierministers im Anschluss an die jüngste „Logementsdësch“-Veranstaltung: „ Das Land muss jährlich 6.000 Wohnungen bauen, um die rund 12.000 neuen Einwohner, die sich jedes Jahr hier niederlassen, angemessen unterzubringen “ ; kann man daher sagen, dass es sich hierbei um ein neues offizielles Ziel der luxemburgischen Wohnungspolitik handelt.
Konkret bedeutet die Fertigstellung von 6.000 Wohnungen pro Jahr, dass das jährliche Bautempo im Vergleich zum Zeitraum 2014–2020 (durchschnittlich 3.682 fertiggestellte Wohnungen pro Jahr) um fast 65 Prozent gesteigert werden muss. Mindestens zwei Arten von Einschränkungen tragen dazu bei, dass diese Aufgabe besonders schwierig ist.
Einerseits gibt es materielle Einschränkungen: der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften, die fehlende zahlungskräftige Nachfrage bei den derzeitigen Preisen und Zinssätzen, die Verpflichtung zur Einhaltung von (Mindest-)Sicherheits- und städtebaulichen Standards, die Problematik von Bauschutt und Deponien usw.
Andererseits gibt es emotional-politisch-rechtliche Zwänge: der „Not-In-My-Backyard“-Einstellung eines bedeutenden Teils der Bevölkerung, der der Ansicht ist, viel Geld für ein Lebensumfeld und das (Versprechen) einer geringen Bebauungsdichte bezahlt zu haben, die kommunale Autonomie und die Befugnisse der Bürgermeister bei der Erteilung von Baugenehmigungen1, die luxemburgischen Verpflichtungen zum Umweltschutz, die Verbundenheit der Bewohner mit dem „ländlichen“ Charakter bestimmter Orte, der voraussichtliche Widerstand der Architekten gegen eine Industrialisierung/starken Vereinheitlichung des Wohnungsbaus, die zwar einen schnelleren Bau ermöglichen würde, ihnen aber Gestaltungsfreiheit in kreativer Hinsicht nehmen würde, den voraussichtlichen Widerstand von Bauunternehmern, Handwerkern und lokalen Gewerkschaften gegen den zunehmenden Einsatz ausländischer Bauunternehmen und/oder importierter Fertigteile, den voraussichtlichen Widerstand von Naturschützern, die darauf bedacht sind, die Versiegelung von Flächen zu verringern, falls Bestrebungen bestehen, neue Städte auf derzeit nicht bebaubaren Grundstücken zu errichten, das Festhalten an der Heiligung des Privateigentums, die „ Ausrede “, dass Grundstücke für die zukünftigen Enkelkinder aufbewahrt werden, usw.
Da es auf dem Weg zum ehrgeizigen Ziel von 6.000 Wohnungen zahlreiche Hindernisse gibt, werden manche zu dem Schluss kommen, dass es unerreichbar ist! Die Zukunft wird zeigen, ob ihre Zweifel berechtigt waren. Was jedoch bereits jetzt feststeht, ist, dass das Großherzogtum eines der wenigen Länder der EU ist, in denen der Wohnungsbestand pro Einwohner im letzten Jahrzehnt zurückgegangen ist, und dass ein Land auf Dauer nicht mehr Wohnungen pro Jahr bauen kann, als es zusätzliche Haushalte gibt! Mit anderen Worten: Wenn es Luxemburg nicht gelingt, zu dem (über)bauwilligen Staat zu werden, den es anstrebt, müsste sich das Bevölkerungswachstum logischerweise verlangsamen – oder Obdachlosigkeit und schlechte Wohnverhältnisse würden deutlich zunehmen!
Michel-Edouard Ruben ist leitender Ökonom
bei der Stiftung Idea
1 Zur Erinnerung: „Auf dem gesamten Gemeindegebiet unterliegen jede Errichtung, jeder Umbau, jede Nutzungsänderung oder jeder Abriss eines Bauwerks sowie Aufschüttungs- und Aushubarbeiten der
Genehmigung durch den Bürgermeister“.