11. Dezember 2024, gegen 13 Uhr. Polizeifahrzeuge rasen in Scharen zum Staatsministerium. Das Gebäude wird evakuiert. Lange Minuten lang ist die Rue de la Congrégation lahmgelegt. Der Scanner hat gerade ein Sprengstoffpaket entdeckt. Doch zur Erleichterung handelte es sich nur um einen Fehlalarm. Von Ferrero geschenkte Pralinen wurden für Sprengstoff gehalten. Der in Luxemburg ansässige multinationale Konzern verschickt regelmäßig Geschenksets an die Minister zu den Feiertagen. Diese tragen sie übrigens in das dafür vorgesehene Register ein. Das Ministerium tat dies im Dezember 2024 gleich zweimal, da es aufgrund dieses Vorfalls eine doppelte Portion Schokolade erhielt. Diese Sorgfalt gilt jedoch nicht für alle Schachteln und alle Themen.
Das haben die Enthüllungen von SOMO gezeigt. Anfang Dezember letzten Jahres hatte diese niederländische NGO, die sich auf die Untersuchung multinationaler Unternehmen spezialisiert hat, dargelegt, wie sich elf globale Petrochemiekonzerne verbündet hatten, um die europäischen Richtlinien zur sozialen Verantwortung von Unternehmen und zu deren Sorgfaltspflicht zu schwächen. Die berühmten CSRD- und CSDDD-Richtlinien, über die 2022 und 2024 abgestimmt werden soll. Die Lobbyoffensive wurde in Zusammenarbeit mit dem Thinktank Teha Group durchgeführt. Dieser hat den Angriff auf die europäischen Vorschriften und die Kontaktaufnahmen mit den Gesetzgebern unter dem Deckmantel der Vereinfachung getarnt. Das war das erklärte Ziel der Initiative „Competitiveness Roundtable“. Die Aufgaben wurden unter den elf teilnehmenden multinationalen Unternehmen aufgeteilt. Das US-amerikanische Unternehmen Koch, Inc. hatte die Aufgabe, Kontakte zu luxemburgischen Politikern zu knüpfen.
In den Protokollen der Gespräche mit Regierungsmitgliedern und den leitenden Beratern ist kein Treffen mit diesen Unternehmen verzeichnet. Die Abgeordneten Sam Tanson (Déi Gréng) und Franz Fayot (LSAP) zeigten sich darüber besorgt. Durch eine Reihe von parlamentarischen Anfragen erhielten die beiden ehemaligen Minister (ehemalige Mitglieder der Koalition, die die genannten Protokolle eingeführt hatte) schließlich nur halbherzige Antworten. Auf die Frage nach möglichen Treffen mit einem oder mehreren Unternehmen zusammen mit Koch räumt das Staatsministerium ein, dass „Vertreter der Industrie, der Wirtschaftsminister sowie Mitarbeiter des Ministeriums Treffen mit Vertretern eines bestimmten Unternehmens hatten.“ Es ist klar, dass es sich dabei um Koch handelte. In keinem der beiden Gesprächsprotokolle wird dies jedoch erwähnt. Zwischen den Zeilen wird angedeutet, dass das Treffen nicht vermerkt wurde, weil keine „besonderen Forderungen gestellt wurden“.
Es war bekannt, dass die Minister der Regierung Frieden-Bettel insgesamt einen minimalistischen Ansatz in Sachen Transparenz verfolgten. Dieser besteht darin, nur Termine in das Register einzutragen, die einen Gesetzentwurf oder eine europäische Verordnung zum Gegenstand haben. Nun wird deutlich, dass der Ansatz von Wirtschaftsminister Lex Delles (DP) noch restriktiver ausfällt. Im vorliegenden Fall und nach Angaben der Dienststellen von Luc Frieden war Gegenstand des Gesprächs mit Koch „die Kohärenz mehrerer europäischer Rechtstexte“. Lex Delles, der (zusammen mit Bettel) für die Akquise von Unternehmen zuständig ist, die sich im Großherzogtum ansiedeln sollen, hat seit Juni 2025 keine Treffen mit Dritten mehr gemeldet.
Aber das ist noch nicht alles. Vertreter des Justizministeriums, des Wirtschaftsministeriums und des Finanzministeriums trafen sich zu einem Gespräch über die „Corporate Sustainability Reporting Directive “ (CSRD) mit Vertretern eines der in Fayots Anfrage genannten Unternehmen, d. h. eines der anderen Mitglieder der geheimen Allianz, zu der Chevron, ExxonMobil, Dow Inc., Baker Hughes, Honeywell, Nyrstar/Trafigura Group, Enterprise Mobility, JP Morgan Chase, TotalEnergies und der Thinktank Teha Group. Das Staatsministerium gibt jedoch die Identität des betreffenden Unternehmens nicht bekannt. Auch hier taucht keines dieser Unternehmen in den Registern auf. Ende 2025 wurden Vertreter der US-Botschaft in Luxemburg im Außenministerium in Anwesenheit von Vertretern des Wirtschafts- und des Finanzministeriums empfangen, um das „ Omnibus I “, das die CSRD- und CSDDD-Vorschriften ihrer Substanz berauben sollte. Dieses wurde schließlich am 8. Dezember im Europäischen Parlament von der Rechten und der extremen Rechten verabschiedet.
Unter den im Beraterverzeichnis erfassten Gesprächen hat Franz Fayot ein interessantes Gespräch vom 16. November 2025 ausgemacht. Darin waren über Teams zwei Verantwortliche für „öffentliche Angelegenheiten“ des amerikanischen multinationalen Konzerns Mondelez sowie André Weidenhaupt, Berater im Umweltministerium, versammelt. Als Konkurrent von Ferrero sprach sich Mondelez bei dieser Gelegenheit für eine Vereinfachung der europäischen Verordnung zur Entwaldung aus, um „die Sorgfaltspflichten ausschließlich auf den ersten Akteur zu konzentrieren“. Die Vollständigkeit der vom Beamten zusammengestellten Informationen ist, wie anzumerken ist, vorbildlich und nahezu außergewöhnlich. Ein vergleichbares Beispiel ist lediglich das Treffen von Vertretern von DuPont de Nemours in deren Hauptsitz in Wilmington mit dem Außenhandelsminister Xavier Bettel, bei dem sie forderten, dass die „ewigen Schadstoffe“ PFAS nicht von der EU verboten werden.
Die EU-Verordnung zur Entwaldung war nicht Teil des Omnibus-Pakets. Am 23. Dezember letzten Jahres wurde jedoch das Inkrafttreten dieser 2023 verabschiedeten Verordnung auf 2027 verschoben. Diese amerikanischen multinationalen Konzerne, die in Luxemburg keine tatsächliche Geschäftstätigkeit ausüben, haben die EU somit dazu gebracht, sich auf den niedrigsten sozialen und ökologischen Standard einzulassen. Und dies entgegen den Interessen von Ferrero, das seit 1973 seine Präsenz im Großherzogtum ausgebaut hat, insbesondere seit den 2000er Jahren auf Initiative von Michele und später seinem Sohn Giovanni Ferrero. 1.500 Menschen arbeiten in der Casa Ferrero am Senningerberg (von insgesamt 50.000 weltweit). Dort werden übrigens regelmäßig luxemburgische Minister empfangen: so auch die Justizministerin Elisabeth Margue (CSV) erst letzte Woche.
Und Ferrero zählt zu den Vorzeigeunternehmen in Sachen sozialer und ökologischer Verantwortung. Das soll jedoch nicht zu einer naiven Idealvorstellung verleiten. Dieser multinationale Konzern setzt Milliardenumsätze um, bezieht seine Rohstoffe aus instabilen Ländern und wurde im Zusammenhang mit Kinderarbeit in Afrika genannt. Ferrero vertritt seine Interessen auch in Brüssel, wo das Unternehmen über ein Team verfügt, das die Rechtsvorschriften verfolgt und bei Bedarf beim Gesetzgeber interveniert. Seine Vertreter wurden zudem im Juni 2024 von Carlo Fassbinder, dem Leiter der Steuerabteilung im luxemburgischen Finanzministerium, zu einem „Austausch über die Investitionssteuergutschrift“ empfangen. Tatsache ist jedoch, dass Ferrero die CSDDD während des gesamten Gesetzgebungsverfahrens unterstützt hat. „Während der Omnibus-Debatte haben wir gemeinsam mit anderen Branchenvertretern die Kommission gebeten, eine Rücknahme der CSDDD-Vereinbarung zu vermeiden, den beschlossenen Text beizubehalten und ihn umzusetzen, indem klare Leitlinien für Unternehmen und Staaten bereitgestellt werden“, erklärt Francesco Tramontin, Vizepräsident für „Global Public Affairs“ bei Ferrero, gegenüber dem Land. Das war das Ziel des „Cocoa Coalition Statement“, bei dem Ferrero eine treibende Kraft war.
Bei einer Fedil-Sitzung im September 2024 im „Atelier“ hatte Isabel Hochgesand, die „Hazelnut Officer“ von Ferrero, die Rolle der Spielverderberin übernommen. Inmitten von Unternehmenschefs, die sich über die europäischen Vorschriften aufregten, hatte die Einkaufsleiterin des Süßwarenherstellers die vom europäischen Gesetzgeber geforderte Sorgfaltspflicht zur Kenntnis genommen. „Wir sollten für unsere Lieferketten verantwortlich sein.“ Dabei betonte sie zudem, dass Vorreiter einen Vorteil auf dem Markt hätten. Ferrero gab daher nach: „Nun, da der CSDDD-Omnibus-Text verabschiedet und genehmigt ist, unterstützen wir dessen Umsetzung.“ Der „Brüssel-Effekt“ extraterritorialer europäischer Ethikstandards wurde damit abgeschwächt.
Vor dem Land bedauert Sam Tanson „diese Einflussnahme amerikanischer Unternehmen“: „Die Regierung hat deren These, dass zu viel Regulierung die Wirtschaft zerstört, vollständig übernommen.“ Die Abgeordnete der Grünen weist jedoch darauf hin, dass Ferrero gezeigt habe, dass es möglich sei, der Sorgfaltspflicht entlang der Wertschöpfungskette nachzukommen, ethische Standards zu exportieren und das Vertrauen der Verbraucher zu stärken. „Man benachteiligt Unternehmen wie Ferrero, die sich darauf vorbereitet hatten“, stellt Franz Fayot fest. Solche „Hin- und Her-Entwicklungen“ seien ein Zeichen von Instabilität, die ebenfalls nicht geschäftsfördernd sei, kritisiert der Sozialist und verweist dabei auch auf die Kehrtwende beim Verbrennungsmotor. Franz Fayot zieht die „Bilanz des Scheiterns“ des Verhandlungsverfahrens, wobei „Einstiegspunkte“, die unter dem Radar geblieben sind, „eine abgestimmte Verwässerung der europäischen Texte“ begünstigt hätten.
Fußnote
