Nachdem irische Abgeordnete Fragen zu den Verpflichtungen ihres Landes im Bereich der Völkermordprävention gestellt hatten, hat die irische Zentralbank am Montag die Zulassung des Prospekts für die israelischen Anleihen an die Finanzaufsichtsbehörde (CSSF) in Luxemburg delegiert. Dieser Schritt wird von der israelischen Regierung unterstützt, der von zahlreichen NGOs und internationalen Juristen vorgeworfen wird, im Gazastreifen Völkermord zu begehen. Von der Zeitung „Le Land“ dazu befragt, spielt die luxemburgische Aufsichtsbehörde die Tragweite dieser Übertragung herunter. „ Es sei klargestellt, dass der Staat Israel gemäß den europäischen Vorschriften für Wertpapierprospekte als Drittstaat Irland als seinen Herkunftsmitgliedstaat für die Genehmigung von Prospekten gewählt hat, die es ihm ermöglichen, die Zulassung von Wertpapieren (…) an den regulierten europäischen Märkten zu beantragen und diese Wertpapiere in Europa öffentlich anzubieten, um einen Teil seines Haushalts zu finanzieren, “, teilt das Generalsekretariat der CSSF mit.
Die irische Zentralbank „ist und bleibt grundsätzlich für die Genehmigung dieser Art von Prospekten zuständig“, erklären die Mitarbeiter von Claude Marx. Im vorliegenden Fall handele es sich um eine Übertragung der Genehmigung eines „Basisprospekts“ auf Antrag Israels. Die Prüfung sei „gemäß den europäischen Prospektvorschriften erfolgt, die sich darauf beschränken, festzustellen, ob die im Prospekt enthaltenen Informationen vollständig, kohärent und verständlich sind“. „ Die CSSF äußert sich nicht zur wirtschaftlichen oder finanziellen Zweckmäßigkeit der Transaktion oder zur Qualität und Bonität des Emittenten “, präzisiert sie weiter, bevor sie mit dem Hinweis auf die „völlig unabhängige“ Ausübung ihrer Befugnisse schließt. Auf Anfrage betont auch das Finanzministerium „die Unabhängigkeit der CSSF“. Es sei im Vorfeld nicht einmal informiert worden. Gemäß ihrem Gründungsgesetz verfügt die CSSF (öffentliche Einrichtung) über eine eigene Rechtspersönlichkeit und finanzielle Autonomie, untersteht jedoch weiterhin der Aufsicht des Finanzministers.
Auf (zwei) diesbezügliche Anfragen hin macht die CSSF keine Angaben dazu, ob sie eine rechtliche Analyse hinsichtlich eines möglichen Verstoßes Luxemburgs gegen seine Verpflichtungen zur Verhütung von Völkermord durchgeführt hat oder nicht. Die CSSF macht auch keine Angaben zu möglichen Vorverhandlungen mit dem israelischen Finanzministerium oder zu deren möglichem Zeitplan. Die israelische Tageszeitung Haaretz berichtet, dass die beiden Verantwortlichen im israelischen Finanzministerium „am Montag beschlossen haben, die Registrierung der Anleihen an DCI zu übertragen, ein in Luxemburg registriertes Unternehmen, das als beliebter Standort für die Notierung von Staatsanleihen gilt“. Der am Montag veröffentlichte neue, 147 Seiten umfassende Prospekt (mit dem Titel „State of Israel, Bond issuance programme“) nennt jedoch zwei Emittenten. Der eine ist die „Development Company for Israel (International)“, ein Unternehmen mit Sitz in London, der andere die „Development Company for Israel (Europe)“ mit Sitz in Frankfurt. Und die CSSF wird tatsächlich als „zuständige Behörde“ für diesen Prospekt genannt, der über zahlreiche israelische Anleihen informiert (Mazel Tov Saving Bonds, Jubilee Bonds, Shalom Savings Bonds usw.). Reuters bezeichnet diese Anleihen als „Diaspora-Anleihen“, der Guardian und die Irish Times als „Kriegsanleihen“. In seinem Jahresbericht erklärt das Finanzministerium, dass der Krieg „gegen die Hamas“ (Iron Swords) den Finanzierungsbedarf erhöht habe. Die international in Fremdwährung begebenen Anleihen machen fünfzehn Prozent des israelischen Schuldenportfolios aus.
„Diese Anleihen ermöglichen es der Regierung Netanjahu, in der gesamten EU private Mittel für ihren Staatshaushalt zu beschaffen. So tragen die eingenommenen Mittel direkt zur Finanzierung militärischer Operationen im Gazastreifen oder anderswo bei und ermöglichen die Fortsetzung einer israelischen Politik, die in eklatantem Widerspruch zum Völkerrecht steht “, warnt déi Lénk diese Woche. Bereits im Januar 2024 hat der Internationale Gerichtshof ein plausibles Risiko eines Völkermords an der palästinensischen Bevölkerung im Gazastreifen anerkannt. Luxemburg muss „jedes Risiko eines Völkermords verhindern und aktiv zur Einhaltung des Völkerrechts beitragen“, erinnert die linke Partei. Genau das hat eine Gruppe irischer Juristen für Völkerrecht (zitiert von Irish Legal News) Ende August gegenüber dem Gouverneur der irischen Zentralbank geltend gemacht.
Auf LinkedIn hatten am Montagabend mehr als hundert Personen den Artikel zu diesem Thema geliked, der von der „Luxembourg Times“ geteilt worden war – einer englischsprachigen Publikation, die die Informationen aus der irischen Presse umgehend aufgegriffen hatte. „ Gut gemacht, Luxemburg, dass ihr Führungsstärke bewiesen habt, indem ihr die Politik außen vor gelassen habt “, lobt ein Geschäftsführer eines Unternehmens für Wirtschaftsintelligenz mit Sitz in Luxemburg und der Schweiz. „Bravo an die CSSF“, pflichtet Mark Tluszcz bei, Geschäftsführer von Mangrove, einer der Pioniergruppen im Bereich Risikokapital im Großherzogtum, und Präsident von Wix.com, einem vielversprechenden Web-Start-up mit Sitz in Tel Aviv. Nasir Zubairi, CEO des Inkubators LHoFT (eine öffentlich-private Partnerschaft), erinnert seinerseits daran, dass „die Finanzwelt in einem rechtlichen und regulatorischen Rahmen agiert, der von der Politik geprägt ist, deren Ziel wiederum das öffentliche Interesse ist. „Zu behaupten, Politik solle aus der Finanzwelt ferngehalten werden, bedeutet, für eine Welt einzutreten, in der Kapital keiner Kontrolle unterliegt und von jeglichen Konsequenzen losgelöst ist. Das ist eine Verantwortungsflucht“, schreibt Zubairi in einem Kommentar als Antwort, der zahlreiche (84) Likes erhielt. Gemäß ihrem Leitbild „wahrnimmt die CSSF ihre Aufgaben der Aufsichts- und Marktaufsicht mit dem Ziel, zur Solidität und Stabilität des Finanzsektors beizutragen, und zwar ausschließlich im öffentlichen Interesse“. In einem Interview mit Paperjam im Juni lobte Finanzminister Gilles Roth (CSV) die „Flexibilität und den Pragmatismus unserer Aufsichtsbehörde“.
