Als Spezialist für Katastrophenhilfe wusste die Caritas nicht, wie sie auf ihre eigene Katastrophe reagieren sollte. Der überforderte Vorstand ließ zunächst zu, dass sich der Generaldirektor live auf Radio 100,7 blamierte. Marc Crochet stellte dort seine Naivität wie ein Ehrenabzeichen zur Schau. Sein einziger Fehler sei gewesen, zu viel Vertrauen gesetzt zu haben: „Mir si déi Leit, déi vertrauen.“ Zwischen Misstrauen und Verleugnung und sichtlich unter Schock schloss er mit der Metapher vom „Kapitän, der als Letzter das Schiff verlässt und mit ihm untergeht.“ Eine Woche später sind Crochet und die beiden verbleibenden Mitglieder der Geschäftsleitung krankgeschrieben. Tatsächlich wurde die Caritas unter kontrollierte Verwaltung gestellt. Luc Frieden, der die Leitung des Falls übernommen hatte, bat um einen Ansprechpartner, der sein Vertrauen genießt. Der Vorstand der Caritas hat einen für ihn gefunden: Christian Billon wurde soeben zum Vorsitzenden eines „Krisenstabs“ ernannt, der über „die Befugnisse und die Flexibilität“ verfügen wird, „die notwendigen Entscheidungen“ zu treffen. Bei seinen Untersuchungen wird er von PWC unterstützt.
Billon stammt selbst von PWC. Dort hatte er im Jahr 2001 die Geschäftsbereiche „Domiciliation“ und „Finanzengineering“ übernommen. Im Jahr 2014 wurde er zum Generalsekretär der Vermögensverwaltung des Großherzogs ernannt, bevor er dieses Amt zwanzig Monate später wieder niederlegte. Vor allem aber kann Billon auf eine langjährige Tätigkeit im Vereinswesen zurückblicken. Er ist Vorsitzender des Nationalen Komitees für soziale Verteidigung (das die Organisation „Fixerstuff“ leitet). Bis zum vergangenen Jahr war er zudem Mitglied des „Prüfungs- und Risikoausschusses“, der 2009 vom Roten Kreuz eingerichtet wurde und „eine entscheidende und sehr frühzeitige Rolle bei der Verhinderung von ‚Wertvernichtung‘ spielen“ soll. Die fünf weiteren Mitglieder des „Krisenausschusses“ stammen hingegen alle aus dem Vorstand der Caritas-Stiftung. Dazu gehören die Vorsitzende und ehemalige CSV-Ministerin Marie-Josée Jacobs, der Versicherungslobbyist Marc Hengen sowie zwei Rechtsanwälte: die ehemalige CSV-Kandidatin bei den Kommunalwahlen in Hesperange, Nathalie Frisch, und Philippe Sylvestre, Spezialist für „Sanierung und Insolvenzverfahren“.
„Kein Euro mehr für die Caritas“, zumindest vorerst. Der Ministerpräsident zeigte sich letzte Woche unnachgiebig. Eine Art, Druck auf die Caritas-Führung auszuüben und deren Rücktritt zu beschleunigen. Crochet hatte die Unvorsichtigkeit besessen, bei Radio 100,7 zu erklären, die Regierung habe der Caritas Hilfe „versprochen“. „Wir kriegen das schon hin“, davon sei er überzeugt, „die Regierung hat das so in Aussicht gestellt“. Frieden ist es gelungen, die Caritas zur Ordnung zu rufen. Doch in Sachen Krisenkommunikation gibt es noch Luft nach oben. Sein kleiner Satz hat die letzten Vertreter des sozialen Flügels seiner Partei verärgert. Vor allem hat er die Ängste der 500 Beschäftigten noch verstärkt. Da sie über die Presse informiert wurden und keine Rückmeldung von ihren Vorgesetzten erhalten haben, befinden sie sich weiterhin in völliger Ungewissheit. (An diesem Freitag sollte eine Delegation des OGBL im Staatsministerium empfangen werden.)
Ihre Rücklagen würden laut Schätzungen der Caritas noch ausreichen, um die laufenden Kosten für zwei weitere Monate zu decken. (Die Gehälter für Juli wurden diese Woche ausgezahlt.) Die Caritas einfach untergehen zu lassen, ist politisch keine echte Option – zumindest nicht auf kurze Sicht. Andernfalls würde ein Großteil der Flüchtlingsunterkünfte und Obdachlosenheime schon morgen ihre Türen schließen. Doch der Caritas geht mittlerweile alles aus, sogar das Geld für ihre Lebensmittelausgaben. (Das Rote Kreuz ist in die Bresche gesprungen und hat die Rechnungen der Lieferanten bezahlt.) In seinen Äußerungen unterscheidet Luc Frieden klar zwischen der Caritas einerseits und den von ihr erbrachten Dienstleistungen andererseits. Damit will er andeuten, dass diese auch ohne die Caritas gewährleistet werden könnten. Verschiedene Szenarien sind denkbar. Angefangen bei einer Übernahme der Caritas-Dienste durch andere gemeinnützige Vereine und Stiftungen. Diese Option würde durch den Branchentarifvertrag erleichtert. Der „CCT SAS“ ermöglicht es den Beschäftigten des tarifgebundenen Sektors, den Arbeitgeber zu wechseln und dabei ihre Betriebszugehörigkeit sowie ihre Gehaltsstufe beizubehalten. Das Rote Kreuz, der liberale Partner der Caritas, erscheint als potenzieller Übernehmer. Sein Direktor, Michel Simonis, wollte am Mittwoch bei Radio 100,7 nicht gierig wirken: „&Es ist nicht unser Ziel, einfach nur weitere Aktivitäten hinzuzufügen “. Sollte es jedoch notwendig sein, würde das Rote Kreuz „seine Verantwortung übernehmen“
Caritas Jeunes et Familles (710 Mitarbeiter) reagierte als erste auf die Nachricht von der Veruntreuung von Geldern. Die gemeinnützige Organisation, die Kindertagesstätten und Kinderbetreuungszentren betreibt, verschickte eine kurze Pressemitteilung, in der sie darauf hinwies, dass sie eine von Caritas Luxemburg „völlig getrennte“ juristische Person sei. „Die aktuelle Situation“ habe daher „keinerlei Auswirkungen“ auf ihre Aktivitäten. Caritas Jeunes et Familles, die zu hundert Prozent staatlich gefördert wird, hatte sich stets gegen eine engere Verbindung mit der Caritas-Stiftung gewehrt. Intern wurde ihnen mangelnde Solidarität, ja sogar Sezessionsbestrebungen vorgeworfen. Diese Zurückhaltung ermöglicht es ihnen nun, unbeschadet aus dem Desaster hervorzugehen. Eine Umstrukturierung der Caritas-Stiftung rund um diese „Good Bank“ könnte eine Option sein. Der Präsident und die Vizepräsidentin von Caritas Jeunes et Familles haben übrigens einen Sitz im „Krisenstab“. Am Ende hätte man wahrscheinlich eine neue Caritas, geschwächt und entpolitisiert. (Die elf internationalen Projekte könnten von Caritas Schweiz übernommen werden, zu der Luxemburg seit jeher enge Beziehungen unterhält.)
Zwischen Februar und Juli gingen mehr als hundert Überweisungen (jeweils unterhalb der Schwelle von 500.000 Euro) von der Caritas-Stiftung auf Konten in Spanien. Für die beteiligten Banken, nämlich die BGL und die BCEE, stellen sich ernsthafte Fragen hinsichtlich der Sorgfaltspflicht und der Compliance. (Die CSSF ist bereits an der Sache.) Pikantes Detail: Zu den Verwaltungsratsmitgliedern der Caritas gehörte ein Führungskraft der Spuerkeess, Marc Entringer, der zudem CSV-Gemeinderat in Contern ist. Er ist gerade wegen eines Interessenkonflikts aus dem Verwaltungsrat zurückgetreten. Bei Radio 100,7 zeigte sich Crochet optimistisch, dass mit den Banken eine Einigung über die Rückzahlung der betrügerisch aufgenommenen Kreditlinien (32 Millionen Euro) erzielt werden könnte: „ Die Banken können doch auch verstehen, dass es wichtiger ist, dass wir den Menschen helfen “. Der Satz klingt wirtschaftlich naiv, ist aber moralisch wahr. Die Banken verzeichnen im Jahr 2023 Rekordergebnisse: 401 Millionen für die Spuerkeess und 577 Millionen für die BGL; die 32 Millionen Euro der Caritas mögen daneben wie Peanuts erscheinen.
Um eine Überweisung zu tätigen, mussten zwei der vier Mitglieder des Vorstands unterschreiben. In der Praxis reichte es also aus, dass die Finanzchefin (CFO) die Unterschrift eines der drei anderen Vorstandsmitglieder einholte. Doch gerade die (als unschuldig geltende) CFO wurde nun unter richterliche Aufsicht gestellt, nachdem sie sich nach ihrer Rückkehr aus dem Urlaub bei der Polizei gemeldet hatte. Ihr LinkedIn-Profil ist nach wie vor online: „Ich spiele gerne mit Zahlen und erstelle analytische Modelle für die Entscheidungsfindung“, heißt es dort. Angesichts der enormen Höhe der veruntreuten Summe ist die Branche fassungslos. Ihr „Vertrauen“ sei von einer „kranken“ Person missbraucht worden, beklagte sich Crochet und wies gleichzeitig darauf hin, dass bereits 2023 eine Analyse der Finanzverwaltung eingeleitet worden sei. Radio 100,7 enthüllte am Donnerstag, dass die Überweisungen nach Spanien bereits „einige Tage“ vor der Vorlage der Ergebnisse dieser externen Prüfung begonnen hätten. Diese fielen sehr kritisch gegenüber der Finanzchefin und ihrem „sehr, ja sogar zu direkten Ton“ aus: „Es sollte möglich sein, Feedback auf weniger schroffe Weise zu geben.“ Die Prüfung empfahl zudem eine Klärung der Abläufe. Dem öffentlich-rechtlichen Rundfunk zufolge sei die Caritas-Leitung zudem anonym darauf hingewiesen worden, dass Millionen Euro nach Spanien abgezweigt würden. Der oder die Whistleblower*in schlug jedoch zu spät Alarm, der Großteil des Geldes und die neuen Kredite waren bereits verschwunden. Nach der Analyse von 100,7 sei es „das strukturelle Problem eines mangelnden Überblicks über die eigene finanzielle Lage“ gewesen, das der Caritas zum Verhängnis geworden sei.
Eine solche Entlastung wäre beim Roten Kreuz nicht möglich gewesen, dessen sei er „sicher“, versicherte Michel Simonis am Mittwoch bei Radio 100,7. Er brachte seine „Wut“ darüber zum Ausdruck, dass ein ganzer Sektor „a Verruff geroden“ sei. Der Generaldirektor des Roten Kreuzes zählte die „Missstände“ im parastaatlichen Sektor seit den 1990er Jahren auf: vom Marie-Astrid-Krankenhaus über das Village Benu bis hin zu Proactif, OPE, dem Zivilhospiz in Remich und dem Science Center. Diese Anhäufung hätte einige grundlegende Fragen aufwerfen müssen. Nicht hinsichtlich der staatlichen Kontrolle, die bereits „sehr gründlich“ sei, der Verwendung von Fördermitteln („Jede Rechnung über 23,50 Euro wird sieben Mal geprüft“), sondern hinsichtlich der „Governance“-Strukturen.
Bei Radio 100,7 hob Simonis die internen Normen und Verfahren seiner Organisation hervor: Verhaltenskodex, Risikomanagement – alles gemäß den „Genfer Standards“. Nun war die Caritas jedoch ein „Early Adopter“ der neuen Managementstandards. Bereits vor fünfzehn Jahren wurde in ihren Tätigkeitsberichten stolz auf „regelmäßige interne und externe Audits“ sowie auf die ISO-9001-Zertifizierungen „für Qualitätsmanagementsysteme“ hingewiesen. (Die ISO-Zertifizierung, deren Erlangung mühsam war, wurde später aufgegeben.) Es war der von der Bischofskonferenz eingesetzte Change Manager Erny Gillen, der diesen oft als „Top-down“ kritisierten Führungsstil eingeführt hatte. Pater Gillen gab „den Charakter eines Familienunternehmens mit patriarchalischer Struktur“ auf, heißt es in einer 2007 veröffentlichten Monografie über die Caritas.
In einer parlamentarischen Anfrage hat Laurent Mosar (CSV) den Finger in die Wunde gelegt: „ Sind die Minister der Ansicht, dass die Regeln für die Verwaltung, Aufsicht und Kontrolle von Vereinen, die öffentliche Gelder erhalten, ausreichend sind, oder sind sie der Meinung, dass sie verschärft werden müssen? “ Hinter dieser Frage verbirgt sich eine weitere, nämlich die der Verstaatlichung. Der Rechnungshof hatte dies bereits 2001 implizit angesprochen: „ Welche Vorteile ergeben sich im Hinblick auf eine ordnungsgemäße Finanzverwaltung aus der Übertragung der Ausführung eines öffentlichen Auftrags vom Staat auf eine andere Einrichtung ? “ Dem gegenüber steht die Versuchung einer Privatisierung des Sozialsektors. Es handelt sich um einen begehrten Markt, wie die Etablierung großer französischer Konzerne zeigt, die sich auf Kindertagesstätten (People & Baby, Babilou) und Seniorenheime (Sodexo, Orpéa) spezialisiert haben. Die Dreiteilung des Sektors (öffentlich, gemeinnützige Vereine und privat) hat sich bisher gehalten, da der zu verteilende Kuchen stetig wächst. Keine politische Partei plädiert offen für eine radikale Liberalisierung des Sektors. Und ebenso wenig für dessen Verstaatlichung.
Während eine der wichtigsten Organisationen des luxemburgischen Katholizismus gerade im Niedergang begriffen ist, schweigt Erzbischof Jean-Claude Hollerich. Dabei ist er es doch, der die Mitglieder des Caritas-Vorstands ernennt. Er ist es auch, der sie „jederzeit“ abberufen kann, wie es in der Satzung heißt. (Unter dem Punkt „Auflösung“ heißt es, dass „das verbleibende Nettovermögen an die Fondation Sainte-Irmine und subsidiär an das Erzbistum Luxemburg übertragen wird“.) Wie ist dieses Schweigen also zu deuten? Vielleicht möchte der Papabile-Kardinal vermeiden, internationale Aufmerksamkeit auf einen Finanzskandal in seinem eigenen Hinterhof zu lenken. Vor allem vor dem Besuch seines Mitbruders aus dem Jesuitenorden, Papst Franziskus, in Luxemburg.
