Luc Frieden wollte seine Rede zur Lage der Nation nutzen, um ex cathedra seine Rolle als „Kapitän“ zu bekräftigen. Um das von ihm ausgerufene „Jahr der Wettbewerbsfähigkeit“ zu würdigen, dürfte der Ministerpräsident darin eine Reihe von Maßnahmen ankündigen, die darauf abzielen, sein Ansehen bei den Arbeitgebern wiederherzustellen. Die Ministerien haben begonnen, ein Paket zusammenzustellen, das einige altbewährte Themen umfasst: Wohnungsbau, Gewinnung von „Talenten“, Verwaltungsvereinfachung, Status der Selbstständigen. Doch Luc Frieden steht vor einem Dilemma. Je ehrgeiziger und kostspieliger sein „Wettbewerbsfähigkeitspaket“ ausfällt, desto weniger Verhandlungsspielraum bleibt ihm bei einem bevorstehenden Dreiparteientreffen. Es ist noch nicht an der Zeit, seine Trümpfe zu verspielen.
Der Druck, so schnell wie möglich ein Dreiertreffen einzuberufen – das mittlerweile fast unvermeidlich erscheint –, nimmt von Tag zu Tag zu, wodurch der CEO als isoliert und unflexibel erscheint. Dennoch wiederholt er hartnäckig, dass „die Regierung zum jetzigen Zeitpunkt nicht beabsichtigt, ein solches Treffen einzuberufen“. Immer wieder verweist er auf die Koalitionsvereinbarung: „&„Im Falle der Auslösung mehrerer Indexierungsstufen pro Jahr“ müsse ein Dreiparteientreffen (mit großem „T“) einberufen werden. Der Ministerpräsident verschließt sich damit einer formalistischen Logik. (Bislang hatte er sich darauf beschränkt, daran zu erinnern, dass es sich ausschließlich um „ein Kriseninstrument“ handele.) Luc Frieden scheint angesichts einer neokorporatistischen Mechanik, die er nur unzureichend beherrscht und die ihm in der Vergangenheit kaum Erfolg beschert hat, gelähmt zu sein.
Der Ministerpräsident wird sich früher oder später damit abfinden müssen. Seine Herausforderung besteht darin, den richtigen Zeitpunkt für die Ankündigung zu finden, ohne den Eindruck zu erwecken, unter Druck zu handeln. Doch dieses Zeitfenster ist bereits vorbei. Am Mittwoch hat RTL seinen eigenen „medialen Dreier-Dialog“ improvisiert. Der soziale Dialog artet in eine Sitcom aus, mit einem verlegenen Marc Spautz, einem genervten Michel Reckinger und einer kämpferischen Nora Back. Das marktbeherrschende Medium reibt noch Salz in die Wunde: „Die politische Opposition im Parlament begrüßt, dass RTL das geschafft hat, was die CSV-DP-Regierung bisher nicht geschafft hat.“ Parallel dazu befragen RTL und der Wort die Wähler über Ilres und legen ihnen unter anderem folgende Frage vor: „Hätte die Regierung einen Dreierdialog einberufen sollen?“
Fast alle fordern einen Dreiparteien-Dialog. Die Gewerkschaften tun dies bereits seit letztem Jahr: „Es ist höchste Zeit für einen Dreiparteien-Dialog“, erklärt Nora Back bei RTL-Radio. Doch es war Jean-Claude Juncker, der von seinem Voltaire-Sessel aus die aktuelle Debatte angestoßen hat, indem er auf RTL-Télé zu einem Dreiergespräch aufrief. Die Arbeitgebervertreter haben diese Gelegenheit sofort genutzt und in den letzten sieben Tagen eine Medienoffensive gestartet. Bei RTL-Radio meint Michel Reckinger (UEL), man dürfe nicht warten, „bis jemand am Pëtz liegt“. Im „Wort“ sieht Carlo Thelen Anzeichen für eine „Stagflation“: „Die rasche Einberufung eines Dreiparteiengesprächs ist eine strategische Notwendigkeit.“ Auf 100,7 erklärt René Winkin (Fedil), es sei an der Zeit, sich darauf „vorzubereiten“, wobei er eine diplomatische Formulierung wählt, die nicht in die Befugnisse des CEO-Premierministers eingreift. Es ist jedoch fraglich, ob dieser bis zur für den 19. Mai geplanten Rede zur Lage der Nation warten kann, um seine Absichten bekannt zu geben.
Als der Regierungsrat am vergangenen Mittwoch, einen Tag nach Trumps apokalyptischem Ultimatum, zusammentrat, waren die luxemburgischen Minister vor allem erleichtert, dass die Welt nicht in Flammen aufgegangen war. Doch der brüchige Waffenstillstand hat nichts gelöst, und die Straße von Hormus ist heute doppelt blockiert. Der Ölpreis ist wieder gestiegen. Zusammenbruch der Lieferketten, Zerstörung der Gasinfrastruktur, Verteuerung von Kunststoffen und Agrarprodukten: Eine Krise nähert sich Luxemburg. Sie wird ein Großherzogtum treffen, das seinen Glanz verloren hat und sich auf dem Weg zur europäischen „Normalisierung“ befindet: Die offizielle Arbeitslosenquote liegt nun bei 6,3 Prozent (auf dem gleichen Niveau wie in Deutschland), Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen sind ins Stocken geraten. Ein Großteil der Wählerschaft beobachtet diesen Niedergang aus der Ferne, nämlich aus dem öffentlichen Dienst heraus. Bislang läuft alles gut: Fast vierzig Prozent der Beamten verdienen mehr als 10.000 Euro (brutto).
Der soziale Frieden (oder vielmehr die Vermeidung politischer Kompromisse) hat seinen Preis, den Luxemburg sich immer weniger leisten kann. Der Staatshaushalt ist in ein chronisches Defizit geraten (nach Berechnungen der CNFP dürfte es 2029 2,6 Milliarden erreichen). Mehr denn je ist der Haushalt von Banken, Zigaretten und Soparfis abhängig. Die Staatsverschuldung beläuft sich derzeit auf 26,3 Prozent des BIP. Zumindest würde das Dreiparteien-Format der CSV-DP-Regierung ersparen, das 30-Prozent-Tabu allein brechen zu müssen. Diese symbolische Überschreitung könnte so mit den Sozialpartnern geteilt werden. Wie in „Mord im Orient-Express“ wären alle mitschuldig. Gilles Roth und Jean-Claude Juncker haben den Weg dafür geebnet. Der erste, indem er regelmäßig darauf hinwies, dass diese Schwelle nicht im Koalitionsvertrag steht, der zweite, indem er daran erinnerte, dass die 30 Prozent ein Produkt der luxemburgischen politischen Vorstellungswelt sind.
Die nächste Dreierrunde verspricht bereits jetzt kostspielig zu werden. Nach der Demütigung in der Frage des sozialen Mindestlohns zieht der Gewerkschaftsverband seine „roten Linien“. „Wir werden uns nicht auf einen ‚Index-Dreierrat‘ einlassen“, warnt Nora Back. Eine Manipulation des Index und seines Warenkorbs bliebe strengstens tabu. Dies ist einer der wenigen Bereiche, in denen die CGFP weiterhin ein objektiver Verbündeter des OGBL ist – ein Grund mehr für Frieden, sich hier nicht darauf einzulassen. Um aus dieser misslichen Lage herauszukommen, könnte die Regierung beschließen, wie bereits im Jahr 2023 eine Indexstufe auszugleichen. Eine vorübergehende Verstaatlichung, die fast hundert Millionen Euro pro Monat kosten würde. Sie könnte auch versuchen, die Energiepreise künstlich zu senken und so den Index zu dämpfen. Eine Politik der Gießkanne, deren Rechnung ebenso hoch ausfallen würde.
Es ist schwer vorstellbar, welche „Bonbons“ Luc Frieden und Xavier Bettel den Wählern noch austeilen können. Die CSV hatte es sehr eilig, ihr Wahlversprechen vom „ méi Netto vum Brutto “ einzulösen. In genau zwölf Monaten hat Gilles Roth, der Verfechter der „breet Mëttelschichten“, sechseinhalb Steuerklassen abgeschafft. (Eine Steuerklasse kostet den Staatshaushalt 120 Millionen Euro.) Die Unternehmen hingegen sahen ihren Steuersatz im Jahr 2025 sinken, wobei für 2027 eine weitere Senkung angekündigt wurde. Immobilieninvestoren kamen bis zum vergangenen September in den Genuss ihrer steuerlichen Anreize. Dies löste einen kurzlebigen Ansturm auf Vefas aus, auf den ein erneuter Einbruch folgte.
Die Individualisierung der Steuern wird fast eine Milliarde Euro pro Jahr kosten, wobei niemand verlieren und (fast) jeder gewinnen soll. Die CSV will auf diese Großzügigkeit nicht verzichten, da sie darin ihr „Golden Ticket“ für die Parlamentswahlen 2028 sieht. Doch vom ersten „exogenen Schock“ eingeholt, scheint Roths große Reform bereits jetzt weit entfernt von der „Wee-Härte“ zu sein. Jean-Claude Juncker schien fast darauf anzuspielen, als er bei RTL-Télé erklärte, es sei „nicht der richtige Zeitpunkt, unüberlegte Zugeständnisse zu machen, die im Nachhinein wie Unsinn wirken werden“.
Energiefördermittel könnten einen weiteren Hebel für alle drei Seiten darstellen. Diese liegen jedoch bereits auf einem sehr hohen Niveau. Die Fördermittel für Photovoltaik, energetische Sanierungen und Wärmepumpen wurden seit Beginn des Krieges in der Ukraine drastisch erhöht. Luc Frieden und Lex Delles können zugunsten der luxemburgischen Hausbesitzer immer noch eine Aufstockung der Aufstockung vornehmen. Der Staat subventioniert zudem die Netzkosten (in Höhe von 150 Millionen Euro pro Jahr) und hat die Energieprämien für einkommensschwache Einwohner verdreifacht. Die Gewerkschaften müssen ihrerseits dafür sorgen, dass ihre Grenzgänger-Mitglieder etwas davon haben, beispielsweise in Form von Steuergutschriften oder exportierbaren Leistungen.
Die in dieser Woche von Deutschland angekündigte „Spritpreisbremse“ (eine Senkung um 17 Cent bei Diesel und Benzin) erhöht den Druck auf Luxemburg. Am Dienstag erklärte der CSV-Ministerpräsident bei einem Zwischenstopp im Wellnesshotel Leweck im Rahmen seiner Tour „CSV am Dialog“ (Seiten 3–4), dass er dem CDU-Kanzler nicht folgen werde. Es sei eher umgekehrt: „Man sagt mir, ich solle etwas Ähnliches tun wie die Deutschen, die die Steuern auf Diesel gesenkt haben. Aber ich kann Ihnen sagen, dass ich letzte Woche mit Friedrich Merz telefoniert habe, der mich fragte: ‚Wie schaffen Sie es, einen so niedrigen Preis zu haben?‘“ Er habe ihm daraufhin den Mechanismus des Höchstpreises und die Politik der niedrigen Verbrauchsteuern erklärt. (Tatsächlich war es die SPD, die sich in den letzten Wochen für ein „Luxemburger Modell“ eingesetzt hat.) Frieden beruhigte das Publikum: Die Preise an den Tankstellen blieben niedriger als bei unseren Nachbarn. Die Regierung werde „die Situation genau beobachten“. Man stehe „in engem Dialog“ mit der Kammer, „und wo nötig auch mit den Sozialpartnern“.
Diese Haltung steht in krassem Gegensatz zu der, die die CSV in der Opposition vertreten hatte. Am 10. März 2022, als russische Panzer vor den Toren Kiews standen, forderte Gilles Roth von der Rednertribüne des Parlaments aus „eine zeitlich begrenzte Preisbremse für Kraftstoff“ und empörte sich darüber, dass sich der Staat über die Mehrwertsteuer „auf Kosten seiner Bürger“ bereichere: „Das ist für uns moralisch auch nicht in Ordnung!“ Heute sieht die Lage anders aus. Die Lieferketten sind durcheinander, und das Risiko einer punktuellen Verknappung ist nicht auszuschließen. „ Dann gäbe es einen noch größeren Ansturm auf die Tankstellen ! “, erklärte Lex Delles am 17. März 2026 im Parlament. „Dei Lénk“ hatte gerade einen Antrag eingereicht, in dem eine Preisobergrenze für Kraftstoffe auf dem Vorkriegsniveau gefordert wurde. „ Sind Sie bereit, Steuergelder einzusetzen, damit Luxemburg als Tankstelle der Großregion fungiert ?! “, entgegnete ihnen der Wirtschaftsminister.
Die Regierung befürchtete den Unmut der Autofahrer. Im Parlament blieb die Forderung nach einem Einfrieren der Abgaben jedoch bislang eher marginal. Die LSAP schloss sich nicht dem Gewerkschaftsverband an, der „eine vorübergehende Senkung der Steuern und Verbrauchsteuern“ fordert. Den Populisten der ADR gelang es hingegen nicht, das Thema für sich zu nutzen. Mitte März nutzte Tom Weidig während der Parlamentsdebatte seine Redezeit, um für die Kernenergie zu werben.
Die luxemburgische Mittelschicht zieht es vor, mehr zu bezahlen, anstatt das Risiko einzugehen, ohne Strom dazustehen. Wieder einmal sind es die Grenzgänger, die vor Ort arbeiten (und ohnehin nicht mehr als 34 Stunden Telearbeit pro Jahr leisten dürfen), die darunter leiden. In der Montagsausgabe von „L’Essentiel“ bekräftigt das Wirtschaftsministerium die Vorgabe: „Die Versorgungssicherheit hat für uns oberste Priorität.“ Gleichzeitig versichert es, dass „das Ziel darin besteht, die Kaufkraft zu schützen, insbesondere die der am stärksten gefährdeten Haushalte“. Doch, fügt es sogleich hinzu, „ohne zusätzliche Anreize für einen höheren Kraftstoffverbrauch zu schaffen“.
Auf dem Weltmarkt werden die asiatischen Länder derzeit von den westlichen Volkswirtschaften preislich überboten. Doch man weiß ja nie – Minister Delles und seine Dienststellen ziehen es vor, die Öffentlichkeit behutsam auf ein Worst-Case-Szenario vorzubereiten. Er geht vorsichtig vor und empfiehlt im „Wort“ „eine vorausschauende und sanfte Fahrweise“. Wer über den Kauf eines neuen Autos nachdenkt, könnte „auch ein Elektroauto in Betracht ziehen“. „Ich gehe nicht davon aus, dass die Krise den erneuerbaren Energien einen enormen Schub verleihen wird“, erklärte der Generalsekretär des Mineralölverbands kürzlich gegenüber dem Tageblatt. Die Zahlen scheinen ihm Recht zu geben. Im März 2026 wurden in Luxemburg 1.469 Elektroautos zugelassen, 57 weniger als im Vorjahr.
