Ambica, Anabel, Anna, Celia, Danna, Dulca, Elly, Inna, Ivette, Julia Kristin, Loreta, Luna, Melissa, Patrizia, Raluca, Tanja, Sia, Violeta und Zoe sind zwanzig Opfer von Menschenhandel, die zusammen mit 74 weiteren Personen in einem Urteil gegen Verantwortliche des Clubs „Pearls“ in Trier genannt wurden, das am 9. März vom Strafgericht Luxemburg verkündet wurde. Im Januar hatten die vom „Wort“ begleiteten Plädoyers einen Callgirl-Hausbesuchsdienst ans Licht gebracht, den das Bordell von 2012 bis 2019 im Großherzogtum vor aller Augen betrieben hatte. „Unsere Schönheiten kommen gerne auch zu dir!“, hieß es auf den Websites „Bordell in Trier“. Das „Pearls“ warb in Luxemburg trotz des Verbots von Prostitutionswerbung. „Ein unvergessliches Erlebnis“, „Eine andere Form von Wochenend-Wellness. Club Pearls, ein diskreter Kurzurlaub mit Niveau und Stil “, priesen von 2012 bis 2018 die Werbespots auf RTL Radio auf Luxemburgisch und Deutsch. Der Sender, der einen öffentlich-rechtlichen Auftrag erfüllt, stellte 150.000 Euro für die dem Club gewährte Sichtbarkeit in Rechnung. Die Zeitung „Luxbazaar“ erzielte dank der Anzeigen des Pearls Einnahmen in Höhe von einer halben Million Euro.
Das Begleitsystem war gut eingespielt. Zwischen 200 und 250 Euro pro Stunde für „sexuelle Dienstleistungen“, heißt es im Urteil. Hinzu kommt ein Euro pro Kilometer Fahrstrecke. Zwischen zwanzig und hundert Kunden pro Woche in Luxemburg. Die Hälfte der eingenommenen Summen floss an das Bordell. Das entspricht nach Schätzungen der Ermittler einem Jahresumsatz zwischen 100 und 300.000 Euro. Die Polizei erfasste die Städte und Stadtteile, in denen die Prostituierten ihre Kunden trafen: „&Echternach, Findel, Remich, Bettembourg, Frisange, Dommeldange, Kirchberg, Differdange, Niedercorn, Walferdange, Diekirch, Bereldange, Herborn, Schouweiler, Dudelange, Mersch, Weimerskirch, Merl, Howald, Mondercange, Vianden, Schrassig, Luxemburg-Belair, unbeschadet weiterer möglicher Orte “, heißt es in dem 130 Seiten langen Urteil. „Ja, wir hatten ein Programm auf dem PC mit einem Stundenplan und einer Übersicht. In der Maske ‚Hausbesuche‘ trugen wir alles ein: welche Hausdame, welcher Fahrer usw. Das wurde dann an den Fahrer und an den Club Pearls weitergeleitet“, berichtet eine angeklagte Geschäftsführerin. „Alle Fahrer fahren nach Luxemburg. Wir fahren fast jeden Tag nach Luxemburg, weil es dort viele Kunden gibt. Es kann vorkommen, dass wir gleichzeitig Frauen in verschiedene Orte in Luxemburg fahren … Ich kann Ihnen auch keine Zahl pro Woche nennen, da es immer unterschiedlich war. Zwischen 20 und 100 Kunden pro Woche ungefähr “, erklärt ein weiterer angeklagter Fahrer. Den Mitarbeitern zufolge beherrschte ein Drittel der Mädchen keine der regionalen Sprachen oder Englisch. Viele verständigten sich „mit den Händen“.
Den gesammelten Zeugenaussagen zufolge arbeiten „zwischen vierzig und fünfzig Mädchen“ im Club Pearls in Trier, etwa fünfzehn in einer weiteren Filiale der Gruppe in Trierweiler und weitere etwa zehn in Prüm. Im März verurteilte die luxemburgische Justiz sechs Mitarbeiter des „Pearls“ wegen „Anwerbung, Beförderung, Vermittlung, Beherbergung und Aufnahme“ von Personen „&zum Zwecke der Begehung (…) der Straftat der Zuhälterei“ verurteilt, wobei als erschwerender Umstand galt, dass die Tat unter Zwang begangen wurde. Der Hauptangeklagte, der Betreiber der Bordelle, hat sich der luxemburgischen Polizei nicht gestellt. Deutschland lehnt seine Auslieferung ab. Die drei Geschäftsleiterinnen und drei Fahrer auf der Anklagebank wurden zu 18 bzw. sechs Monaten Freiheitsstrafe auf Bewährung verurteilt. Es wurde Berufung eingelegt. Der Prozess wird im Januar neu verhandelt. Dieser Fall wird die Zahlen zum Menschenhandel in die Höhe treiben, die die Beratende Kommission für Menschenrechte (CCDH), die als Berichterstatterin in dieser Angelegenheit fungiert, in ihrem traditionellen zweijährlichen Bericht zusammenstellen wird. Dieser wird im Herbst vorgelegt. In ihrer Ausgabe 2019–2020 hatte die von der Regierung wegen ihrer Fachkompetenz im Bereich der Menschenrechte konsultierte Stelle 23 Opfer von Menschenhandel erfasst. In der vorherigen Ausgabe waren dank der Zusammenarbeit der Behörden 31 Opfer identifiziert worden.
Zur Ausgabe 2021–2022 kommen drei chinesische Sans-Papiers hinzu. Im Juni des vergangenen Jahres wurde der Betreiber eines asiatischen Restaurants in Bereldange zu zwei Jahren Freiheitsstrafe auf Bewährung verurteilt, weil er drei chinesische Staatsangehörige „unter menschenunwürdigen Bedingungen ausgebeutet“ habe, wobei die Betroffenen „eine Vergütung unterhalb des sozialen Mindestlohns erhielten und zudem in unhygienischen, den Hygienestandards nicht entsprechenden Unterkünften untergebracht waren“, wie es im Urteil heißt. Ein erschwerender Umstand: Die Opfer, die sich ohne Aufenthaltsgenehmigung im Land aufhielten, befanden sich in einer besonders schutzbedürftigen Lage. Einer erhielt ein Entgelt von tausend Euro pro Monat. Ein anderer hundert Euro. Der letzte gar nichts. Der Restaurantbesitzer kannte nicht einmal ihre Namen und sprach sie mit einer Nummer an, die er ihnen gegeben hatte, wie er gestand. Die Arbeitsaufsichtsbehörde (ITM) deckte die Situation bei einer Kontrolle im Oktober 2020 auf. Dieses Urteil ist in gewisser Weise eine Genugtuung für die CCDH, da es zeigt, dass die ITM heute den Problemen des Menschenhandels mehr Aufmerksamkeit schenkt.
Doch der Fall „Pearls“ wird den Ärger seines Vorsitzenden Gilbert Pregno über die mangelnde Strenge der Strafen wieder schüren, die er regelmäßig anprangert. Diese Woche ließ der Psychotherapeut und humanistische Aktivist seiner Melancholie freien Lauf. Am Dienstagmorgen beklagte er sich bei RTL Radio darüber, dass die Stellungnahmen der CCDH von der Regierung nicht ausreichend berücksichtigt würden. „Der Gesetzgeber kümmert sich nur darum, was der Staatsrat sagt“, beklagte sich der Siebzigjährige in der Morgensendung. Der Mann, der seit zehn Jahren den Vorsitz der CCDH innehat (was der doppelten Amtszeit der Regierung Bettel entspricht), brachte seine Verärgerung am Nachmittag im Mënscherechtshaus an der Route d’Arlon erneut zum Ausdruck. Im Rahmen einer Pressekonferenz zur Vorstellung der zehn Prioritäten im Bereich der Menschenrechte, die von den Parteien, die die nächste Koalition bilden werden, berücksichtigt werden sollen, betonte Gilbert Pregno zunächst die Notwendigkeit, das Amt des CCDH-Vorsitzenden zu professionalisieren, das derzeit ehrenamtlich ausgeübt wird, obwohl die Funktion „immer mehr Zeit“ erfordert. Gilbert Pregno fordert dies ohne Interessenkonflikt, da er Ende des Jahres aus dem Amt ausscheidet und den Weg für seinen Nachfolger ebnet. „Wir hätten gerne mehr Ressourcen und mehr Unabhängigkeit“, meinte Gilbert Pregno, wobei er im Hinterkopf den Wunsch hatte, die Einrichtung eines „Mënscherechtsverdeedeger“ anzustreben, einer Art Ombudsmann zur Durchsetzung der Menschenrechte.
Über die Forderungen struktureller Art hinaus (ergänzt durch Maßnahmen zur Verbesserung der statistischen Erfassung, um über zuverlässige und qualitativ hochwertige Daten zu verfügen) umfassen die Forderungen der CCDH zehn Themenbereiche. Dazu gehört natürlich auch der Menschenhandel. Um den Kampf gegen diesen Missstand zu unterstützen, empfehlen Gilbert Pregno und seine Mitarbeiter, die Mittel für Polizei und Staatsanwaltschaft aufzustocken, um die Täter strafrechtlich zu verfolgen, aber auch die Finanzströme zu unterbinden. Diese Forderungen werden auch von den USA und dem „Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons“ (OMTP) gestellt, einer Behörde, die das Großherzogtum im Kampf gegen den Menschenhandel immerhin zu den Vorzeigestaaten (Tier I) zählt. Die CCDH schlägt darüber hinaus vor, die Opfer zu begleiten – von der Meldung (über die Einrichtung einer 24/7-Hotline) bis hin zur Betreuung. Oder auch, für die Problematik zu sensibilisieren. Die Werbung für Bordelle in Deutschland sollte die Alarmglocken läuten lassen. Die Menschenrechtskommission weist zudem höflich darauf hin, dass das Problem nicht ernst genug genommen wird, da der Nationale Aktionsplan (NAP) seit 2016 auf Eis liegt. Die CCDH „fordert die nächste Regierung auf, so bald wie möglich einen neuen PAN mit konkreten und terminierten Maßnahmen vorzulegen“.
Ein weiterer Missstand, auf den Gilbert Pregno am Dienstag hingewiesen hat, ist die Kinderjustiz, die viel zu lange vernachlässigt wurde. Dreißig Jahre nach der Unterzeichnung der Internationalen Konvention über die Rechte des Kindes hat Luxemburg immer noch kein Gesetz verabschiedet, das diese Rechte garantiert. Was die Geschlechterfrage betrifft, drängt die CCDH darauf, dass die Regierung den „neutralen“ Ansatz zur Gleichstellung und das „archaische binäre Mann-Frau-Denken“ aufgibt. Die Beratungskommission plädiert darüber hinaus für die „Würdigung der Geschlechtervielfalt“ und fordert die Parteien auf, „jede Form der Diskriminierung gegenüber der LGBTIQA+-Gemeinschaft zu bekämpfen“. Auch im Bereich der Rassismusbekämpfung wird ein Nationaler Aktionsplan (NAP) mit Zielen, Fristen und Budgets gefordert. In ihren Forderungen zum Thema „Asyl und Einwanderung“ fordert die CCDH die politischen Entscheidungsträger nachdrücklich auf, in das Unterbringungsangebot für Personen mit internationalem Schutzbedarf zu investieren. Auch Menschen mit Behinderungen verdienen mehr Aufmerksamkeit, insbesondere durch Maßnahmen zur Inklusion in das gesellschaftliche und politische Leben. Die CCDH drängt darauf, dass die Regierung gesetzliche Regelungen zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen erlässt, damit diese die Menschenrechte entlang ihrer gesamten Wertschöpfungskette achten, einschließlich des Finanzsektors und seiner Investmentfonds.
