Anfang dieser Woche hat die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, ein neues Gesetz vorgeschlagen, um die Abschiebung von Migranten ohne Aufenthaltsgenehmigung zu erleichtern. Damit reagierte sie auf den Druck des Europäischen Parlaments, in dem die rechtsextremen Parteien bei den letzten Wahlen ihre Präsenz ausgebaut haben. Ihr Vorschlag steht auch im Einklang mit einem Dokument, das im Anschluss an die Tagung des Rates „Justiz und Inneres“ vorgelegt und von 18 Mitgliedstaaten, darunter Luxemburg, unterzeichnet wurde und einen „Paradigmenwechsel“ fordert. Diese Länder kritisieren den geringen Anteil an Abschiebungen – etwa dreißig Prozent – und befürworten harte Sanktionen für Personen, die trotz einer Rückführungsanordnung in Europa bleiben, sowie Druck zur Beschleunigung der Asylverfahren, um die Herkunftsländer zur Rückübernahme ihrer Staatsangehörigen zu zwingen.
„Die Rückführungspolitik muss eine Priorität der nächsten Europäischen Kommission sein“, erklärte Innenminister Léon Gloden (CSV) am Freitag in der Zeitung „Das Wort“. Die Politik seines Ministeriums und des Familienministeriums, das für den Bereich der Aufnahme zuständig ist, geht eindeutig in diese Richtung. Die Mitgliedsverbände des Collectif Réfugiés Luxembourg (LFR) sind besorgt über den zunehmend unverhohlenen Rechtsruck bei der Asyl- und Migrationspolitik. Mit dem Wegfall der Caritas als starke Stimme, die allzu harte Entscheidungen kritisierte, wird die Gegenmacht der Zivilgesellschaft geschwächt.
„ Die beiden Ministerien gehen mit beispielloser Härte gegen abgelehnte Asylbewerber vor. Man könnte meinen, sie hätten kein Herz “, sagt Marianne Donven, die sich über den Verein Oppent Haus und die Chiche-Restaurants stark für die Aufnahme und Integration von Flüchtlingen engagiert. Sowohl im Bereich Asyl als auch bei der Aufnahme stellt sie einen Mangel an Toleranz und eine sehr strenge Anwendung der Vorschriften fest. Ein Kontrast zum Geist der Offenheit und Versöhnung der vorherigen Regierung, insbesondere von Jean Asselborn (LSAP), als Einwanderungsfragen noch in den Zuständigkeitsbereich des Außenministeriums fielen.
„In der Vergangenheit haben wir mehrfach Fälle von motivierten Auszubildenden vertreten, die gute Schüler waren und von ihren Arbeitgebern empfohlen wurden. Sie erhielten eine Aufenthaltsgenehmigung aus privaten Gründen, die es ihnen ermöglichte, ihre Ausbildung abzuschließen und anschließend in den Arbeitsmarkt einzusteigen“, berichtet Marianne Donven. Sie fügt hinzu, dass diese jungen Menschen in der Regel in Berufen mit Arbeitskräftemangel tätig sind: Heizungsinstallateure, Fliesenleger, Bäcker, Elektriker, Kellner. Diese Phase der Toleranz scheint vorbei zu sein; viele Anträge bleiben unbeantwortet oder werden abgelehnt, was zusätzlichen Druck auf diese jungen Menschen ausübt. „Das ist absurd und kontraproduktiv. Man beklagt einen Mangel an qualifizierten Arbeitskräften, holt Grenzgänger ins Land, die täglich mehrere Stunden Fahrt auf sich nehmen, und versperrt jungen Menschen den Weg, die bereit sind, einen Beruf zu erlernen und zu arbeiten“, fährt Donven fort.
Für abgelehnte Asylbewerber aus dem Irak oder aus Afghanistan – Ländern, mit denen keine Zusammenarbeit besteht und die keine Zwangsrückführungen akzeptieren – war es üblich, ihnen ein Schreiben zuzusenden, das sie ermächtigte, eine Arbeit zu suchen, um eine Aufenthaltsgenehmigung als Arbeitnehmer zu erhalten. Ein komplexes Verfahren, bei dem der Arbeitgeber die freie Stelle bei der Adem melden muss und den abgelehnten Antragsteller einstellen darf, wenn auf dem lokalen Arbeitsmarkt kein geeigneter Kandidat gefunden wird. Ein Verfahren, das jedoch Menschen eine Chance eröffnet, die keine Möglichkeit haben, in ihr Herkunftsland zurückzukehren. Es ermöglicht ihnen, durch Arbeit ihre Würde wiederzuerlangen und keine Belastung für den Staat zu sein. Inzwischen werden diese Schreiben nicht mehr versandt.
Für diese Menschen bot eine Einzelfallprüfung, eine gewisse Flexibilität, Erfahrung und Scharfsinn einen gewissen Spielraum bei der Auslegung des Gesetzes. „Heute stoßen unsere Forderungen auf taube Ohren. Das ist frustrierend. Die Menschen verlieren den Mut und ihre Motivation, sie sind am Boden zerstört“, stellt Mariane Donven fest.
Der Fall von Jalil (Vorname geändert) ist in dieser Hinsicht beispielhaft. Der 29-jährige Iraker befindet sich in einem bürokratischen Wirrwarr, das selbst seine luxemburgischen Unterstützer nicht entwirren können. Der sehr sportliche junge Mann wurde bereits vor mehreren Jahren mit einem Verein in Kontakt gebracht. „Wir haben schnell ein gutes Verhältnis zueinander aufgebaut und Vertrauen in ihn gewonnen, sodass wir ihm sogar die Verantwortung für das Training der Jugend im Verein übertragen haben“, berichtet der Vorsitzende. Er möchte sich zurückhalten, um seinem Schützling keinen Schaden zuzufügen. Ende Februar hat sich sein Umfeld intensiv darum bemüht, ihm Empfehlungsschreiben zu verfassen und eine Arbeit für ihn zu finden. Vergeblich – sein Antrag war bereits im Januar abgelehnt worden, und das Versprechen eines Vertrags hatte keinen Einfluss auf seine Situation. „Es ist nicht seine Schuld, das System hat es ihm nicht ermöglicht, seine Situation zu lösen. Wir drehen uns im Kreis, man hört uns nicht zu“, seufzt er. Der Vereinsvorsitzende äußert sich sarkastisch über den Begriff „Integration durch Sport“ und spricht von Unmenschlichkeit und Schande. „Es ist ungerecht, alle über einen Kamm zu scheren. Es mag zwar einige Schmarotzer geben, aber seit drei Jahren, in denen ich ihn kenne, hat Jalil unermüdlich versucht, sich zu integrieren, und sich stets vorbildlich verhalten. “ In Erwartung eines Urteils des Verwaltungsgerichts wird Jalil bei einer luxemburgischen Familie untergebracht, da er im März gezwungen war, die Unterkunft der Nationalen Aufnahmebehörde (ONA) zu verlassen.
Die Räumung von abgelehnten Asylbewerbern aus den Unterkünften ist die logische Folge der strikten Anwendung der gesetzlichen Vorschriften. Das Familienministerium hat unsere Fragen zur Anzahl der Personen, die in den letzten Monaten aufgefordert wurden, eine der ONA-Unterkünfte zu verlassen, nicht beantwortet. Mehrere Fälle wurden kürzlich von unseren Kollegen vom „Wort“ berichtet. So zum Beispiel diese libysche Familie, zu der eine 72-jährige Frau gehört, die unter schweren gesundheitlichen Problemen leidet. Sie hätte die Unterkunft am Montag verlassen müssen und lebt derzeit in einer Art Aufschub mit einem neuen Auszugstermin am 14. November.
Der Fall von Vaneck Bowel Kodjo Siwe ist ebenfalls erschütternd. Der 27-jährige Kameruner lebt seit Anfang 2023 mit seiner Frau und seiner vierjährigen Tochter in einer Unterkunft in Wasserbillig. Die Kleine besucht die Schule in der Gemeinde. Ihr Asylantrag wurde abgelehnt, und trotz zahlreicher Versuche (in den Bereichen Reinigung, Lieferdienste oder Sanitär) haben sie keine Arbeit gefunden. Am Montag, dem 2. Oktober, erhielten sie ein Schreiben, in dem sie aufgefordert wurden, die Unterkunft spätestens am 15. Oktober zu verlassen. „Ich habe im September meinen Führerschein gemacht und warte auf einen Vertrag als Lieferfahrer. Aber sie haben mir keine Zeit gelassen “, erklärt er an diesem Donnerstag am Telefon. Die Familie kam gerade aus den Büros der ONA, wo ihnen die Räumung bestätigt wurde, obwohl es keine Alternative gibt. „Man hat mir zu verstehen gegeben, dass sie die Polizei rufen würden, wenn ich mich wehre“, sagt der Familienvater ungläubig und mit erstickter Stimme. Er beruft sich auf die Erklärung der Rechte des Kindes: „Gut gekleidete Leute in Büros missachten das Gesetz, das besagt, dass Kinder ein Recht auf Schutz haben! “ „Das ist unglaublich. Früher wurden Familien mit Kindern nie einfach so auf die Straße gesetzt. Die Behörden zeigten mehr Toleranz. Das ist wirklich grausam“, kommentiert Marianne Donven. „Um zu verhindern, dass sie mit ihrem Kind auf der Straße landen, wurde die Familie von der Generaldirektion für Einwanderung vorgeladen, um ihre freiwillige Rückkehr zu organisieren, in deren Rahmen sie Anspruch auf eine Unterkunft im ‚Maison de retour‘ hätten“, antwortet das Familienministerium auf unsere Bitte um Klarstellung. Eine freiwillige Rückkehr, die die Familie kategorisch ablehnt.
Eine Ausbildung zu absolvieren und gleichzeitig eine Schule zu besuchen, reicht nicht mehr aus, um in einem Wohnheim bleiben zu können. Gnalbi Barry war erst 19 Jahre alt, als er aus Guinea-Conakry nach Luxemburg kam. Anfang 2021 begann er eine Ausbildung zum Bäcker und Konditor. Nach einem Jahr musste er seine Arbeit aufgeben, da sein Antrag auf internationalen Schutz abgelehnt wurde. Da ihn der Beruf jedoch begeistert, gab Gnalbi nicht auf und fand einen Arbeitgeber, der ihm eine Arbeitserlaubnis ermöglichte. Heute befindet er sich im dritten und letzten Lehrjahr und teilt seine Zeit zwischen der Schule und der Bäckerei auf, bei der er beschäftigt ist. „Pains et Traditions“ bildet somit mehrere Auszubildende aus. Ein Empfehlungsschreiben, in dem die gute Arbeit von Gnalbi hervorgehoben wird, wurde vom Chef unterzeichnet, um ihm bei seinen Bemühungen zu helfen. Doch letzte Woche erhielt er ein Schreiben der ONA, in dem ihm bis zum kommenden Dienstag Zeit gegeben wurde, das Wohnheim in Soleuvre, in dem er untergebracht ist, zu verlassen, da sein Antrag auf Legalisierung durch Arbeit keine Antwort erhalten hat. „Ohne Wohnung kann ich den Job nicht behalten, und ohne Arbeit kann ich mir keine Wohnung leisten“, betonte er am Montag, besorgt um sein Schicksal. Dank des Engagements von Hilfsnetzwerken wurde eine vorübergehende Lösung gefunden, um den jungen Mann gemeinsam mit Mitarbeitern von „Chiche“ unterzubringen. Das Netzwerk „Oppent Haus“ wurde für die weiteren Schritte mobilisiert.
Kossivi hat schon viele vorübergehende Lösungen erlebt. Der aus Togo stammende Mann saß in seinem Heimatland im Gefängnis, aus dem er nach Ghana floh. Anfang 2020 kam er nach Luxemburg und wurde von einer Unterkunft zur nächsten weitergereicht: SHUK, Logopädiezentrum, Don Bosco, dann Wasserbillig, wo er drei Jahre lang blieb. Am Ende des Schuljahres wird er eine duale Ausbildung zum Maler und Anstreicher abschließen. Sein Asylantrag wurde im Oktober 2023 abgelehnt, und einige Monate später, im vergangenen März, wurde ihm eine Woche Zeit gegeben, die Unterkunft zu verlassen. „Ich habe es geschafft, nicht auf der Straße zu schlafen, aber ich hatte keine dauerhafte Lösung. Ich habe ein paar Nächte bei der Wanteraktioun verbracht, dann ein paar Nächte bei Freunden“, erzählt er an diesem Mittwoch, während er auf einer Baustelle am Hauptbahnhof in Luxemburg arbeitet. Anschließend wurde er bei Privatpersonen untergebracht, doch das Haus wurde zum Verkauf angeboten. Da er nun Gewissheit über sein Schicksal hat, weil sein Antrag auf einen Aufenthalt als Arbeitnehmer bewilligt wurde, mietet er ein Zimmer in Bonnevoie. Das kostet ihn 700 Euro von den 1.000 Euro, die er als Auszubildender verdient. Eine Situation, die er nicht lange durchhalten kann.
Um Plätze in den Wohnheimen freizumachen, werden Menschen, die Arbeit finden, in der Regel gebeten, innerhalb von drei Monaten auszuziehen. „Man bestraft diejenigen, die es geschafft haben“, schimpft Marianne Donven. Sie fügt hinzu, dass Sozialwohnungen, wie beispielsweise die der Sozialwohnungsagentur, nur für drei Jahre vergeben werden. „Diese Regierung sollte doch ein wenig Nachsicht und Menschlichkeit zeigen. Sie schafft damit Obdachlose.“
