„Die EU-Vorschriften schützen das Recht der Arbeitnehmer auf Rechtsschutz. Die EU-Länder müssen ihre Bemühungen verstärken, um Migranten ohne Aufenthaltsgenehmigung vor Ausbeutung am Arbeitsplatz zu schützen, den Opfern Entschädigung zu gewähren und sicherzustellen, dass Arbeitgeber alle ausstehenden Löhne zahlen, insbesondere jetzt während der Pandemie. “ Diese Empfehlung stammt von Michael O’Flaherty, dem Direktor der Europäischen Agentur für Grundrechte (FRA), und ist in seinem jüngsten Bericht enthalten. Sie bezieht sich direkt auf einen Fall, der am vergangenen Donnerstag im Großherzogtum bekannt wurde: den Fall von Éléonore (Pseudonym). Die junge Afro-Brasilianerin ohne Aufenthaltsgenehmigung hat beschlossen, Anzeige gegen ihren Arbeitgeber zu erstatten, dem sie zahlreiche Misshandlungen vorwirft. Von Ausbeutung über verbale und körperliche Gewalt bis hin zu Belästigung und sexuellen Übergriffen. Éléonore begab sich nicht allein zur Polizeiwache. Sie wurde von Jessica Lopes begleitet, einer Sozialarbeiterin am Info-Migranten-Schalter der Asti.
Aus dem Schatten treten „Eléonore ist mehrmals zu uns gekommen, um Lebensmittelgutscheine abzuholen“, erklärt Jessica Lopes. Zur Erinnerung: Seit April 2020 hat die Asti ein Nahrungsmittelhilfeprogramm für Menschen ohne regulären Aufenthaltsstatus ins Leben gerufen. Denn seit Beginn der Gesundheitskrise haben die meisten Menschen ohne Papiere ihre prekären Arbeitsplätze im Gastgewerbe verloren. Von einem Tag auf den anderen standen sie ohne Einkommen da. Die Asti war einer der wenigen Orte, an denen diese Menschen ein Mindestmaß an Solidarität fanden, obwohl sie von der Sozialhilfe ausgeschlossen waren.
„Eines Tages fiel mir auf, dass sie traurig aussah. Ich fragte sie: ‚Wie geht es dir?‘“, fährt die Sozialarbeiterin von Asti fort. „Da erzählt mir Éléonore, dass sie in einem Café in Rumelange arbeitet, wo sie sehr schlecht bezahlt wird. Und sie hatte seit über einem Monat keinen Lohn mehr erhalten. Sie schildert mir, dass sie ausgebeutet wird (Nichteinhaltung der arbeitsrechtlichen Vorschriften, fehlende wöchentliche Ruhezeiten usw.). Ihr Arbeitgeber ging noch weiter und machte ihr unangebrachte Bemerkungen, belästigte sie und beging sexuelle Übergriffe. Als sie sich weigerte, sich misshandeln zu lassen, antwortete der Arbeitgeber ihr: ‚Die Brasilianerinnen sind doch alle Prostituierte.‘“ So entsetzlich dies auch sein mag, Éléonores Bericht überraschte Jessica Lopes nicht. „Ich war nicht überrascht, denn bei Asti sehen wir, dass diese Art von Missbrauch gegenüber Menschen ohne Aufenthaltsgenehmigung leider die Regel ist…“, bedauert die Sozialarbeiterin. „Wissen Sie, es gibt zwei Arten von Arbeitgebern, die Menschen ohne Papiere beschäftigen. Die einen wollen der Person wirklich helfen und werden sogar versuchen, ihren Aufenthaltsstatus zu legalisieren. Das ist eine kleine Minderheit. Und dann gibt es die große Mehrheit, jene Arbeitgeber, die billige Arbeitskräfte suchen und die sich – aufgrund des irregulären Status der Betroffenen – niemals beschweren werden. “
Was die von ihrem Arbeitgeber einbehaltenen Löhne angeht, rät Jessica Éléonore, sich an eine Gewerkschaft zu wenden. In Bezug auf die Gewalt und die sexuelle Belästigung schlägt sie ihr vor, das Risiko einzugehen und bei der Polizei Anzeige zu erstatten. „Und da hat sie mich überrascht“, erinnert sich die Mitarbeiterin von Asti, die es aus ihrer Arbeit gewohnt ist, dass Migranten jeden Kontakt mit der Polizei vermeiden. „Éléonore hat großen Mut bewiesen und mir gesagt: ‚Ja, ich will zur Polizei gehen! Ich will, dass er aufhört zu glauben, er könne mit mir machen, was er will.‘“
Auf der Polizeiwache der Absurdität Am Donnerstag, dem 17. Juni, begeben sich die beiden Frauen nach Bonnevoie zur großen Polizeiwache. „ Dort werden wir gefragt, was wir hier in der Stadt machen, da sich der Fall doch in Rumelange abspielt “, seufzt Jessica. „ Ich sage ihnen, dass es ihre Kollegen vom Zoll waren, die uns gesagt haben, wir sollen zu ihnen kommen. Kurz gesagt, es fängt schon mal schlecht an. “ Nach einer halben Stunde Wartezeit holt eine Polizistin afrikanischer Herkunft die beiden ab, um sie zu befragen. „In diesem Moment sehe ich, dass Éléonore, eine Afro-Brasilianerin, wieder Zuversicht fasst“, betont Jessica. „Wir waren beide froh und dachten uns, dass es mit einer schwarzen Polizistin sicher gut laufen würde. Wir gingen davon aus, dass es mehr Einfühlungsvermögen geben würde. “ Eine doppelte Fehlinterpretation. Zunächst machten sich die Polizisten auf die Suche nach einem Portugiesisch-Übersetzer. Éléonore spricht ausschließlich diese Sprache. „Ich habe ihnen gesagt, dass ich übersetzen könnte, da ich auch Portugiesisch spreche. Aber sie lehnten ab, weil sie der Meinung waren, ich sei ‚zu sehr involviert‘“, fügt die Sozialarbeiterin hinzu. „Schließlich, nach einer Stunde, als sie keinen Dolmetscher gefunden hatten, baten sie mich, Éléonores Aussage zu übersetzen … Die Situation wurde immer absurder.“
Schon bald drehen sich die Fragen der Polizistin nicht mehr um den Gegenstand der Anzeige, sondern um Éléonores Situation. Warum hat sie kein Visum in ihrem Reisepass? Hat sie keine Aufenthaltsgenehmigung? Wann ist sie in Luxemburg angekommen? Wo wohnt sie und wie bezahlt sie ihre Miete? „Eigentlich wurden wir zu etwas anderem befragt als zur Anzeige wegen Ausbeutung, Belästigung und Gewalt. Und die Polizistin wiederholte immer wieder: ‚Ach, aber sie ist illegal hier!‘“, fährt die Sozialarbeiterin fort. „Wir hatten die Anzeige noch nicht einmal vollständig erstattet, da haben sie ihr schon den Reisepass abgenommen. Das Ganze dauerte fünf Stunden, von 10 bis 15 Uhr, ohne dass wir hinausgehen oder etwas essen konnten… Und niemand hat Éléonore gefragt, ob sie psychologische Unterstützung bekäme, ob sie etwas zu essen hätte, da sie kein Einkommen hatte. Nein, gar nichts! In dieser Polizeiwache herrschte ein völliger Mangel an Menschlichkeit ! “, schimpft Jessica. Letztendlich wurden die beiden Frauen freigelassen. Mit einer Passbeschlagnahmung, einer Vorladung zur Einwanderungsbehörde (für den 1. Juli) und der eingereichten Anzeige. „ Uns wurde gesagt, dass der Arbeitgeber des Cafés vorgeladen wird, um seine Version der Ereignisse zu schildern “, erklärt Jessica. Und fügt hinzu: „ Seitdem weiß Éléonore nichts über den weiteren Verlauf der Ermittlungen, und das betreffende Café scheint weiterhin normal zu laufen… “
Mobilisierung der zivilgesellschaftlichen Organisationen: Entsetzt haben die Asti, das CID Fraen an Gender, Finkapé – Netzwerk der Menschen afrikanischer Herkunft in Luxemburg, das CLAE und Time for Equality den Fall in einer Pressemitteilung öffentlich gemacht. Diese fand bei mehreren Medien großen Anklang, die den Fall aufgriffen, da er als besonders skandalös empfunden wurde. Für die fünf Verbände wurde jedoch eine beunruhigende Grenze überschritten: „Es ist inakzeptabel, Opfer von Ausbeutung und Übergriffen davon abzuhalten, bei der Polizei Anzeige zu erstatten, insbesondere wenn sie keine Aufenthaltsgenehmigung besitzen. Dieser Vorfall verdeutlicht jedoch genau dies: Die Folgen einer Anzeige bei der Polizei sind für das Opfer schwerwiegender als für den Arbeitgeber. Diese Logik begünstigt Gewalt, Ausbeutung und Menschenhandel.“ Welche Botschaft wird damit an all die anderen ausgebeuteten Frauen ohne Aufenthaltsgenehmigung gesendet, die solche, mitunter erbärmlichen Zustände nicht anzeigen können? Éléonore ist nur die Spitze des Eisbergs; die meisten Opfer trauen sich nicht, auszusagen, geschweige denn Anzeige zu erstatten.
Entschlossen richten die fünf Verbände eine Ministeranfrage nach der anderen an die zuständigen Minister: „Wir haben den Minister für Einwanderung und Asyl, Jean Asselborn, aufgefordert, die Abschiebungsanordnung gegen das Opfer auszusetzen. Wir haben uns zudem an die Ministerin für Gleichstellung, Taina Bofferding, und den Minister für innere Sicherheit, Henri Kox, gewandt. “ Ziele? Die Einführung eines Verfahrens zu erreichen, das es Opfern ohne regulären Aufenthaltsstatus ermöglicht, geschützt zu werden, und sicherzustellen, dass Beschwerden gegen skrupellose Arbeitgeber tatsächlich untersucht werden. Ihre Botschaft wird sich sehr schnell verbreiten. Oder zumindest scheint sie eine erste konkrete, positive Wendung genommen zu haben…
Positive Erklärung des Ministers Als Antwort auf eine dringliche parlamentarische Anfrage des Abgeordneten Paul Galles kündigt Jean Asselborn am 29. Juni seine Entscheidung an, „die Abschiebung der Betroffenen auszusetzen“. Éléonore erhält eine Atempause und sieht ihre Bemühungen in gewisser Weise belohnt. Dennoch behauptet der Einwanderungsminister, erst „am 28. Juni“ von der Beschwerde der afro-brasilianischen Frau Kenntnis erlangt zu haben. Das heißt zwei Werktage nach der Veröffentlichung der Pressemitteilung der fünf Verbände. Wie dem auch sei. Für die Sprecherin von Finkapé, Antonia Ganeto, ist die erreichte Aussetzung ein „gemeinsamer Erfolg“. „Ich begrüße die gesamte Mobilisierung im Parlament und in den Medien, die die Behörden dazu bewegt hat, sich mit diesem Fall zu befassen und einen Ansatz für eine Lösung zu finden“, sagt die Aktivistin lächelnd. „Es ist ein großer gemeinsamer Erfolg, der auf dem Kampf einer mutigen Person beruht und dank derer andere Menschen ohne Papiere, die sich in ausweglosen Situationen befinden, wissen werden, dass sie in Zukunft die Justiz anrufen und Anzeige erstatten können. Und das ist keine Kleinigkeit!“
Für die Sozialarbeiterin Jessica Lopes bleibt die Ankündigung von Jean Asselborn „sehr vage“. „Es ist einfach, sich so aus der Affäre zu ziehen. Man muss aber der Sache auf den Grund gehen. Bedeutet das nun ja oder nein, dass bei einer Strafanzeige keine Wegweisung erfolgt? Und bis wann wird diese Wegweisung ausgesetzt?“, fragt die junge Frau. Für die Mitarbeiterin von Asti führt der Weg zum Kern der Sache zwangsläufig über „ein Rundschreiben oder einen Erlass, der festlegt, dass Personen, die bei der Polizei Anzeige wegen Gewalt und Ausbeutung erstatten, Schutz genießen. Und dass die Einwanderungsbehörde nicht informiert wird. Das gibt es bereits bei der Schulpflicht für Kinder ohne Aufenthaltsgenehmigung. Die Schulleitungen sind verpflichtet, sie einzuschreiben, und informieren die Einwanderungsbehörde niemals darüber.“
Ein Kampf geht zu Ende, ein anderer beginnt … Und wie steht es um Éléonore in all dem? Laut Jessica ist die junge Afro-Brasilianerin „immer noch ein wenig unter Schock wegen des Geschehenen, aber sie bereut es keineswegs, Anzeige erstattet zu haben. Ihrer Meinung nach ist dies die Gelegenheit, endlich Klarheit zu schaffen und ein Zeichen zu setzen, um Opfer wie sie zu ermutigen, Anzeige zu erstatten. „Ich habe selten eine Frau ohne Papiere gesehen, die so mutig und entschlossen ist.“
