Am Montag wird Außenminister Xavier Bettel (DP) zu einem Treffen mit seinen europäischen Amtskollegen nach Brüssel reisen. Die Hohe Vertreterin für Außenpolitik, Kaja Kallas, wird dort einen Bericht über mögliche Verstöße Israels gegen seine in Artikel 2 des Assoziierungsabkommens mit der EU – seinem wichtigsten Handelspartner – eingegangene Verpflichtung zur Achtung der Menschenrechte vorlegen. Diese „Überprüfung“ wurde am 6. Mai von der niederländischen Regierung beantragt. Die Initiative wurde am 20. Mai von 17 (von 27) Ländern unterstützt. Am 28. Mai hatte Kaja Kallas angekündigt, die Schlussfolgerungen auf der Ratstagung im Juni vorlegen zu wollen. Laut einer Sprecherin des Rates wird den Delegationen der Mitgliedstaaten ein Dokument zur Prüfung vorgelegt, doch wird vor allem eine Diskussion erwartet, nicht unbedingt eine Entscheidung. Eine vollständige Aussetzung des Abkommens erfordert Einstimmigkeit, während die Aussetzung von Handelsregelungen lediglich eine qualifizierte Mehrheit erfordert.
Diese Bewertung würde Druck auf die israelische Regierung ausüben, wie Minister Bettel am Dienstag erneut im Fernsehsender RTL Télé behauptete. Der Liberale geißelte „das Relikt des Zweiten Weltkriegs“, nämlich den UN-Sicherheitsrat, in dem eine Handvoll „Unruhestifter“ sitzen, doch auf nationaler Ebene hat Bettel keine politische Entscheidung getroffen, die sich gegen die israelische Regierung richtet oder deren Ziel, die Zwei-Staaten-Lösung zu begraben, durchkreuzt. Diese Bewertung scheint ein x-ter Schachzug zu sein, um Zeit zu gewinnen und den israelischen Ministerpräsidenten weiterhin nicht zu verärgern. Der Kommission liegt seit einem Jahr ein Dokument vor, in dem die Menschenrechtsverletzungen in der Region seit dem 7. Oktober 2023 aufgeführt sind. Es wurde vom EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte erstellt und den europäischen Ministern am 22. Juli 2024 vorgelegt. Eine aktualisierte Fassung wurde am 18. November für die letzte Ratstagung unter der Leitung des Hohen Vertreters Josep Borrell vorgelegt. Der ehemalige EU-Außenbeauftragte schlug vor, das Assoziierungsabkommen auszusetzen.
Der Bericht stützt sich auf Dokumente, die von den höchsten internationalen Gerichtsinstanzen erstellt wurden. Er gibt einen Überblick über das Völkerrecht, verzichtet jedoch darauf, die israelischen Handlungen oder die Untätigkeit Europas selbst zu bewerten. Die Kommission und der Auswärtige Dienst weigern sich, dem Land diesen Bericht, auf dem die europäische Politik basiert, zur Verfügung zu stellen. Eine Kopie wurde jedoch von dem französischen Medienunternehmen Blast online gestellt. Dieser 35-seitige Bericht listet zunächst die Verstöße der Hamas gegen das humanitäre Völkerrecht auf, allen voran die Angriffe vom 7. Oktober und die Geiselnahme israelischer Bürger. Anschließend werden (sehr ausführlich) die Menschenrechtsverletzungen Israels im Gazastreifen aufgezählt. Der Sonderbeauftragte erinnert daran, dass wahllose Bombardierungen, die vorsätzliche Zerstörung medizinischer Einrichtungen und die daraus resultierenden unzähligen Todesopfer unter der Zivilbevölkerung, insbesondere unter Frauen und Kindern, vom Internationalen Gerichtshof sowie vom Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs als Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit eingestuft wurden. Der Einsatz von Hunger als Kriegswaffe wird ebenfalls als eine der „ atrocity crimes “ eingestuft. Im Westjordanland verweist der Sonderbeauftragte für Menschenrechte auf die segregationspolitischen Maßnahmen Israels, willkürliche Inhaftierungen und Kollektivstrafen, die ebenfalls als Kriegsverbrechen bezeichnet werden. Sogar Israels Vorgehen im Libanon wird angesprochen, beispielsweise der Pager-Angriff, bei dem im September 2024 42 Menschen (darunter Kinder) getötet und 3.500 weitere schwer verletzt wurden
Schließlich erinnert der Bericht an die Verpflichtungen von Drittstaaten, „ einschließlich der Verpflichtung, Verstöße nicht zu unterstützen oder zu begünstigen “. Insbesondere wird darauf hingewiesen, dass es Staaten untersagt ist, Waffen oder Technologien zu verkaufen, die zur Begehung schwerwiegender Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht verwendet werden könnten, wie es hier genau der Fall ist. Am Mittwoch demonstrierten Menschenrechtsaktivisten an der „Cloche d’or“ vor einer der Adressen der luxemburgischen Tochtergesellschaften des von den USA sanktionierten israelischen Konzerns NSO. Der Hersteller der Spionagesoftware Pegasus steht insbesondere im Dienst der israelischen Armee. Xavier Bettel reist am Montag widerwillig nach Brüssel. Er hatte darum gebeten, dieses Treffen, das auf einen Nationalfeiertag fiel, zu verschieben. Sein Antrag wurde abgelehnt. Am selben Tag sollte in der europäischen Hauptstadt auch ein Gipfeltreffen zur Südlichen Nachbarschaftspolitik in Anwesenheit von Ministern der Mittelmeeranrainerstaaten, darunter Israel und Palästina, stattfinden. Doch der Angriff des Staates Israel auf den Iran zwang zur Verschiebung dieses Gipfeltreffens.
