Es ist ein langwieriger Kampf, der das Vertrauen der Europäischen Union (EU) in das polnische Rechtssystem nach und nach untergräbt. Polen hat einen Machtkampf mit der EU in Sachen Justiz begonnen, den Experten ohne zu zögern als juristischen „Polexit“ bezeichnet haben. Nach dem britischen Referendum, das zum Austritt Großbritanniens aus der EU führte, ist es nun das Urteil des polnischen Verfassungsgerichts, das der EU ebenfalls „die Stirn bietet“. Der Streitpunkt zwischen Warschau und den europäischen Institutionen geht auf den April 2020 zurück, als Brüssel die polnischen Behörden aufgefordert hatte, die Disziplinarkammer auszusetzen, die befugt ist, die Immunität von Richtern aufzuheben. Nach Ansicht Brüssels stellte dieses Gremium, das von der Regierung im Januar 2020 innerhalb des Obersten Gerichtshofs eingerichtet worden war, die Unabhängigkeit der Justiz in Frage.
Am 15. Juli hat der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) einen Beschluss gefasst, in dem Polen aufgefordert wird, den Betrieb seiner Disziplinarkammer unverzüglich auszusetzen. „Polen hat gegen seine Verpflichtungen aus dem EU-Recht verstoßen“, erklärte der Gerichtshof in einer Pressemitteilung. Nach dieser Anordnung des EuGH schaltete sich auch das polnische Verfassungsgericht ein. Nur wenige Minuten nach der Entscheidung des EuGH veröffentlichte dieses sein Urteil, in dem es feststellte, dass die von Brüssel auferlegten Maßnahmen von Polen ignoriert werden könnten, da sie gegen die polnische Verfassung verstoßen. Diese Entscheidung wurde von Zbigniew Ziobro, Justizminister und Generalstaatsanwalt, einem der Hauptinitiatoren der von Brüssel beanstandeten Justizreformen, begrüßt. „ Die Entscheidung des Gerichts wird es ermöglichen, die nationale Verfassungsordnung vor dem rechtlichen Angriff der Europäischen Union zu schützen “, hatte er erklärt.
Seit dem Machtantritt der von Jaroslaw Kaczynski geführten ultrakonservativen Partei „Recht und Gerechtigkeit“ im Jahr 2015 haben sich die Beziehungen zwischen Warschau und der Europäischen Kommission verschlechtert. Und das Kriegsbeil wird so schnell nicht begraben werden. Am 3. August dürfte das polnische Verfassungsgericht, das von Ministerpräsident Mateusz Morawiecki angerufen wurde, eine neue Entscheidung fällen, die die Urteile des EuGH außer Kraft setzen könnte. Nach Ansicht der Regierung in Warschau kann das europäische Recht keinen Vorrang vor dem polnischen Recht haben. Eine Sichtweise, die nach Ansicht Brüssels einen Verstoß gegen die in den 27 Mitgliedstaaten geltende Rechtsordnung darstellt. „ Die Infragestellung des Vorrangs des EU-Rechts und der Entscheidungen des EuGH rüttelt an den Grundfesten der Europäischen Union “, erklärte Didier Reynders, EU-Kommissar für Justiz, auf einer Pressekonferenz.
Die Justiz ist nicht das einzige Thema, das für Unfrieden zwischen Brüssel und Warschau sorgt. Die Rechte von LGBT-Personen und Asylbewerbern sind eine weitere Konfliktlinie zwischen der EU und Polen, einem Land, in dem mehrere lokale Gemeinden „LGBT-ideologiefreie Zonen“ ausgerufen haben. In Ungarn spielt Ministerpräsident
Viktor Orban schlägt in die gleiche Kerbe, um seine Wählerbasis zu sichern. Am 15. Juni verabschiedete Budapest ein Gesetz, das die Darstellung oder Förderung von Homosexualität verbietet. Einen Monat später leitete die Brüsseler Kommission in dieser Angelegenheit ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn ein. „ Gleichheit sowie die Achtung der Würde und der Menschenrechte sind Grundwerte der EU, die in Artikel 2 des EU-Vertrags verankert sind“, erklärte die Kommission in einer Mitteilung. „Die Kommission wird alle ihr zur Verfügung stehenden Mittel einsetzen, um diese Werte zu verteidigen. “
Eine Ansicht, die von den ungarischen Behörden nicht geteilt wird. „ „Wenn die Europäische Union in Bereiche eingreifen will, die unter die nationalen Verfassungen fallen, könnte dies das gesamte Gemeinschaftsgefüge zerbrechen lassen “, erklärte Gergely Gulyas, der Kabinettschef von Ministerpräsident Viktor Orban. Nach dem Vorbild Polens hat Ungarn die Befugnisse der Richter eingeschränkt. Antidemokratische Auswüchse drohen in diesen beiden Ländern, die 2004 der EU beigetreten sind, zur Regel zu werden.
Seit dem Beitritt der mittel- und osteuropäischen Länder zur EU hat sich die Unabhängigkeit der Justiz langsam durchgesetzt, doch die Rechtsstaatlichkeit ist im ehemaligen Ostblock noch immer fragil. Rumänien hat etwa fünfzehn Jahre gebraucht, um sein Justizsystem zu ordnen und den Richtern die vollen Befugnisse zur Bekämpfung der Korruption zu übertragen. Und das Beispiel Polens und Ungarns zeigt deutlich, dass der Kampf noch lange nicht gewonnen ist. Die Warnungen der europäischen Institutionen scheinen diese beiden Länder nicht davon überzeugt zu haben, den Beitrittsvertrag einzuhalten, doch die EU verfügt über die finanziellen Mittel. Länder, die die Rechtsstaatlichkeit nicht achten, laufen Gefahr, die im europäischen Konjunkturprogramm vorgesehenen Mittel in Höhe von 750 Milliarden Euro nicht zu erhalten. „Wenn wir keine Garantien für die Unabhängigkeit der Justiz haben, kann man Zweifel am Schutz des europäischen Haushalts hegen“, erklärte Kommissar Didier Reynders. In Warschau und Budapest hat das finanzielle Argument bessere Chancen, Gehör zu finden, als politische Erklärungen.
