Philippe Lazzarini, der in Israel zur „persona non grata“ erklärt wurde, fand in Luxemburg einen herzlichen Empfang. Am vergangenen Freitag traf sich der Generalkommissar der UNRWA mit dem Außenminister und der Abgeordnetenkammer und wurde zudem vom Großherzog empfangen. Die diplomatischen Dienste rollten dem Italo-Schweizer den roten Teppich aus. Ein symbolträchtiges Zeichen, da die internationale Unterstützung für die UNRWA immer weiter schwindet. Seit mehr als 70 Jahren betreibt die UN-Organisation Kliniken und Schulen für palästinensische Flüchtlinge, sei es im Westjordanland, im Gazastreifen, im Libanon, in Syrien oder in Jordanien. Doch der Druck und die Angriffe Israels haben sie zermürbt. Der UNRWA droht heute ein „ disorderly collapse “, wie es in einer internen Einschätzung heißt.
Vor der Presse dankte Xavier Bettel Lazzarini („ lieber Philippe “) für seinen „Mut“ und legte Wert darauf, „das Andenken“ an die 380 UNRWA-Mitarbeiter zu würdigen, die seit Oktober 2023 von der israelischen Armee getötet wurden. Er bezeichnete sich selbst als treuen „ Unterstützer “ der Organisation, selbst in „ den schwierigsten Zeiten “. Die Organisation sei ein „Stabilitätsfaktor“ für die Region: „Wir werden weiterhin helfen, solange wir können.“ Mit 13,5 Millionen Euro im Jahr 2025 ist Luxemburg mit Abstand der größte Geldgeber pro Kopf. In diesem Punkt besteht nahezu vollständige politische Kontinuität zwischen Bettel und Asselborn.
Die CSV distanziert sich hingegen davon. „Es ist kein Geheimnis, dass wir eine skeptischere Sichtweise haben als der Außenminister“, sagt Laurent Zeimet gegenüber der Zeitung „Le Land“. Während des Meinungsaustauschs zwischen Lazzarini und dem Ausschuss wollte der CSV-Abgeordnete wissen, ob die UNRWA eine Unterwanderung durch die Hamas ausschließen könne, und griff damit einen immer wieder vorgebrachten Vorwurf der israelischen Regierung auf. (Nach den Terroranschlägen vom 7. Oktober hatte die UNRWA neun Mitarbeiter in Gaza – von insgesamt mehr als 10.000 – entlassen, „weil sie möglicherweise daran beteiligt waren“.) Laut der auf chd.lu veröffentlichten Zusammenfassung soll der Leiter der UNRWA versichert haben, dass selbst „wenn es kein Nullrisiko gibt, die Organisation eine Nulltoleranz hat“. Diese Antwort habe ihn nicht zufrieden gestellt, so Zeimet. Bereits Ende November wollte er wissen, ob die luxemburgischen Beiträge die Hamas „direkt oder indirekt“ finanzierten. Zeimets Haltung ist also nicht neu. Da der Abgeordnete nun jedoch an der Spitze der Fraktion steht, hat sie mehr Gewicht. Die UNRWA sei von Israel „an den Pranger gestellt“ worden, das sie zum „Sündenbock“ erklärt habe, bedauerte Bettel vor der Presse. Die Mitteilung des Ministeriums bezieht sich auf den Colonna-Bericht, der „die Neutralität der Organisation und ihre Entschlossenheit, Reformen auch unter sehr schwierigen Umständen umzusetzen, bestätigt“ habe. Im vergangenen Monat wurde der UNRWA-Hauptsitz in Ostjerusalem von den israelischen Behörden dem Erdboden gleichgemacht. Lazzarini sieht darin einen gefährlichen „Präzedenzfall für andere diplomatische Einrichtungen in der Zukunft“ und prangert einen „Kreislauf der Missachtung des Völkerrechts“ an, der durch „Straffreiheit“.
Erst nachdem sie zu diesem Thema angesprochen worden waren, sprachen Lazzarini und Bettel vor der Presse über das „Partnerschaftsprojekt“ zu den digitalen Archiven der UNRWA und zur Cybersicherheit, das vom Großherzogtum mit 5,5 Millionen Euro finanziert wird (aus „d’Land“ vom 24.10.2025). In den letzten Jahren wurden Millionen von Archivseiten eingescannt. Nun geht es darum, diese zugänglich und nutzbar zu machen. Die Digitalisierung könnte beispielsweise „die Erforschung von Stammbäumen registrierter palästinensischer Flüchtlinge“ ermöglichen, heißt es im Bericht 2023 der Direktion für Zusammenarbeit.
Die UNRWA baut derzeit ihre Präsenz im Großherzogtum aus. Sie hat gerade eine Stellenanzeige veröffentlicht, um einen „Archives Officer“ für das „Luxemburg-Büro“ einzustellen. Das Ministerium relativiert : „Die UNRWA verfügt derzeit nicht über ein Büro in Luxemburg; das Außenministerium und die UN-Organisation arbeiten noch an diesem Projekt “. Die Angelegenheit ist heikel, da Sitzabkommen der Zustimmung der Kammer bedürfen. In der Stellenbeschreibung erklärt die Organisation, dass der oder die zukünftige Archivar*in ein Verzeichnis „der institutionellen und historischen Archive der UNRWA in Luxemburg und an anderen festgelegten Standorten“ erstellen soll. Erneut präzisiert das Ministerium: „Derzeit gibt es in Luxemburg keine solchen ‚institutionellen und historischen Archive‘ (in physischer Form).“ Die physischen Archive sind derzeit auf Jordanien, Syrien und den Libanon verteilt. Die in Gaza gelagerten Bestände wurden unter Bombenbeschuss und auf illegalem Wege aus der Enklave herausgeschmuggelt und nach Amman gebracht. Lazzarini betonte, dass diese nun digitalisierten Dokumente „bis zu dem Tag, an dem wir palästinensische Institutionen haben, die in der Lage sind, dieses Erbe zu übernehmen“, aufbewahrt werden müssen. Da der Status als palästinensischer Flüchtling vererbbar ist (er wird vom Vater an die Kinder weitergegeben), sind es diese Archive, die die „Ansprüche auf Identität, Abstammung und Herkunft“ untermauern, wie es im jüngsten strategischen Gutachten der UNO heißt. Hier berührt man die sehr heikle Frage des Rückkehrrechts.
