Die europäischen Außenminister betreten mit ernsten Mienen den Sitzungssaal des European Convention Center in Kirchberg. Dann kommt Xavier Bettel (DP). In seiner rechten Hand hält er den Riemen seines Rucksacks, der auf seiner Schulter liegt. „Guten Morgenggggg. Guten Tag, wie geht es Ihnen ? “, fragt der Minister die Mitglieder des Protokollteams, die über die gute Laune des Luxemburgers amüsiert sind. „Und Ihnen ? – Iiiimmer “, antwortet Bettel scherzhaft, während er zu seinem Platz schreitet. Die Hohe Vertreterin der EU für Außenpolitik, Kaja Kallas, und der Ministerpräsident der Palästinensischen Autonomiebehörde, Mohammad Mustafa, reichen sich feierlich die Hand. Der Palästinenser umarmt
anschließend die slowenische Ministerin Tanja Fajon, die ihr Land im vergangenen Jahr zur Anerkennung Palästinas geführt hat. Xavier Bettel unterbricht die Umarmung unter Gelächter. Der palästinensische Ministerpräsident wird wieder ernst und setzt sich auf seinen beigen Kunstledersessel. Die EU-Kommissarin für den Mittelmeerraum, Dubravka Šuica, legt ruhig ihre Unterlagen auf den Schreibtisch, als Xavier Bettel – schon wieder er – hinter ihr vorbeigeht: „ Heeeeeeeeeeey “, ruft er der Kroatin zu, als sie sich zu ihm umdreht. Der luxemburgische Außenminister hält ihre Hände fest und gibt ihr zwei Küsse: „ Ich bin gerade aus Osaka zurückgekommen “. Der irische Außenminister Simon Harris schüttelt seinerseits Mohammad Mustafa die Hand und umarmt den Palästinenser mit großer Feierlichkeit. Auch Irland hat den Staat Palästina im Jahr 2024 anerkannt. Xavier Bettel scherzt unterdessen mit seinen Amtskollegen aus Italien und Griechenland, die am Tisch des luxemburgischen Außenministers sitzen. Das ist in der letzten Sequenz dieses 1,43-minütigen Clips zu sehen, der vom Europäischen Rat im Anschluss an das Treffen der Außenminister zusammengestellt wurde, am Rande dessen der „erste hochrangige politische Dialog zwischen der EU und Palästina“ stattfand. Ein historischer Moment. Doch in seiner Online-Mitteilung präzisiert der Rat mit einem Sternchen über dem Wort „Palästina“: „Diese Bezeichnung ist nicht als Anerkennung eines Staates Palästina zu verstehen und lässt die individuellen Positionen der Mitgliedstaaten zu diesem Thema unberührt.“
Genau das ist das zentrale Thema dieses ersten Treffens dieser Art. Die Lage der Palästinenser war noch nie so dramatisch. Im Westjordanland führt die israelische Armee Militäroperationen durch und lässt zu, dass gewalttätige Siedler die arabische Bevölkerung ungestraft misshandeln. Im Gazastreifen hat die israelische Armee in den letzten 18 Monaten mehr als 50.000 Palästinenser getötet. Mehr als hunderttausend der zwei Millionen Einwohner wurden verletzt. Die Regierung von Benjamin Netanjahu, die einen Großteil der Infrastruktur vor Ort zerstört hat, blockiert den Zugang zu humanitärer Hilfe und die Stromversorgung. Letzte Woche, auf seiner Rückreise von einer Reise nach Ägypten in die Nähe des Gazastreifens, wo er palästinensische Opfer getroffen hatte, kündigte der französische Präsident Emmanuel Macron auf seiner Rückreise von einer Reise nach Ägypten in die Nähe des Gazastreifens, wo er palästinensische Opfer getroffen hatte, seinen Wunsch angekündigt, den palästinensischen Staat im Rahmen einer internationalen Konferenz anzuerkennen, die am 17. Juni (Datum, das am Montag vom Ministerpräsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde genannt wurde) gemeinsam mit Saudi-Arabien organisiert wird. Das Regime von Mohammed bin Salman würde in diesem Rahmen den Staat Israel anerkennen. Die Herausforderung besteht nun darin, bis dahin möglichst viele Staaten für diesen Prozess der „gegenseitigen Anerkennung“ und die Verwirklichung der Zwei-Staaten-Lösung zu gewinnen. Sobald Palästina anerkannt ist (mit einer einzigen funktionierenden Regierung ohne die Hamas im Westjordanland, in Ostjerusalem und im Gazastreifen), wird es für die Palästinenser einfacher sein, ihre Rechte geltend zu machen. 149 Staaten, darunter zwölf EU-Mitgliedstaaten, haben Palästina bereits anerkannt.
„Mehrere Länder“ hätten bereits ihre Absicht bekundet, die palästinensische Souveränität anzuerkennen, erklärte Premierminister Mustafa am Montag bei der abschließenden Pressekonferenz nach einem Tag bilateraler und multilateraler Treffen. Bluff oder echte Dynamik? Der Betroffene wollte nicht näher darauf eingehen, um welche Länder es sich handelt. Für die luxemburgische Regierung ist der Moment „entscheidend“. Mohammad Mustafa spricht von einem „Moment der Wahrheit“. „Israel muss zur Verantwortung gezogen werden. Wir fordern Klarheit. Schweigen fördert Straflosigkeit. (…) Hier geht es nicht um Politik, sondern um Leben und Tod für die Palästinenser “, betont er mit Blick auf die Zurückhaltung vieler europäischer Staaten, die Regierung von Benjamin Netanjahu zur Verantwortung zu ziehen.
Am Montag, nachdem er Fotos von sich beim Kegeln im luxemburgischen Pavillon anlässlich der Eröffnung der Weltausstellung in Osaka geteilt hatte, „bedauert“ Xavier Bettel – mit einem Monat Verspätung – „den Bruch des Waffenstillstands“ im Gazastreifen. Ohne zu präzisieren, dass Israel diesen gebrochen hat. Ein im Laufe des Tages verbreiteter Sprachgebrauch des Europäischen Rates. Der luxemburgische Außenminister beschränkt sich auf das Nötigste. Laut zwei diplomatischen Quellen hält Xavier Bettel eine kurzfristige Anerkennung für nicht sinnvoll. Die Angst, Israel und die Vereinigten Staaten zu verärgern, überwiege. Die diplomatischen Beziehungen des jüdischen Staates zu den Ländern, die Palästina im vergangenen Jahr anerkannt haben, seien abgebrochen worden, argumentiert ein Gesprächspartner.
In ihrer Ansprache vor der Presse brachte Kaja Kallas ihr „Solidarität mit dem palästinensischen Volk“ zum Ausdruck und betonte, dass die Reaktion Israels auf die Terroranschläge vom 7. Oktober „unverhältnismäßig“ gewesen sei. Auf die Frage nach den wirkungslosen Sanktionen gegen eine Handvoll gewalttätiger Siedler, die vom Europäischen Rat beschlossen wurden, kann die „High Rep“ ihr Unbehagen kaum verbergen: „ Sie wissen ja, wie die Länder in dieser Hinsicht sind “, leitet sie ein. Sie bezieht sich auf die Bereitschaft der Staaten, für jeden gewalttätigen Siedler einen Vertreter der Hamas zu sanktionieren… „aber da sind nicht mehr viele Namen übrig “, was die islamistische Organisation angeht. „ Es ist klar: Wenn wir mit Worten unser Bedauern zum Ausdruck bringen, müssten wir auch Taten folgen lassen. Aber das ist zu 27 schwierig “, fährt die Estin fort. Eine niederschmetternde Feststellung der Ohnmacht. Was also hat der erste hochrangige politische Dialog zwischen der EU und Palästina am Montag gebracht? Einen Finanzierungsplan in Höhe von 1,6 Milliarden Euro über drei Jahre (davon 400 Millionen als Darlehen der Europäischen Investitionsbank), um das Überleben der Palästinenser zu sichern – im Gegenzug für Reformen ihrerseits. Die EU ist nicht am politischen Friedensprozess im Nahen Osten beteiligt, ist jedoch der wichtigste Geldgeber der Palästinenser und der größte Handelspartner Israels.
„An unser Volk, das uns aus Palästina und dem Rest der Welt beobachtet: Eure Stimme wurde heute gehört. Wir tragen euren Schmerz und eure Hoffnung. Bleibt euren Bestrebungen nach Freiheit und Unabhängigkeit treu “, schloss Mohammad Mustafa am Montagabend. Am Vormittag hatte Xavier Bettel ihn auf die Terrasse des Ministeriums eingeladen, wie er es regelmäßig mit seinen Gästen tut, wenn das Wetter es zulässt. Einer seiner Mitarbeiter machte ein Foto der beiden Männer vor der Skyline von Kirchberg, wohin sie am Nachmittag fahren werden. Es könnte durchaus sein, dass der eine in die Zukunft blickt und der andere der Gegenwart den Rücken zukehrt.
