Überlastung Drei Monate nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine schätzt das UN-Flüchtlingshilfswerk, dass 6,5 Millionen Menschen ihr Land verlassen haben (und etwa ebenso viele innerhalb der Ukraine vertrieben wurden). Im Großherzogtum haben sich 5.850 Menschen, die vor dem Krieg in der Ukraine fliehen, bei der Einwanderungsbehörde registriert. Davon haben 3 nbsp;950 den Status des vorübergehenden Schutzes erhalten, darunter 2 523 Erwachsene (1 997 Frauen und 526 Männer) sowie 1 442 Minderjährige (Zahlen des Außenministeriums vom 7. Juni). Der Solidaritätsschub, den die luxemburgische Bevölkerung durch die Bereitstellung von Hilfe, Material, Unterkünften und finanzieller Unterstützung gezeigt hat, löst jedoch nicht alle Probleme, insbesondere nicht die der Unterbringung, die nach wie vor von entscheidender Bedeutung ist. Tatsächlich fiel die Ankunft der Flüchtlinge aus der Ukraine mit der Auslastung des vom Nationalen Aufnahmeamt (Ona) verwalteten Unterbringungsnetzes für Personen mit Anspruch auf internationalen Schutz zusammen. Parallel zu privaten Initiativen, die Unterkünfte bei Privatpersonen anbieten, haben sich die Behörden im Eilverfahren organisiert, zunächst in der SHUK (Notunterkunft in Kirchberg), und dann seit Mitte April mit einem neuen Erstaufnahmezentrum in der Tony-Rollman-Straße, ebenfalls in Kirchberg.
Diese Einrichtung, die für die Aufnahme von 400 bis 500 Personen ausgelegt ist, ist für alle Ukrainer die erste Anlaufstelle bei ihrer Ankunft, bevor ihnen der vorübergehende Schutzstatus gewährt wird. Derzeit sind dort noch etwa 150 Plätze frei. Es handelt sich um große „feste“ Gebäude, in denen etwa fünfzig Stoffzelte untergebracht sind, in denen jeweils ein Dutzend Betten aufgestellt sind. Eines davon wird von den beiden Schwestern Irina und Svetlana, ihren Ehemännern und ihren vier Kindern bewohnt – zwei sind drei Jahre alt, zwei sind neun Jahre alt. Die Familie hat Tscherniwzi an der rumänischen Grenze Anfang März verlassen. Sie hielt sich eine Zeit lang bei Freunden in Frankreich auf, bevor sie ins Großherzogtum kam, „weil man uns gesagt hat, dass es hier einfacher wäre, Arbeit zu finden“. Seit ihrer Ankunft am 2. Juni sind die acht Personen erleichtert, zusammenbleiben zu können: „ Wir haben saubere Bettwäsche, Duschen und das Essen ist abwechslungsreich “. Sie versuchen nun, ihr Leben in Luxemburg zu organisieren: „ Wir waren in Esch, um Kleidung zu besorgen, ein anderes Mal auf einem Spielplatz … Aber wir bewegen uns nicht allzu viel, wir kennen uns hier nicht aus und haben Angst, uns zu verlaufen “, erklärt die jüngste Schwester, übersetzt von einer Freiwilligen des Roten Kreuzes. Die älteren Cousins nehmen per Videokonferenz an Karatekursen teil, die ihr Lehrer aus der Ukraine gibt, wenn sie nicht gerade an den Aktivitäten teilnehmen, die das Capel für Kinder anbietet, die noch nicht zur Schule gehen. „ Jetzt hoffen wir, eine Unterkunft für die ganze Familie zu finden, damit wir arbeiten können “, fügt die Älteste hinzu und erklärt, dass die Ehemänner einen Termin bei der Adem haben, aber nicht „in Rollman“ gemeldet sein dürfen. Eine Adresse ist dringend erforderlich.
Das Tony-Rollman-Zentrum ist das erste Glied einer Kette von etwa fünfzehn Unterbringungsstätten unter der Schirmherrschaft der Ona, deren Verwaltung dem Roten Kreuz und der Caritas anvertraut ist. 1.447 Personen (863 Frauen und 584 Männer), darunter ein Drittel Minderjährige, sind dort untergebracht (Stand: 8. Juni), und die Auslastung liegt derzeit bei 82 Prozent. Einige Notunterkünfte, wie das Kulturzentrum in Moutfort, wurden nach und nach aufgegeben, sobald ein dauerhafteres oder komfortableres Angebot geschaffen wurde. Hotels und ehemalige Hotels, Jugendherbergen oder umgenutzte Verwaltungsgebäude nehmen die Flüchtlinge auf, sobald ihnen vorübergehender Schutz gewährt wurde. „Die Ona verteilt sie entsprechend der familiären Strukturen, den spezifischen Bedürfnissen und der Schutzbedürftigkeit der Personen“, erklärt Nadine Conrardy, Leiterin der Abteilung für Soziales und Gesundheit beim Roten Kreuz, die sich ebenso wie ihre Kollegen von der Caritas um die Betreuung sowie die sozialpsychologische und physische Begleitung der Familien kümmert.
Umbau: Um die Aufnahmekapazität für Personen mit vorübergehendem Schutz (BPT) zu erhöhen, wurde Mitte Mai eine neue Einrichtung im ehemaligen Gebäude des Gerichtshofs der Europäischen Union eröffnet. Langfristig wird das „Gebäude T“ eine maximale Aufnahmekapazität von 1.200 Plätzen haben. Der Komplex umfasst drei Blöcke, und jede Etage muss noch hergerichtet werden. Derzeit laufen die Arbeiten, um die ehemaligen Büroräume in Schlafzimmer umzuwandeln und verschiedene Wohn- und Gemeinschaftsbereiche zu schaffen. Die Einrichtung ist für eine gemischte Bewohnergruppe vorgesehen, d. h. für Familien, alleinstehende Männer sowie alleinstehende Frauen. Das erste Stockwerk des Blocks A mit einer Kapazität von 151 Personen ist bereits eröffnet, doch nach Aussage einiger Bewohner sind die Lebensbedingungen dort nicht wirklich optimal.
Eine Handvoll Frauen hat bei einem Treffen mit dem gemeinnützigen Verein LUkraine ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck gebracht. „Unser Ziel ist es nicht, zu nörgeln oder uns zu beschweren. Wir sind sehr dankbar für die Aufnahme, die uns zuteilwird. Aber es gibt viele Dinge, die leicht verbessert werden könnten, wenn man uns zuhören würde“, beginnt Tatiana vorsichtig, bevor sie sich an das heikle Thema wagt: das Essen. „Die Mahlzeiten sind nicht an unsere Kultur angepasst und vor allem nicht an das, was unsere Kinder essen“, sagt sie, woraufhin ein Stimmengewirr aus Zustimmung, Kommentaren und Beispielen entsteht, das Marianna Pogosova, Mitglied des Vereins, nur schwer bändigen und übersetzen kann. „Die Kinder sind an Gemüsesuppen und Kartoffeln gewöhnt. Sie mögen nicht, was man ihnen serviert, also essen sie nichts und nehmen gefährlich ab“, fügt Anastasia hinzu und hält ein ärztliches Attest hoch. Auf Anfrage des Landes erklärt die Ona durch ihre stellvertretende Direktorin Katia Duscherer, sie nehme „diese Beschwerden ernst“ und begründet: „&Bis Februar waren wir für Flüchtlinge zuständig, die hauptsächlich aus Syrien, Afghanistan und Eritrea stammten und deren Essgewohnheiten und Esskultur sich stark von denen der Ukrainer unterscheiden. Zum Beispiel essen die einen zum Frühstück süß, ja sogar sehr süß, die anderen nicht. “ Mit dem Hinweis auf langwierige Anpassungen bei öffentlichen Ausschreibungen und noch zu erfüllende laufende Bestellungen hofft die Ona, die Situation so schnell wie möglich korrigieren und besser auf die Geschmäcker der neuen Flüchtlinge eingehen zu können.
Weitere Beschwerden betreffen die Ausstattung der Zimmer – ein Einzelbett und zwei Etagenbetten –, die nicht immer zweckmäßig und für Paare wenig komfortabel ist, sowie den Mangel an Platz, auf dem Kinder spielen oder ihre Hausaufgaben machen können. Die Befragten bedauern zudem, dass sie nicht selbstständiger sein können, um sich ein Gericht aufzuwärmen oder einen Kaffee zuzubereiten. „Sie haben Recht“, räumt Katia Duscherer ein, „die Umbauarbeiten sind im Gange, und es fehlen noch Kochnischen auf den Etagen, Gemeinschaftsräume für die Kinder sowie zusätzliche Stauräume. Die Arbeiten auf jeder Etage dauern zwischen vier und acht Wochen. Die Infrastruktur wird schrittweise verbessert. “ Ein weiterer Grund für die Unzufriedenheit ist das Verhalten des Sicherheitspersonals, „ das in der Nähe der Kinder raucht “, „das uns ständig nach unseren Papieren fragt“, „das die Zimmer inspiziert, wann immer es ihnen gerade passt“… Verhaltensweisen, die als Schikane und Geringschätzung empfunden werden, zumal die Sprachbarriere die Kommunikation nicht gerade erleichtert. Auch hier hat die Ona eine Antwort: „Wir leiten alle aufgetretenen Probleme an die Sicherheitsfirmen weiter, aber es gibt Regeln, die wir aus Sicherheitsgründen vorschreiben, wie beispielsweise die Identitätskontrolle am Eingang.“
Vermittlung Ein Großteil der Flüchtlinge aus der Ukraine lebt nicht oder nicht mehr in Unterkünften. Einige haben eine private Unterkunft gefunden, insbesondere über die Sozialämter der Gemeinden oder mithilfe von Nichtregierungsorganisationen. „Wir erhalten regelmäßig Angebote von Privatpersonen, die bereit sind, eine Wohnung vorübergehend zur Verfügung zu stellen“, erklärt Marc Josse, Leiter des Lisko (Lëtzebuerger Integratiouns- und Sozialkohäsiounszenter), einer Einrichtung des Roten Kreuzes. So wurden mehr als 150 Wohnungen für eine Mindestdauer von sechs Monaten angeboten. Die Einrichtung besichtigt jede Wohnung – in der Regel leerstehende Objekte vor dem Umbau oder nach einem Todesfall – und ermittelt den Renovierungsbedarf sowie die benötigte Einrichtung. Je nach Umfang der erforderlichen Arbeiten wird die Wohnung hergerichtet und einer Familie zugewiesen. Fast 200 Personen, d. h. etwa 80 Haushalte, werden auf diese Weise untergebracht.
Ein weiterer Ansatz, der auf großes Echo und großen Erfolg stieß, ist die Unterbringung in Gastfamilien. Es ist schwierig, die genaue Zahl zu beziffern, da es zahlreiche Wege gibt, diese Unterbringung zu organisieren, die nicht immer offiziell sind. Einige Familien haben sich über soziale Netzwerke gemeldet (die Facebook-Gruppe „Host families for refugees of war in Ukraine“ zählt 11.000 Follower), andere über den gemeinnützigen Verein LUkraine, wieder andere über das Familienministerium, das die beiden NGOs Caritas und das Rote Kreuz, die Betreuung der Familien anvertraut hat. „Die Aufnahme in einer Familie kann eine sehr schöne Lösung sein, aber es gibt auf beiden Seiten viele Erwartungen, deren man sich bewusst sein muss“, fasst Marc Josse zusammen. In den ersten Wochen nach der Ankunft der Flüchtlinge meldeten sich rund 1.500 Menschen, die Ukrainerinnen und Ukrainer in ihren Privathaushalten aufnehmen wollten. Drei Monate später stoßen immer mehr Gastfamilien an ihre Grenzen, und die Anträge auf eine andere Unterkunft für die Flüchtlinge nehmen zu. „Von den etwa zwanzig täglichen Neuankömmlingen sind ein oder zwei Fälle Anträge auf eine andere Unterkunft“, schätzt das Rote Kreuz.
Fachleute stellen fest, dass der Aufwand, die Verpflichtungen und die Komplexität, die mit der Unterbringung von Menschen aus anderen Kulturen verbunden sind, die ein Trauma erlebt haben und sich in anderen Sprachen ausdrücken, oft unterschätzt wurden. Es wurden Vermittlungsdienste eingerichtet, um bei punktuellen Problemen einzugreifen, die oft mit Verständnis- und Kommunikationsschwierigkeiten zusammenhängen. „Es handelt sich um zwei Familien, deren Ressourcen, Wünsche und psychische Verfassung berücksichtigt werden müssen. Sie brauchen Vorbereitung, Unterstützung und Begleitung“, betont Marc Josse, der eine Parallele zur Aufnahme von Pflegekindern zieht. „Die ankommenden Familien brauchen oft Ruhe und Stabilität, während diejenigen, die sie aufnehmen, gerne Zeit mit ihnen verbringen und ihnen das Land zeigen möchten. Man darf sich nicht vorstellen, dass Flüchtlinge Touristen oder entfernte Familienmitglieder sind, die zu Besuch kommen. “ Zu diesem Zweck wurde ein Leitfaden herausgegeben, um die Gastfamilien besser vorzubereiten und zu schulen, und es wird eine Art Vertrag vorgeschlagen, in dem die Regeln des Zusammenlebens aufgeführt sind.
Vorbereitungen Bevor sie Oleksandra und ihren Sohn Yuriy bei sich aufnahmen, haben Tama, ihr Mann und ihr vierzehnjähriger Sohn viel nachgedacht, viel gelesen und Informationen gesammelt. „Unser ältester Sohn studiert im Ausland, wir hatten also Platz. Aber wir wollten die Chancen auf unserer Seite haben, damit alles gut läuft “, erklärt die Neuseeländerin, die mit einem Franzosen verheiratet ist. Mehrere Faktoren sprachen dafür: Die Vermittlung erfolgte über Bekannte, Oleksandra spricht Englisch und die beiden Katzen gaben den Ausschlag („Ich wusste, dass es schwieriger ist, eine Unterkunft mit Haustieren zu finden“). Seit Ende März leben die beiden Familien bestens zusammen. Der neunjährige Yuriy besucht die Europäische Schule in Mamer und lernt jeden Tag neue Wörter auf Französisch und Englisch. Das neueste war „À table!“ Oleksandra sucht Arbeit als Informatikerin und integriert sich in das lokale Leben. „Der Schlüssel liegt im Dialog: Man muss herausfinden, was nicht stimmt, und darüber sprechen, ohne zu urteilen“, meint die ehemalige Journalistin. „Ich stelle keine Fragen zum Krieg, aber wenn sie mir von ihrer Familie erzählen möchte, die in Charkiw geblieben ist, höre ich ihr zu.“ Es wurden Regeln festgelegt, was die Organisation der Mahlzeiten betrifft (die drei Erwachsenen bereiten jeweils zwei Abendessen pro Woche zu, der Jugendliche ist für das letzte zuständig), sowie hinsichtlich der Grenzen des Tagesablaufs und der Privatsphäre jedes Einzelnen… Gesunder Menschenverstand, Aufgeschlossenheit und Respekt taten ihr Übriges.
