„Es ist schwer nachvollziehbar, warum Luxemburg – das die Verbrechen der Hamas zu Recht bereits mehrfach verurteilt hat – sich nach wie vor weigert, die täglichen Verstöße gegen das Völkerrecht durch den israelischen Staat ausdrücklich zu verurteilen.“ In einer am Dienstag veröffentlichten Erklärung wendet sich „Dei Lénk“ an Außenminister Xavier Bettel (DP), der sich derzeit auf einer Reise nach Israel und Palästina befindet. Vor einer Woche waren zweideutige Äußerungen von Premierminister Luc Frieden zum Beschuss des Gazastreifens und seiner Zivilbevölkerung erschienen. Im RTL-Neijoersch-Interview zeigte sich der Regierungschef besorgt über das Schicksal der Zivilbevölkerung, weigerte sich jedoch kategorisch, sich zur Art der militärischen Reaktion auf den Angriff der Hamas am 7. Oktober zu äußern. Luxemburg stehe grundsätzlich auf der Seite der Demokratien, also auf der Seite Israels (obwohl das Land „eine besondere Regierung“ habe), so wie es auch auf der Seite der Ukraine stehe, sagte der Premierminister in „einer intellektuellen Parallele““ erklärte.
Als das Interview am 18. Dezember aufgezeichnet wurde, hatte der israelische Oberste Gerichtshof den vom israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu vorangetriebenen Entwurf zur Justizreform noch nicht für ungültig erklärt und war der Ansicht, dass das betreffende Gesetz einen „schwerwiegenden und beispiellosen Eingriff in das Wesen des Staates Israel als demokratisches Land“ darstelle. Südafrika hatte noch keine Klage gegen Israel auf der Grundlage der Völkermordkonvention von 1948, die von 152 Ländern, darunter Luxemburg, unterzeichnet wurde, beim Internationalen Gerichtshof (IGH) eingereicht. Südafrika sei daher verpflichtet, jeden Völkermord zu „verhindern“ und die Verantwortlichen zu „bestrafen“, erinnert Déi Lénk. „Diese Verpflichtung zur Verhinderung gilt auch für Situationen, in denen noch nicht hundertprozentig feststeht, dass bereits ein Völkermord im Gange ist“, schreibt die linke Partei weiter. Luxemburg hatte sich auf diese Verpflichtung berufen, um sich an der Seite der Ukraine in dem Verfahren zu engagieren, das diese vor dem für Streitigkeiten zwischen Staaten zuständigen UN-Gericht gegen Russland angestrengt hatte. „Luxemburg ist der Ansicht, dass die Intervention in der vorliegenden Rechtssache es den Vertragsstaaten des Völkermord-Übereinkommens ermöglicht, ihr kollektives Bekenntnis zur Einhaltung der darin enthaltenen Rechte und Pflichten zu bekräftigen“, „insbesondere durch die Unterstützung der wesentlichen Rolle des Gerichtshofs“, hatte der Rechtsdienst des Ministeriums für auswärtige und europäische Angelegenheiten (MAEE) geschrieben, das damals von Jean Asselborn (LSAP) geleitet wurde. Jede Vertragspartei hat das Recht, sich an dem Verfahren zu beteiligen.
Als damaliges Mitglied des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen hatte Luxemburg betont, dass dieses zwischenstaatliche Gremium der UNO alle Staaten dazu verpflichtet, neue Völkermorde zu verhindern und zusammenzuarbeiten, um massive, schwerwiegende und systematische Menschenrechtsverletzungen rasch aufzudecken „ die, wenn ihnen kein Einhalt geboten wird, zu einem Völkermord führen könnten “. „ Es kann daher als bewährte Praxis angesehen werden, sich auf die Ergebnisse unabhängiger Untersuchungen zu stützen, die unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen durchgeführt wurden, bevor eine Situation als Völkermord eingestuft und weitere Maßnahmen gemäß der Konvention ergriffen werden “, heißt es in dem an den IGH gerichteten Schreiben, das von Alain Germeaux, Leiter der Rechtsabteilung des MAEE und Autor von „The International Legal Order in Global Governance“, unterzeichnet wurde. Dieses 2022 im Palgrave MacMillan Verlag erschienene Werk „ untersucht die Rolle des Völkerrechts im politischen Handeln und bewertet, wie Macht (oder Einfluss) diesen Prozess beeinflusst “, wie das Max-Planck-Institut bei seiner Vorstellung im vergangenen April zusammenfasste. Zur Erinnerung: Israel hat die Vereinigten Staaten als wichtigsten Verbündeten.
Am Rande der Nahost-Reise von Xavier Bettel teilte das Ministerium am Mittwochabend mit, dass Luxemburg die Entscheidung Südafrikas, beim Internationalen Gerichtshof (IGH) Klage gegen Israel wegen „ &Völkermord“ im Gazastreifen beim Internationalen Gerichtshof (IGH) Klage einzureichen. „Luxemburg möchte der Anhörung, die an diesem Wochenende in Den Haag stattfindet, um die von Südafrika beantragten vorläufigen Maßnahmen zu prüfen, nicht vorgreifen“, heißt es aus dem Umfeld von Xavier Bettel. An diesem Donnerstag und Freitag prüft der IGH den Antrag auf „Schutz vor einem erneuten schweren und irreparablen Schaden an den Rechten, die dem palästinensischen Volk aus der Völkermordkonvention zustehen“, sowie „sicherzustellen, dass Israel seinen Verpflichtungen aus der Konvention nachkommt, keinen Völkermord zu begehen sowie Völkermord zu verhindern und zu bestrafen“.
Am Dienstag äußerte die belgische Vizepremierministerin Petra De Sutter den Wunsch, dass sich ihr Land vor dem IGH Südafrika anschließen möge. Bislang ist kein europäisches Land diesen Weg gegangen. Nicht einmal Irland. Vor seiner letzten Tagung des Europäischen Rates im November hatte Jean Asselborn erklärt, dass es den Mitgliedstaaten im letzten Jahrzehnt „ did not give a fuck “ in Bezug auf die Anerkennung Palästinas als Staat gewesen sei, wie damals in The Guardian zu lesen war: „ Es gab hier zwei Länder, die versucht haben, das Thema auf die Tagesordnung zu setzen: ich und die Iren “, hatte der sozialistische Außenminister erklärt. Doch die Iren schlossen am vergangenen Wochenende eine Intervention in Den Haag aus. „ „Der Fall wird vor dem Gerichtshof verhandelt “ und dieser wird sich eine Meinung bilden, erklärte Premierminister Leo Varadkar. Der Taoiseach fügte hinzu : „ Ich glaube wirklich, dass dies ein Bereich ist, in dem wir sehr vorsichtig sein müssen “. Es kommt eher selten vor, dass sich Staaten in dieser Phase des Verfahrens verbünden. Eine solche Initiative hätte vor allem symbolischen Charakter. Es gäbe also viel zu verlieren und sehr wenig zu gewinnen.
Luxemburg wird Gelegenheit haben, die Zweckmäßigkeit einer Intervention zu prüfen, wenn die Sache in der Hauptsache verhandelt wird. Das Außenministerium weist zudem darauf hin, dass sich Luxemburg im März 2022 im Fall „Ukraine gegen Russland“ in derselben Phase des Verfahrens „ebenso wie die anderen Mitglieder“ nicht geäußert hatte. Es ist zudem der Ansicht, dass diese Fälle „nicht vergleichbar sind“. Luxemburg hat hingegen eine schriftliche Stellungnahme im Verfahren zum Gutachten des IGH (auf Antrag der Generalversammlung der Vereinten Nationen) zu den „rechtlichen Folgen der Politik und Praktiken Israels im besetzten palästinensischen Gebiet““. Nach unseren Informationen beschränkt sich Luxemburg darin darauf, die Zuständigkeit des IGH in dieser Frage anzuerkennen. Die Anhörungen finden in der zweiten Februarhälfte statt, und Luxemburg wird mündlich Stellung nehmen.
Die Drohung mit vorläufigen Maßnahmen seitens Den Haags wird von der Regierung Netanjahu sehr ernst genommen. In diesem Fall würde der Staat Israel aufgefordert werden, die Feindseligkeiten im Gazastreifen einzustellen. Israel wird diese Aufforderung zweifellos ignorieren. Alain Germeaux erinnert daran, dass die Theorie der internationalen Beziehungen Sicherheit im Allgemeinen als eines der wesentlichsten Interessen ihrer Akteure betrachtet. Diese passen ihr Handeln im Falle einer unmittelbaren Bedrohung nicht unbedingt an das Völkerrecht an. Israel könnte jedoch politische und logistische Unterstützung verlieren, da diese befürchten, der Beihilfe zum Völkermord beschuldigt zu werden. Dieses Risiko besteht für Deutschland, das Israel in erheblichem Umfang militärisch unterstützt. „Déi Lénk“ weist in ihrer Pressemitteilung zudem darauf hin, dass es strafbar ist, „die Existenz von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Völkermord, die von nationalen oder internationalen Instanzen festgestellt wurden, anzufechten, herunterzuspielen, zu rechtfertigen oder zu leugnen“.&Unter Bezugnahme auf die Äußerungen des Ministerpräsidenten im Interview mit Caroline Mart („Ich verzichte darauf, zu beurteilen, wann man aufhören sollte zu reagieren oder nicht“) ist die Partei der Ansicht, dass solche Äußerungen, „die heute politisch unverantwortlich sind, sehr schnell strafrechtlich relevant werden könnten“.
Die Regierung des Staates Israel ist besorgt über die Anrufung des IGH. Das US-amerikanische Medienunternehmen Axios (gegründet von ehemaligen Mitarbeitern von Politico) hat letzte Woche berichtet, wie das diplomatische Korps mobilisiert wurde, um bei den politischen Entscheidungsträgern ihrer jeweiligen Gastländer vorstellig zu werden. Die israelische Botschafterin in Belgien und Luxemburg, Idit Rosenzweig-Abu, ist auf den Fotos zu sehen, die diese Woche während des Besuchs von Xavier Bettel im Kibbuz Kfar Aza aufgenommen wurden, der am 7. Oktober von der Hamas angegriffen worden war. Ende November hatte die Diplomatin als Reaktion auf den Satz „Ob Israeli oder Palästinenser, es ist immer jemandes Vater oder Kind“ getwittert, den sie am Rande der Freilassung der israelischen Geiseln und der in Israel inhaftierten Palästinenser in der belgischen Presse gelesen hatte: „Ich habe eines zu sagen: Marc Dutroux war auch das Kind von jemandem. Das heißt aber nicht, dass es in Ordnung ist, ihn mit seinen Opfern zu vergleichen.“ (Später änderte sie ihren Tweet und ersetzte den pädophilen Mörder durch den Terroristen Salah Abdeslam.) Der neue Außenminister hatte daran nichts auszusetzen.
Im Nahen Osten ließ sich Vizepremierminister Xavier Bettel jedoch nicht davon überzeugen, die südafrikanische Beschwerde als völlig unbegründet zu bezeichnen (im Gegensatz zu den Vereinigten Staaten, Österreich oder der Tschechischen Republik). Der Liberale hält sich gegenüber beiden Seiten bedeckt. „Die Zeugenaussagen, die wir heute Morgen einholen konnten, und die Bilder, die wir gesehen haben, sind zutiefst beunruhigend. Nichts, absolut nichts, kann die barbarischen Taten rechtfertigen, die die Terroristen der Hamas an unschuldigen Zivilisten begangen haben“, erklärte er nach seinem Besuch im Kibbuz und forderte nachdrücklich die Freilassung aller Geiseln, die von der Organisation festgehalten werden, die die Kontrolle über den Gazastreifen ausübt. Gleichzeitig forderte der Vizepremierminister einen sofortigen humanitären Waffenstillstand und betonte, dass Kampfpausen in der Vergangenheit bereits zur Freilassung von Geiseln geführt hätten. Xavier Bettel stellt im Gegensatz zu seinem Vorgesetzten Luc Frieden die Art der Gegenmaßnahmen in Frage. „Nach drei Monaten Kampfhandlungen und Tausenden von Toten unter der Zivilbevölkerung im Gazastreifen wird es immer schwieriger, für eine Verteidigung zu argumentieren, die legitim und verhältnismäßig wäre.“ Von Ramallah aus erinnerte er an die „absolute Notwendigkeit, dass Israel verstärkte Maßnahmen ergreift, um die Zivilbevölkerung in Gaza zu schützen und einen ungehinderten Transport humanitärer Hilfe zu allen bedürftigen Bevölkerungsgruppen zu gewährleisten“, heißt es in der vom Außenministerium versandten Pressemitteilung. Darin wird auch das Problem der von der Regierung Netanjahu betriebenen Siedlungspolitik angesprochen, „eines der größten Hindernisse für die Zwei-Staaten-Lösung“. Die von der Hamas am 7. Oktober verübten Anschläge forderten auf israelischem Gebiet 1.200 Todesopfer. Etwa 30.000 Menschen kamen durch die Bombenangriffe der israelischen Streitkräfte ums Leben, darunter 70 Prozent Frauen und Kinder. Die Bewohner Gazas, die die Explosionen und Entbehrungen überlebt haben, ersticken in der Ungewissheit über die Entscheidung aus Den Haag.
