Anfang Mai wies das Arbeitsgericht Luxemburg den Antrag eines ehemaligen Essenslieferanten zurück, seine Zusammenarbeit mit Wedely als Arbeitsverhältnis umzuqualifizieren. Wie Rechtsanwalt Guy Castegnaro gegenüber der Zeitung „Le Land“ erklärte, stellte das Gericht kein Unterordnungsverhältnis zwischen dem Arbeitnehmer und der Plattform fest. „Verschiedene Kriterien rechtfertigen den Status als Selbstständiger: Die Lieferfahrer gestalten ihren Zeitplan frei, können Aufträge ablehnen, für andere Plattformen arbeiten und ihre eigene Ausrüstung nutzen.“ Der Anwalt weist darauf hin, dass die herangezogenen Argumente denen der „Uber-Rechtsprechung“ ähneln, einem Urteil des französischen Kassationsgerichtshofs aus dem Jahr 2020, das in jenem Fall jedoch zu einem Arbeitnehmerstatus gekommen war. Die Frage des Unterordnungsverhältnisses taucht häufig in Entscheidungen des Arbeitsgerichts auf, insbesondere bei Unternehmensvorständen. Es ist jedoch das erste Mal, dass sie auf einen Plattformarbeiter angewendet wird, erklärt der Anwalt.
Dieses Urteil fällt zu einem Zeitpunkt, an dem die Europäische Union daran arbeitet, diese Art von Arbeit besser zu regeln. Die im Oktober verabschiedete Richtlinie 2024/2831 führt eine Vermutung des Arbeitverhältnisses ein. Es obliegt den Plattformen, im Falle einer Anfechtung nachzuweisen, dass nach nationalem Recht kein Arbeitsverhältnis vorliegt. David Angel vom OGBL begrüßt „einen echten Fortschritt mit dieser mit Spannung erwarteten Richtlinie“. Er fordert eine rasche Umsetzung in luxemburgisches Recht, da die Mitgliedstaaten dafür bis zum 2. Dezember 2026 Zeit haben.
Als Ergebnis eines Kompromisses enthält die Richtlinie keine Liste von Indikatoren für ein Arbeitnehmerverhältnis und überlässt es den Mitgliedstaaten, ihre eigenen Kriterien festzulegen. Der luxemburgischen Regierung wird somit ein gewisser Spielraum eingeräumt. Vor dem Arbeitsausschuss im Mai 2024 erinnerte Minister Georges Mischo (CSV) daran, dass Luxemburg sich bei den europäischen Verhandlungen für einen „ehrgeizigeren“ Text eingesetzt habe. Er strebt eine „ausgewogene Umsetzung an, die den Schutz der Arbeitnehmer und die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit in Einklang bringt“. Der Minister lehnte zudem die Idee ab, einen dritten Status zwischen Arbeitnehmer und Selbstständigem einzuführen.
Um die rechtlichen, sozialen und wirtschaftlichen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Arbeit über Plattformen besser zu erfassen, hat der Arbeitsausschuss die Wissenschaftliche Arbeitsgruppe der Abgeordnetenkammer mit einer Studie beauftragt. Dieser kürzlich veröffentlichte Bericht wurde von Marie Marty verfasst. Er ist sowohl umfassend als auch anschaulich und bietet einen strukturierten Überblick über diese sich rasch ausbreitende Beschäftigungsform.
Die Plattformarbeit hat in den letzten Jahren einen enormen Aufschwung erlebt: Schätzungen zufolge arbeiten in der Europäischen Union 43 Millionen Menschen – zumindest gelegentlich – über eine Plattform. Die Autorin hebt die mit dieser Arbeitsform verbundenen Chancen hervor: einfacherer Zugang zum Arbeitsmarkt für oft marginalisierte Bevölkerungsgruppen (junge Menschen, Angehörige ethnischer Minderheiten), Flexibilität, Zahlungssicherheit, Zusatzeinkommen. Gleichzeitig beleuchtet sie auch die mit dieser Tätigkeit verbundenen Anzeichen von Prekarität: geringe Einkünfte aufgrund von Stücklohn und starkem Wettbewerb, hohe Kosten zulasten der Arbeitnehmer (Sozialversicherung, Kraftstoff, Ausrüstung, Versicherung), unbezahlte Arbeitszeit (Logistik, Wartezeiten, Verwaltungsaufgaben) sowie nicht zuletzt erhöhte Sicherheitsrisiken, insbesondere für die Zusteller.
Die Frage nach dem beruflichen Status steht im Mittelpunkt der Debatte. Ein als Selbstständiger falsch eingestufter Arbeitnehmer (ein „Scheinselbstständiger“) wird der Sozialschutzmaßnahmen beraubt, die Arbeitnehmern zustehen. Gleichzeitig betreibt eine Plattform, die die korrekte Einstufung ihrer Mitarbeiter nicht beachtet, eine Form des unlauteren Wettbewerbs und trägt damit zum Sozialdumping bei. Für die Staaten sind diese Einstufungsfehler mit Kosten verbunden: Ausfälle bei Sozialabgaben und Steuereinnahmen, das Risiko von Schwarzarbeit (Minderjährige, Menschen ohne Papiere), Beeinträchtigung des Verbraucherschutzes sowie eine Überlastung der Justiz.
Ein weiteres wichtiges Anliegen: Der Einsatz automatisierter Überwachungs- und Entscheidungssysteme. „Die algorithmische Arbeitsorganisation zeichnet sich durch einen Mangel an Transparenz und Nachvollziehbarkeit aus: undurchsichtige Funktionsweise der Systeme, Erhebung und Nutzung personenbezogener Daten, schwer nachvollziehbare Entscheidungsprozesse“, heißt es in dem Vermerk. Diese Unklarheit birgt das Risiko von Diskriminierung, verschleiert das Unterordnungsverhältnis und erhöht den psychischen Druck auf die Arbeitnehmer. Die mit dieser Art von Tätigkeit verbundene strukturelle Isolation (Anonymität, Fehlen eines gemeinsamen Arbeitsplatzes, alleinige Ausführung der Aufgaben) hemmt die Solidarität unter den Arbeitnehmern und erschwert den Austausch sowie die kollektive Organisation erheblich.
Die EU-Richtlinie versucht, einige dieser Verzerrungen zu korrigieren. Sie schreibt vor, dass jede Entscheidung über die Einschränkung, Aussetzung oder Kündigung eines Kontos durch einen Menschen getroffen werden muss, und garantiert im Falle eines Schadens das Recht auf eine menschliche Überprüfung sowie einen besseren Datenschutz. Außerdem verpflichtet sie die Plattformen, einen privaten Kommunikationskanal zwischen den Arbeitnehmern und ihren Vertretern sicherzustellen.
Seit einem Jahr wurde das Thema weder vom Ministerium noch vom Arbeitsausschuss angesprochen. Nach Gesprächen mit den Sozialpartnern soll dem Regierungsrat „gegen Ende dieses Jahres“ ein Vorentwurf für ein Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie vorgelegt werden, antwortet das Arbeitsministerium auf die Anfrage des Landes.
