Star Wars, Episode XXII
Zwei Kilometer vom künftigen Stadtteil Faïencerie entfernt (siehe unten) sorgt das Projekt „Place de l’Étoile“ für Unmut bei den Anwohnern. „Wir sind weder Manhattan noch ‚Tausendundeine Nacht‘ in Abu Dhabi“, heißt es in dem Einspruch gegen den Bebauungsplan, den 99 Anwohner unterzeichnet haben und der am 9. Februar dem Schöffenkollegium übergeben wurde. Diese Belairer sehen ihr „bescheidenes Viertel“ bedroht. Der Ton ist apokalyptisch, das Bild höllisch: Die Bauten „drängen sich zusammen und ersticken alle Anwohner endgültig und unwiderruflich im Schatten“. Es ist nicht nur die Höhe der Gebäude (an manchen Stellen bis zu fünfzehn Stockwerke), die stört, sondern nach wie vor auch der Verkehr. Das „unausgesprochene, aber tatsächliche“ Ziel des Projekts sei es, den Autoverkehr in Richtung Val Sainte-Croix und zur Allée Leopold Goebel umzuleiten: „ Das bedeutet also das endgültige Aus für ganze, friedliche Stadtviertel […], die dazu bestimmt sind, zur neuen Straße nach Arlon zu werden “. Die Aussicht auf einen „oberirdischen Tunnel“, der „direkt vor der Haustür“ der Anwohner des Boulevard Grande-Duchesse Charlotte und der Rue Jean-Pierre Brasseur mündet, ist nicht gerade beruhigend. Wer jedoch die Place de l’Étoile von einst kennt – mit ihren drei Tankstellen, ihren Schuppen und ihren abbruchreifen Gebäuden, aus denen ein übelriechender Geruch aufstieg –, kann sich kaum vorstellen, wie dieser Ort noch schlimmer sein könnte als in der Vergangenheit. Manchmal weicht der alarmistische Ton Andeutungen, etwa wenn die Anwohner von „öffentlich-privaten Vereinbarungen oder Absprachen“ sprechen, bei denen „alle Interessen“ des Ministeriums für Mobilität und der Bauträger berücksichtigt worden seien. Letzteren sei übrigens das Privileg gewährt worden, „exklusiv“ die höchsten Bebauungsdichten der gesamten Stadt für ihre beiden Projekte „Royal Hamilius“ und „Place de l’Étoile“ zu erhalten. Was die geplante Fußgängerzone angeht, so handele es sich um ein „sehr seltsames städtebauliches Konzept“ : „ Ein fünfzig Meter langes Stück einer pseudo-Grand-Rue ‚bis‘, das mitten im derzeitigen dichten Verkehr eingeklemmt ist “. Die Anwohner scheinen sich jedoch keine Sorgen über den unsozialen Charakter eines Projekts zu machen, das fast ausschließlich auf Luxuswohnungen (die wahrscheinlich zur Vermietung bestimmt sind) setzt. Auch wird mit keinem Wort erwähnt, dass nur zehn Prozent der Fläche für bezahlbaren Wohnraum vorgesehen sind. (Vor dreißig Jahren gab es eine Zeit lang Überlegungen, Sozialwohnungen auf der Place de l’Étoile zu bauen – von der damals ein großer Teil dem Staat und der Gemeinde gehörte.) Die Beschwerden zeigen, dass große städtebauliche Visionen bei den ansässigen Bewohnern nur schwer Anklang finden. Vielleicht umso weniger, wenn sie Wertsteigerungen für internationale Investoren mit sich bringen. (Foto: Die Stäereplaz im Jahr 2015, Patrick Galbats) bt
Oh, ist das hoch !
Die Umweltbewegung „Mouvement écologique“ hat der Stadt Luxemburg soeben ihren Einspruch gegen den neuen Bebauungsplan „Faïencerie“ übermittelt, und dabei stellt man eine gewisse Diskrepanz fest. Während die explodierenden Preise die Arbeiter- und Mittelschicht aus der Hauptstadt verdrängen, spricht sich die Mouvement „kategorisch“ gegen eine Verdichtung des Projekts auf den Brachflächen von Villeroy & Boch („derart hohe Verdichtung“) aus: „ „Es gilt, ein Gleichgewicht zwischen Wohnungsdichte, Freiräumen und Grünflächen zu wahren“, schreibt der gemeinnützige Verein und bemängelt einen Abstand zwischen den Gebäuden, den er für zu gering hält. Diese Kritik an der Dichte im städtischen Raum lässt die Wohnungskrise weitgehend außer Acht. Und sie überrascht umso mehr, als die zukünftigen Bewohner nur eine Straße überqueren müssen, um die Luft des Bambësch zu genießen. Die Erhöhung der Bebauungsdichte, der der Gemeinderat zugestimmt hatte, ermöglicht eine Steigerung der Wohnzahl von 542 auf 809.
Der von Jean-Paul Ruppert (übrigens ein ehemaliger Mitarbeiter der „Mouvement écologique“) in eigener Sache vorgebrachte Einwand ist differenzierter. Der ehemalige grüne Beigeordnete von Sandweiler, der heute in Limpertsberg wohnt, stellt die „ Begründetheit “ der Erhöhung der Wohnungszahl in Frage, fragt jedoch, warum dieses enorme Geschenk an die privaten Bauträger (ein belgisch-luxemburgisches Konsortium) nicht als politisches Druckmittel genutzt wurde: „&Durch einen einfachen politischen Beschluss profitieren die Bauträger somit von einem sicheren Wertzuwachs im Vergleich zum ursprünglichen Projekt. Was ist ihre Gegenleistung ? “ Die Stadt, so Ruppert, hätte zumindest die künftige Quote von fünfzehn Prozent erschwinglichen Wohnungen für die 250 zusätzlichen, im PAP genehmigten Wohnungen vorschreiben müssen. Sie hätte sich zudem ein Wegerecht für das Privatgelände rund um das Schloss Septfontaines und dessen Nebengebäude sichern können.
Beide Einwände stimmen darin überein, dass sie die unzureichende Infrastruktur für den sanften Verkehr kritisieren. Mit dem Fahrrad die enge und verstopfte Rue du Rollingergrund entlangzufahren, kommt fast einem Selbstmordversuch gleich. Die Idee eines Aufzugs, der den Limpertsberg mit dem ehemaligen Villeroy & Boch-Gelände verbindet (Foto: sb), geht auf einen Vorschlag des Lampertsbierger Syndikats zurück, dem sich der Schöffenrat zunächst positiv gegenüberstand. Doch der PAP enthält keine konkreten Vorschläge, im Gegenteil: „Die Anwesenheit der Felswand macht die Realisierung solcher sanfter Wege senkrecht zum Hang der Felswand unmöglich“, heißt es im Begründungsbericht. Am 17. Januar erklärte die liberale Bürgermeisterin Lydie Polfer im Gemeinderat, ein solcher Aufzug sei „doudsécher eng gutt Saach“, erfordere jedoch noch „ Diskussionen und Studien “. Um jedoch das gesamte PAP nicht um ein oder zwei Jahre zu verzögern, hätte sie es vorgezogen, das Projekt ohne die Option eines Aufzugs vorzulegen, auch wenn dies bedeuten würde, die Idee möglicherweise erst in Zukunft weiter zu vertiefen.
Die ursprüngliche Vision des Lampertsbierger Syndikats war weitaus kühner gewesen: der Bau einer Fußgänger- und Radfahrer-„Aufzugsbrücke“, die nicht nur den Limpertsberg mit dem Rollingergrund, sondern auch mit dem Bambësch (auf Höhe des Spora-Tennisplatzes). Der lokale Verein hatte eine technische Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben, der zufolge eine solche Brücke (mit einer Länge von 350 Metern) „6,125 Millionen Euro, einschließlich Aufzug“ kosten würde. Eine Schätzung, die recht niedrig erscheint, da der Aufzug in Pfaffenthal 10,5 Millionen Euro gekostet hat. bt
Der Mensch ist dem Menschen ein Wolf
In einer am Mittwoch veröffentlichten gemeinsamen Stellungnahme wehren sich die Handelskammer und die Handwerkskammer gegen den neuen Gesetzentwurf zum Thema Mobbing und fordern unverblümt „die Rücknahme des Gesetzentwurfs aus dem Gesetzgebungsverfahren“. Ihre Kritik bezieht sich in erster Linie auf die Form: Die Sozialpartner seien weder konsultiert noch über den Gesetzentwurf informiert worden. (Ein Vorwurf, den auch die Arbeitnehmerkammer in ihrer Stellungnahme erhebt.) Diese Umgehung der dreigliedrigen Gremien erscheint ihnen umso unerklärlicher, als es den Sozialpartnern kürzlich gelungen ist, in Fragen wie Telearbeit und dem Recht auf digitale Auszeit branchenübergreifende Vereinbarungen zu schließen. Es waren zudem die Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften, die bereits 2009 die bestehende Rechtslücke im Bereich Mobbing geschlossen hatten, indem sie eine „Konvention gegen Belästigung und Gewalt am Arbeitsplatz“ unterzeichneten. Doch wie der Jurist und Richter Jean-Luc Putz bereits 2010 feststellte: „&Das Abkommen von 2009 geht jedoch unter vielen Gesichtspunkten nicht über eine Absichtserklärung hinaus und enthält nur begrenzt präzise und verbindliche Regeln für Arbeitgeber und Arbeitnehmer.“
Seit zwanzig Jahren versucht die Politik, den Rückstand aufzuholen und diesbezüglich gesetzliche Regelungen zu schaffen, doch die Gesetzesvorschläge (verfasst vom sozialistischen Abgeordneten Lucien Lux, aufgegriffen von seiner Parteikollegin Taina Bofferding) und der Gesetzentwurf (eingebracht vom CSV-Minister François Biltgen) sind im Treibsand der Institutionen versunken. Der sozialistische Arbeitsminister Dan Kersch (Foto: Jess Theis) hatte den Prozess wieder in Gang gebracht und im vergangenen Juli einen neuen Gesetzentwurf zum Thema Mobbing eingebracht. Dieser gilt nicht nur für Arbeitgeber und Arbeitnehmer, sondern auch für Kunden und orientiert sich weitgehend an der luxemburgischen Gesetzgebung zu sexueller Belästigung. Ein Arbeitnehmer, der Opfer von Mobbing ist, kann somit kündigen und gleichzeitig Arbeitslosengeld beziehen, auch wenn er im Falle einer Niederlage vor Gericht den gesamten Betrag zurückzahlen muss. (Die Arbeitnehmerkammer schätzt, dass „nur wenige Arbeitnehmer bereit sein werden, dieses Risiko einzugehen“.) Ein entlassener Arbeitnehmer, dem es gelingt, nachzuweisen, dass er Opfer von Mobbing war, kann innerhalb von vierzehn Tagen seine Wiedereinstellung im Unternehmen beantragen. (Die Arbeitgeberverbände sehen darin eine Tür, die „böswilligen Arbeitnehmern [die] jede Kündigung wegen schwerwiegenden Fehlverhaltens anfechten können, indem sie behaupten, der eigentliche Grund sei Mobbing“.)
Der Gesetzentwurf regelt zudem das Verfahren vor der Arbeits- und Bergbauaufsichtsbehörde (ITM) und setzt dieser eine Frist von 45 Tagen, um dem Arbeitgeber einen Bericht mit Empfehlungen vorzulegen. Angesichts der Überlastung der ITM erscheint diese Frist recht optimistisch. Dan Kersch hatte sich Ende September vor dem parlamentarischen Arbeitsausschuss zu diesem Punkt geäußert. (Den Vorsitz dieses Ausschusses übernahm er im Januar von Georges Engel, nachdem dieser sein Amt im Ministerium für Rousegäertchen angetreten hatte – ein sozialistischer Schachzug, der dem Geist von Montesquieu wohl kaum entspricht.) Kersch schätzte damals ein, dass das ITM zur Erfüllung seiner neuen Aufgabe „zehn bis zwölf zusätzliche Mitarbeiter“ einstellen müsse und schlug daraufhin vor, die Mitarbeiter von „Mobbing Asbl“ einzustellen, einer Einrichtung, die sich durch ihre „qualitativ hochwertige Arbeit“ ausgezeichnet habe und die es nun „an der Zeit sei, in die staatlichen Strukturen zu integrieren“. Bei Nichtbefolgung seiner Anordnungen kann das ITM gegen das Unternehmen eine Verwaltungsstrafe von bis zu 25.000 Euro verhängen – ein Betrag, den die CSL als „zu gering erachtet, um abschreckend zu wirken, insbesondere für große Arbeitgeber“.
In einem entscheidenden Punkt wollte Minister Kersch den Gewerkschaften nicht folgen, nämlich bei der Umkehr der Beweislast. Auch wenn dieser Grundsatz im Falle sexueller Belästigung gilt, sollte er „eine Ausnahme“ bleiben, sagte er im vergangenen September. Zu dieser Frage gäbe es „Argumente dafür und dagegen“, und es wäre „besonders interessant zu sehen, welche Standpunkte dazu in den verschiedenen Stellungnahmen zum Ausdruck kommen werden“. Die Arbeitgeberverbände scheinen mit dem Status quo zufrieden zu sein, da sie nicht näher auf diesen Punkt eingehen, während die CSL „bedauert“, dass die Umkehr der Beweislast nicht berücksichtigt wurde, und erinnert daran, dass der Gesetzentwurf von 2002 (der auf Lucien Lux zurückgeht) diese vorgesehen hatte, ohne dass der Staatsrat damals Einwände dagegen erhoben hätte. bt
