Die in Luxemburg ansässigen Unternehmen fordern einen Anteil am Kuchen. Der Privatsektor versucht zudem, sich die Rolle des Militärberaters anzueignen. In der Samstagsausgabe des „Wort“ schlägt Carlo Thelen „eine klare Strategie“ vor, um die Hunderte Millionen Euro, die in Rüstung investiert werden, in „positive externe Effekte für Wirtschaft und Gesellschaft“ umzuwandeln. Der Direktor der Handelskammer zeigt sich zufrieden darüber, dass Luc Frieden, ihr ehemaliger Präsident, das Papier der Lobbygruppe Lux4Defence – einem Ableger des Arbeitgeberverbandes – „vor den Abgeordneten gewürdigt“ hat. (Der Premierminister lobte tatsächlich „proaktive Vorschläge“.) Dies würde „einen bedeutenden konzeptionellen Wandel“ bedeuten, meint Thelen. Er fordert die Schaffung einer „strategischen Schnittstelle zwischen Unternehmen und staatlichen Stellen“. Dies käme der Schaffung eines militärisch-industriellen Komplexes im Kleinformat gleich, den Merriam Webster als „ein informelles Bündnis des Militärs und verwandter Regierungsstellen mit der Rüstungsindustrie, das darauf abzielt, die Regierungspolitik zu beeinflussen“ definiert.
Nach der Rede zur Lage der Nation am vergangenen Dienstag übernahm Yuriko Backes (DP) die Nachbereitung. Die Verteidigungsministerin tat dies am vergangenen Donnerstag vor den Abgeordneten, am Freitag vor der Presse und am Montag in der Morgensendung von RTL-Radio. Sie tat dies wie es sich für eine Technokratin gehört, ohne echte Begeisterung, in einer sterilen und entpolitisierenden Terminologie: „Kickoff-Meeting“, „ever-warm-Produktionslinie“, „Offset-Maßnahmen“, „Cyber-Range“, „Sat-Com“, „eine All-of-Government-Initiative“. Der Premierminister hatte sich am vergangenen Dienstag offiziell dazu verpflichtet: Luxemburg werde das Ziel von zwei Prozent des Bruttonationaleinkommens erreichen, und zwar bereits bis Ende des Jahres (und nicht erst bis 2030). Der Staat wird daher jährlich mehr als 1,2 Milliarden Euro in die Verteidigung investieren. (Das entspricht den Einnahmen aus der Tabaksteuer.) Um den neuen Kurs einzuhalten, muss die Regierung viel und schnell ausgeben: 312 Millionen Euro zusätzlich bis Dezember. Die Dienststellen von Backes versuchen daher, ihre Projekte rasch zum Abschluss zu bringen. Man hätte „keine andere Wahl gehabt“, erklärte die Ministerin am vergangenen Freitag bei einer Pressekonferenz in dem unscheinbaren und anonymen Gebäude in Kirchberg, wo die Verteidigungsdirektion ihren Sitz hat. Luxemburg hätte Gefahr gelaufen, „isoliert zu werden“. Die Ministerin sprach von „einem relativ starken Druck“, der von den Vereinigten Staaten, aber auch von den osteuropäischen Ländern ausgeübt wurde. Und sie erinnerte daran, dass Luxemburg „das letzte Land“ gewesen sei, das das Zwei-Prozent-Ziel offiziell festgelegt habe.
Der NATO-Generalsekretär Mark Rutte lobte den Schüler umgehend für seinen Einsatz: „Such an important move“. Im Parlament war die Unterstützung am vergangenen Freitag während einer Orientierungsdebatte „über die europäische Verteidigungsindustriestrategie“ nahezu einstimmig. Der Konsens reicht von den Grünen bis zur ADR. Tom Weidig nutzte die Gelegenheit, um das „ESG-Korsett“ zu kritisieren, jene Umwelt-, Sozial- und Governance-Kriterien, die die Rüstungsindustrie „lähmt“. Der ADR-Abgeordnete geißelte vor allem „die radikalen ‚woke‘-Gesellschaftsreformen [die] in keiner Weise zur Abschreckung beitragen“: „Im Gegenteil, sie schwächen uns und spalten uns.“ Die Äußerung folgt auf die völkischen Fantasien des ADR-Abgeordneten über „den starken Körper, der nicht durch einen externen Akteur, wie etwa einen Virus, geschwächt werden kann“ und die sich offen am Konzept des „enemy within““, der von JD Vance propagiert wird.
Der Abgeordnete Laurent Mosar (CSV) nutzte seinerseits die Parlamentsdebatte, um für sein neues Steckenpferd zu werben: die Verstaatlichung des Freeport (das Verluste anhäuft) und dessen Umgestaltung in ein militärisches Lager. Ein Vorschlag, der an den von Lux4Defence anknüpft, das einen „Verteidigungs-Hub“ fordert, also ein „gemeinsam genutztes und gesichertes“ Zentrum für die militärische Forschung. Backes wollte sich dazu noch nicht äußern: Dieser „Ansatz“ solle von einer Gruppe hochrangiger Beamter geprüft werden, die den Freeport im Juni besuchen werden.
Nur Déi Lénk hat sich gegen die „Spirale der Militarisierung“ im eigenen Land ausgesprochen. (Die Partei spricht sich hingegen für die militärische Unterstützung der angegriffenen Ukraine bei deren Verteidigung gegen den russischen „imperialen Faschismus“ aus.) Der Abgeordnete Marc Baum wies auf die Verflechtungen zwischen politischen und wirtschaftlichen Entscheidungsträgern hin. Diese seien „sehr empfänglich für Lobbyismus, illegale Einflussnahme und Korruption“. Er erinnerte daran, dass auch das Großherzogtum seinen „klenge Rüstungsskandal“ erlebt habe – mit einem Militärsatelliten namens LUXEOSys, der letztendlich 82 Prozent mehr kostete als ursprünglich vorgesehen. „Das war keine Korruption, sondern wahrscheinlich Inkompetenz“, stellte der Abgeordnete von Déi Lénk klar.
Kaum hat sich Luxemburg auf den neuen Kurs eingestellt, ist dieser auch schon hinfällig. Ende Juni werde auf dem NATO-Gipfel in Den Haag höchstwahrscheinlich ein neuer Prozentsatz festgelegt, der „deutlich über zwei Prozent“ liege, räumte Yuriko Backes ein. Es werden Quoten von 3,5 oder sogar fünf Prozent ins Spiel gebracht. Die bei der Pressekonferenz gezeigte PowerPoint-Präsentation spricht von „neuen Zielen“. Die Ministerin räumt ein, dass diese „uns vor extreme Herausforderungen stellen“. In seiner Rede zur Lage der Nation erklärte sich Luc Frieden (CSV) jedoch bereit, „diese Dynamik als Verbündeter und verlässlicher Partner voll und ganz zu unterstützen“. Xavier Bettel (DP) zeigte sich hingegen beim informellen Treffen der NATO-Außenminister letzte Woche in Antalya zurückhaltender. Dort soll er seine Amtskollegen gebeten haben, die „Besonderheiten Luxemburgs“ zu berücksichtigen: „Wenn wir die fünf Prozent erreichen müssten, würde das eine Investition von mehr als drei Millionen Euro pro Soldat bedeuten, während andere Länder bei 150.000 [Euro] liegen.“
Yuriko Backes versichert ihrerseits, dass die unmittelbar eingeleiteten Projekte nicht „ressourcenintensiv“ sein werden. Eine massive Personalaufstockung sei nicht möglich, zumindest nicht innerhalb weniger Monate. Früher oder später wird jedoch eine Aufstockung des Personalbestands der Armee unumgänglich sein, um die von der NATO geforderten zwei, drei oder fünf Prozent dauerhaft aufrechtzuerhalten. Das künftige belgisch-luxemburgische Bataillon wird etwa 200 zusätzliche Rekruten benötigen. Diese müssen jedoch erst noch gefunden werden. In ihrem Wahlprogramm von 2013 schlug die DP vor, in den Adem-Agenturen Stände der Armee einzurichten, um arbeitslose Jugendliche über ihre „beruflichen Perspektiven“ zu informieren.
„Wirtschaftlicher Aufschwung“, wiederholt Yuriko Backes dieses Wort wie ein Mantra. Ihre Dienststellen haben eine Liste von mehr oder weniger weit fortgeschrittenen Projekten zusammengestellt, die bis Ende des Jahres die Lücke schließen sollen, die Luxemburg von den zwei Prozent trennt. Der Löwenanteil, rund 105 Millionen Euro, wird für einen zweiten Satelliten namens „GovSat 2“ aufgewendet. Und dennoch: „Dieser Betrag entspricht nicht dem Gesamtbudget des künftigen Programms“, teilt das Ministerium mit. Die übrigen Investitionen verteilen sich auf eine Aufstockung der militärischen Unterstützung für die Ukraine, Ausschreibungen und die Entwicklung von Drohnen („unbewaffnet“, wie die Ministerin betont). Um die Untergrenze von zwei Prozent zu erreichen, wird Luxemburg zudem einige Haushaltstricks anwenden. Die Regierung versucht, alle „getätigten oder geplanten Ausgaben, die zur Sicherheit und Verteidigung beitragen“, als Verteidigungsausgaben neu einzustufen. So könnten 115 Millionen Euro umgewidmet werden, insbesondere „ganz vill Police-Saachen“, hofft die Ministerin. Sie versichert: „Das ist nicht nur ein buchhalterischer Trick.“ Dennoch sieht es ganz danach aus.
Die Ministerin für öffentliche Arbeiten trat am vergangenen Freitag im Parlament kurz hinter der Verteidigungsministerin in Erscheinung. „Und ich werde dafür sorgen, dass die Infrastrukturprojekte vorankommen“, versprach Yuriko Backes. Dies liege ihr „sehr am Herzen“; ein Rückgang dieser Investitionen wäre „eine Katastrophe für die Zukunft unseres Landes“. Drei Tage zuvor hatte Luc Frieden jedoch angekündigt, dass die kommenden Haushalte der Tatsache Rechnung tragen würden, dass „nicht alle Infrastrukturprojekte gleichzeitig bereit sind“. Eine Art, darauf hinzuweisen, dass man es nun etwas ruhiger angehen lassen müsse. Doch die parlamentarische Mehrheit scheint dem Ministerpräsidenten nicht richtig zugehört zu haben. Sie hat am vergangenen Freitag einen Antrag verabschiedet, dem die Grünen in letzter Minute einen Zusatz hinzugefügt hatten, in dem die Regierung aufgefordert wird, „die wesentlichen Investitionen in die zivile Infrastruktur, die Energiewende und die Klimaresilienz“ nicht zu kürzen. Die Verteidigungsministerin ihrerseits hofft, einen Teil der Verteidigungsausgaben zur Finanzierung kritischer Infrastrukturen nutzen zu können. Sie spricht von „Synergien“, wie beispielsweise der „militärischen Mobilität“ oder „Investitionen in den Flughafen“, die das Land „widerstandsfähiger“ machen würden. Diesen Ansatz verfolgt auch Mark Rutte, der vorschlägt, 3,5 Prozent für die Verteidigung im engeren Sinne und 1,5 Prozent für zivile Infrastruktur (Brücken, Schienen, Straßen) bereitzustellen.
Luxemburg blickt auf eine lange pazifistische Tradition zurück; seine Größe und seine Geschichte schienen es gegen den Militarismus immun gemacht zu haben. Im März prahlte Jean-Claude Juncker vor dem Landtag: „Als Premierminister – das habe ich damals nicht öffentlich thematisiert – habe ich zweimal verhindert, dass sich die Rüstungsindustrie hierzulande niederlässt.“ Doch die Bedrohung durch Russland (die man „nicht bagatellisieren“ dürfe, wie Backes betonte) hat dieses Tabu gebrochen. Waffenproduktion in Luxemburg? „Ich würde das nicht ausschließen“, erklärte die Ministerin am Montag im RTL-Radio. Lex Delles hat in den Gewerbegebieten die Grundstücke für eine mögliche Ansiedlung vorbereitet, und eine interministerielle Arbeitsgruppe arbeitet an einer wirtschaftsfreundlicheren Fassung des Waffen- und Munitionsgesetzes. Eine halbe Stunde zuvor zeigte sich der Vorsitzende von Lux4Defence, Philippe Glaesener, bei Radio 100,7 skeptisch: Panzer und andere schwere Waffen würden wohl weiterhin von den großen Akteuren im Ausland hergestellt werden. In Luxemburg liege der „Kern der Kompetenzen“ in den Bereichen Raumfahrt, Informatik oder Logistik.
Nicht zu vergessen der Finanzsektor. Diese Woche berichtet Paperjam, dass Ilavska Vuillermoz Capital einen Fonds ins Leben gerufen hat, der sich auf „Defencetech“ spezialisiert hat. Im „Beirat“ gehören unter anderem der ehemalige Verteidigungsminister Étienne Schneider (übrigens LSAP), der CEO von Hitec, Yves Elsen (übrigens Präsident der Uni.lu), sowie der pensionierte Oberst Jean-Louis Nurenberg. Luxinnovation hat 110 Unternehmen erfasst, die direkt oder indirekt im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich tätig sind. Die staatliche Agentur hat offensichtlich eine weit gefasste Definition gewählt, denn die aufgelisteten Einrichtungen reichen von Lunar Outpost über No-Nail Boxes bis hin zur Uni.lu (genauer gesagt zur Fakultät für Naturwissenschaften, Technik und Medizin). Philippe Glaesener verwendete den Begriff „Chance“ ein halbes Dutzend Mal während seines 11 Minuten und 50 Sekunden dauernden Auftritts bei Radio 100,7. Der Präsident von Lux4Defence (und Senior Vice President Space & Defence bei SES) macht keinen Hehl aus seinem Ehrgeiz. Bereits Ende April sagte er, er sei „in Eile“: „Alle Budgets werden in den nächsten zwölf Monaten zugewiesen.“ p
