Häusliche Gewalt beeinträchtigt die Entwicklung

Das Engagement gegen Gewalt an Frauen und Mädchen lässt nicht nach. Am 25. November fand unter der Schirmherrschaft der UNO der 1999 ins Leben gerufene „Internationale Tag zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen“ statt. Zu diesem Anlass veröffentlichte der Internationale Währungsfonds (IWF) ein 39-seitiges Dokument, aus dem hervorgeht, dass die Beendigung dieser Gewalt in vielen Entwicklungsländern nicht nur „eine unbestreitbare moralische Verpflichtung“ darstellt, sondern auch eine große wirtschaftliche Herausforderung ist. Gemäß der 1993 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedeten Definition sind darunter „alle Gewalttaten gegen Frauen zu verstehen, die Frauen körperlichen, sexuellen oder psychischen Schaden oder Leid zufügen oder zufügen können, einschließlich der Androhung solcher Handlungen, Zwang oder willkürliche Freiheitsberaubung, sei es im öffentlichen oder im privaten Leben “. Die am 24. November vom IWF veröffentlichte Studie gibt Einblick in eine Realität, die kaum bekannt ist, wenn sie nicht gar bewusst verschleiert wird: Gewalt gegen Frauen ist in Entwicklungsländern stärker verbreitet als in reichen Ländern.

Die beiden Autoren, der Ivorer Rasmane Ouedraogo und der Deutsche David Stenzel, legen Zahlen für 53 Länder weltweit vor. Im Durchschnitt gaben 23,5 Prozent der Frauen an, körperliche, sexuelle oder psychische Gewalt durch ihren Ehemann oder Partner erlebt zu haben – eine Zahl, die bekanntermaßen zu niedrig angesetzt ist. Die Quoten sind in Südostasien (18 Prozent) und im Nahen Osten sowie in Nordafrika (20 Prozent) niedriger, liegen jedoch in Ostasien und im Pazifikraum (28 Prozent) sowie vor allem in Subsahara-Afrika (30 Prozent). Dies zeigt sich deutlich in der Rangliste nach Ländern. Abgesehen von Papua-Neuguinea und Afghanistan, die mit Quoten zwischen 50 und 55 Prozent die Spitze dieser traurigen Rangliste anführen, belegen afrikanische Länder die ersten zwanzig Plätze. Von 29 Ländern des Kontinents weisen 18 Quoten von über 30 Prozent auf, drei davon überschreiten sogar die 40-Prozent-Marke: Liberia (46 Prozent), die Demokratische Republik Kongo (44 Prozent) und Kamerun (43 Prozent).

Die Autoren haben sich insbesondere mit 18 Ländern in Subsahara-Afrika befasst, auf die etwa 75 Prozent der weiblichen Bevölkerung dieser Region entfallen, und sind zu dem Schluss gekommen, dass Gewalt gegen Frauen und Mädchen die wirtschaftliche Entwicklung aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Beschäftigung von Frauen erheblich beeinträchtigt. Ohne sich dabei um Zynismus zu scheren, stellt der IWF fest, dass misshandelte Frauen kurzfristig in der Regel weniger arbeiten und, wenn sie arbeiten, weniger produktiv sind. Langfristig kann ein hohes Maß an häuslicher Gewalt die Zahl der Frauen in der Erwerbsbevölkerung verringern sowie den Erwerb von Qualifikationen und die Bildung von Frauen beeinträchtigen. Zudem werden mehr öffentliche Mittel für Gesundheits- und Justizdienste aufgewendet, anstatt produktiv investiert zu werden. Frühere Studien waren zu dem Schluss gekommen, dass häusliche Gewalt zwischen einem und zwei Prozent des nationalen BIP kostet, stützten sich dabei jedoch auf relativ einfache Daten. Die Studie des IWF nutzte die Ergebnisse umfassender Erhebungen zu Frauen, insbesondere die des IPUMS**. Zur Messung der Erwerbsbeteiligung stützte sie sich auf Daten von Éclairage.

Die Forscher kamen zu dem Ergebnis, dass ein Anstieg der Fälle von Gewalt gegen Frauen um einen Prozentpunkt mit einem Rückgang der Wirtschaftstätigkeit um neun Prozent einhergeht. Sie kommen zu dem Schluss, dass die Region ihr BIP langfristig um etwa dreißig Prozent steigern könnte, wenn es den Ländern der Stichprobe aus Subsahara-Afrika gelänge, das Ausmaß geschlechtsspezifischer Gewalt zu verringern und sich dem weltweiten Durchschnitt anzunähern! Die Studie zeigt zudem, dass die negativen Auswirkungen häuslicher Gewalt auf die Wirtschaftstätigkeit in Ländern ohne entsprechende Gesetze sowie in rohstoffreichen Ländern stärker ausgeprägt sind: denn die Rohstoffindustrie, in der überwiegend Männer beschäftigt sind, dominiert gegenüber den Sektoren, in denen mehr Frauen arbeiten, wodurch deren wirtschaftliche Macht geschwächt wird. Demgegenüber sind die wirtschaftlichen Kosten der Gewalt gegen Frauen in Ländern wie Südafrika geringer, wo der Bildungsunterschied zwischen den Ehepartnern geringer ist und Frauen über eine größere Entscheidungsgewalt verfügen als in anderen Ländern des Kontinents.

Eine bedrückende Feststellung: Gewalt gegen Frauen nimmt in Zeiten der Rezession oder sogar bei vorübergehenden Störungen der Wirtschaftstätigkeit, wie sie durch die Gesundheitskrise ausgelöst wurden, zu. So stieg in Nigeria die Zahl der gemeldeten Fälle geschlechtsspezifischer Gewalt im Zusammenhang mit dem Lockdown im Frühjahr 2020 um mehr als 130 Prozent! Man sprach von einer „Geisterpandemie“, um dieses Phänomen zu bezeichnen, das die wirtschaftlichen Kosten der Nichtteilnahme von Frauen erhöht und die Erholung nach der Covid-Krise zu belasten droht. Die im Rahmen der IWF-Studie erhobenen Zahlen beziehen sich auf die Situation von Frauen in ihren jeweiligen Wohnländern. Eine zentrale Frage ist, ob dieses Phänomen mit denselben wirtschaftlichen Auswirkungen fortbesteht, wenn diese Frauen in Industrieländer auswandern. Die Antwort darauf ist schwierig, da genaue Daten fehlen.

In Frankreich beispielsweise sind „ethnische Statistiken“ gesetzlich verboten, und der jährliche Bericht des Innenministeriums mit dem Titel „Nationale Studie über gewaltsame Todesfälle in Paarbeziehungen“ geht nicht ausdrücklich auf den Fall von Frauen mit Migrationshintergrund ein. Dennoch geht daraus hervor, dass das am stärksten betroffene Departement Seine-Saint-Denis ist: Dort lebt der höchste Anteil an Ausländern, insbesondere aus Subsahara-Afrika. In der Schweiz weist das im Juni 2020 erschienene offizielle Dokument „Häusliche Gewalt im Migrationskontext“ auf „eine Überrepräsentation von Fällen im Zusammenhang mit Personen mit Migrationshintergrund“ hin. Seit 2009 sind durchschnittlich 47 Prozent der Opfer häuslicher Gewalt Ausländerinnen, während Ausländer 25 Prozent der Bevölkerung in der Schweiz ausmachen. Der Bericht enthält jedoch keine Angaben zur geografischen Herkunft der Opfer. In Deutschland haben Studien, die sich auf Frauen aus der Türkei und der ehemaligen UdSSR konzentrierten, gezeigt, dass diese einem erhöhten Risiko häuslicher Gewalt ausgesetzt sind – ein Zusammenhang, der auch in Belgien zum Nachteil afrikanischer Frauen beobachtet werden konnte. In Kanada fielen die Zahlen von Jahr zu Jahr sehr unterschiedlich aus und lassen keine eindeutigen Schlussfolgerungen zu.

Auch wenn sich nur schwer genau feststellen lässt, ob Migrantinnen häufiger Gewalt ausgesetzt sind als Frauen im Aufnahmeland, zeigen zahlreiche Studien, dass sie weniger am Wirtschaftsleben teilnehmen. Laut den von der OECD veröffentlichten „Perspektiven zur internationalen Migration 2020“ „sind Migrantinnen nach wie vor einem höheren Risiko ausgesetzt, vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen zu werden, und zwar bereits zu Beginn ihrer beruflichen Laufbahn“. Junge Erwachsene im Alter von 15 bis 24 Jahren sind oft weder in der Schule, noch in einem Beschäftigungsverhältnis, noch in einer Ausbildung (man bezeichnet sie als „NEET“). In der EU ist die Situation gravierender als anderswo, da diese Gruppe mehr als zwanzig Prozent der Migrantinnen ausmacht (das Doppelte des Anteils bei den „Einheimischen“). Sie befinden sich zudem fast doppelt so häufig in einer Situation erzwungener Nichterwerbstätigkeit (in der EU 20 Prozent gegenüber 11,7 Prozent, mit steigender Tendenz) aufgrund familiärer Verpflichtungen, eines niedrigeren Bildungsniveaus oder mangelnder Sprachkenntnisse. Wenn sie schließlich arbeiten, dann häufiger in Teilzeit und in prekären Beschäftigungsverhältnissen oder in Tätigkeiten, die unter ihrem Qualifikationsniveau liegen (30 Prozent sind „unterqualifiziert“ gegenüber 20 Prozent der im Inland Geborenen). Ihre Arbeitslosenquote ist zudem deutlich höher als die der im Inland geborenen Frauen (3,3 Prozentpunkte mehr in der OECD im Jahr 2019), wobei die Wahrscheinlichkeit groß ist, dass die Phase der Nichterwerbstätigkeit länger als ein Jahr andauert.

Schließlich nimmt beispielsweise in Belgien und Frankreich jede zweite Migrantin nicht am Erwerbsleben teil. Die Beschäftigungsquoten von Migrantinnen sind überall deutlich niedriger als die der einheimischen Frauen. Der Unterschied beträgt in Belgien, Frankreich und Deutschland 12,5 bis 13,5 Prozentpunkte und erreicht in den Niederlanden einen Höchstwert von 16,6 Prozentpunkten. Alle soziologischen Studien zeigen jedoch, dass die Nichterwerbstätigkeit von Frauen einen fruchtbaren Boden für die Zunahme von Gewalt gegen sie bildet, weshalb Programme zur Integration von Frauen mit Migrationshintergrund so wichtig sind.

Lichtstärke

Die nächtliche Beleuchtung ist ein Indikator für die wirtschaftliche Aktivität. Bei Einbruch der Dunkelheit erstrahlen Küstengebiete und Stadtzentren im Lichterglanz, während arme Regionen in Dunkelheit versinken. Satellitenbilder ermöglichen es somit, die Berechnung des erwirtschafteten Wohlstands zu verfeinern, wie die im April 2019 unter der Schirmherrschaft des IWF veröffentlichte Studie „Illuminating Economic Growth“ gezeigt hat. Für einen der Mitautoren, den Ökonomen Jiaxiong Yao, „betrifft dies vor allem weniger entwickelte Länder oder solche, die gerade einen Konflikt hinter sich haben, wo Statistiken schwer zu beschaffen sind“ oder wenn Informationen auf subnationaler Ebene nicht verfügbar sind.

Auf diese Weise konnte die Studie nachweisen, dass autoritäre Regime wie China oder Myanmar dazu neigen, ihre offiziellen BIP-Zahlen um fünfzehn bis dreißig Prozent aufzublähen! Die von der US-Behörde für Ozeane und Atmosphäre bereitgestellten Daten sind mit Vorsicht zu interpretieren. Der Zusammenhang zwischen Lichtintensität und Wirtschaftstätigkeit ist in reichen, dienstleistungsorientierten Ländern moderat, während in einigen Schwellenländern der intensive Ausbau der Infrastruktur die Lichtintensität in der Nacht in die Höhe treibt.