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Nationale Wirtschaft 10 Min. Lesezeit

Landwirte, das Salische Gesetz ist maßgebend

Um Landwirt zu werden und Zugang zu Land zu erhalten, ist es von Vorteil, in eine Familie hineingeboren zu werden, die diesen Beruf bereits ausübt. Für diejenigen, die eher von ihrer Leidenschaft als von ihrer Veranlagung getrieben sind, ist es nicht ganz so einfach.

Erschienen in Ausgabe August 2024
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Ist landwirtschaftliche Fläche ein Gut, das allen zugänglich ist? Theoretisch ist das selbstverständlich, doch in der Praxis ist dies bei weitem nicht der Fall. Die überwiegende Mehrheit der Landwirte stammt aus Familien, die diesen Beruf seit Jahrzehnten oder sogar seit Jahrhunderten ausüben. Manchmal gibt es einen Generationssprung, wie auf dem Bauernhof Muller-Lemmer (Contern) oder auf der Lilienhaf (Gemeinde Rosport-Mompach). In beiden Fällen hat die neue Generation nicht den Betrieb der Eltern, sondern der Großeltern übernommen. Für sie hat sich dadurch nicht viel geändert, da sie von den Grundstücken und Gebäuden profitieren konnten, die bereits im Familienbesitz waren. Es galt lediglich, das Ganze zu modernisieren. Das ist zwar kostspielig und nicht immer einfach, aber die Grundlage war vorhanden.

Ein Weingut von Grund auf neu aufzubauen, ist etwas ganz anderes. Das geschieht im Weinbaugebiet, wo man immer mehr neue Winzer antrifft. Und das sind nicht immer junge Leute. Stéphane Singery (Clos Jangli) hat sein Weingut gegründet, indem er sich ein schönes Terroir zunutze machte, das (zu Unrecht) nicht mehr besonders hoch im Kurs stand: den Scheierberg in Erpeldange-Bous. Die Rebflächen waren nicht allzu teuer, doch er lässt seine Weine bei einem befreundeten Winzer keltern, da er sich noch keinen eigenen Weinkeller leisten kann. Den drei Winzern aus Rosport, Georges Schiltz (Fru), Luc Roeder (Weingut Roeder) und René Krippes (Vins René Krippes), geht es genauso: Keiner von ihnen verfügt über einen eigenen Weinkeller. Die Anlagen sind kostspielig (Weinpresse, Gärtanks…) und sie produzieren nicht genug Wein, um diese Investitionen amortisieren zu können. Auch sie lassen ihren Wein bei befreundeten Winzern keltern. Das ist zwar nicht ideal – man verliert an Flexibilität –, aber schließlich ist es besser als nichts, solange man dem Weinhersteller vertraut, der sich auf diese Weise ein zusätzliches Einkommen sichert.

In der traditionellen Landwirtschaft gibt es – ohne dass man alle Betriebe des Landes kennt – nur wenige Beispiele für einen neuen Bauernhof, der aus dem Nichts entstanden ist. In Niederpallen befindet sich der Hof Sangers-Majerus erst in der zweiten Generation, und seine Geschichte ist interessant. Der Vater von Freddy, dem heutigen Landwirt, der mit Claudine verheiratet ist, war ein niederländischer Landarbeiter, der 1956 nach Luxemburg kam, um auf luxemburgischen Höfen zu arbeiten. Doch er verpasste seinen Rückbus, blieb schließlich in Luxemburg und heiratete dort. Er kaufte den heutigen Bauernhof von einem älteren Ehepaar ohne Nachkommen und ließ sich dort nieder. Sein Sohn und dessen Familie leben noch immer dort, und die dritte Generation, die gerade ihre Ausbildung an der landwirtschaftlichen Fachschule abschließt, wird das Ruder übernehmen, wenn die Zeit gekommen ist.

Eine weitere schöne Geschichte ist die von Daniel Lentz. Seine Eltern sind nicht in der Landwirtschaft tätig, doch schon von Kindesbeinen an ist er von der Natur fasziniert. Er ging nach Freiburg in Deutschland, um Umweltwissenschaften zu studieren, und suchte nach seinem Abschluss eine Anstellung, da er genau wusste, dass er niemals die finanziellen Mittel haben würde, um einen eigenen Bauernhof zu gründen. Der Sias (interkommunaler Naturschutzverband für den Südosten des Landes) stellt ihn als Verantwortlichen für die Anpflanzung und Pflege der Obstgärten in den 22 Mitgliedsgemeinden ein. Sein Beruf begeistert ihn, doch eine Begegnung wird den Lauf seines Lebens verändern. Eines Tages wendet sich Georges Peping, Landwirt in Ersange, an ihn, um neue Obstbäume pflanzen zu lassen. Im Laufe des Gesprächs wird Daniel Lentz klar, dass Herr Peping keine Kinder hat und keinerlei Absicht hegt, das Anwesen, auf dem er sein ganzes Leben verbracht hat, an einen Bauträger zu verkaufen. Die Gelegenheit ist zu verlockend: Die beiden Männer einigen sich. Da der Landwirt nicht vorhat, sofort in den Ruhestand zu gehen, wechselt Daniel zu einer Teilzeitstelle beim Sias und kümmert sich vormittags um den Hof. Für ihn ist das der ideale Übergang. So behält er ein sicheres Einkommen, und das Verhältnis zum Landwirt ist so gut, dass sie den Hof gemeinsam renovieren. Wenn Georges Peping sich entscheidet, sich zurückzuziehen, wird er seinen Hof an Daniel zu einem Preis verkaufen, den dieser sich leisten kann.

Man sollte sich jedoch nichts vormachen: Solche Lebenswege bleiben Ausnahmen. Ein Agrarsektor eignet sich jedoch für die Gründung eines Unternehmens aus dem Nichts: der Gemüseanbau. Sein großer Vorteil besteht darin, dass er weniger Fläche benötigt, um rentabel zu sein, da die Produktivität bei Obst und Gemüse sehr hoch ist. Ein Gemüsebauer benötigt zudem keine großen, teuren Maschinen, keinen Traktor, keinen Mähdrescher, keinen Güllewagen … Praktisch die gesamte Arbeit wird von Hand oder sogar mit einem Einachsschlepper erledigt. Es bedarf also auch keiner riesigen Halle, um die gesamte Ausrüstung unterzubringen.

Die AMAP-Ecke

Diese begrenzten Investitionen erleichtern den Einstieg neuer Landwirte, doch deren Zahl ist nach wie vor gering. Und da die für den Einstieg erforderlichen Mittel in der Regel das Volumen eines einzelnen Portfolios übersteigen, wird häufig das Modell der Genossenschaft gewählt. Die Gemüsebauern haben das Sagen, doch die Gewinne aus ihrer Tätigkeit können anteilig entsprechend den Anteilen ihrer Gesellschafter aufgeteilt werden. Um ihre Unterstützung für die Genossenschaft zu bekunden, überlassen diese den Landwirten häufig die Dividenden, damit diese in Ausrüstung investieren können, die den Ausbau ihrer Tätigkeit ermöglicht.

Diese Neulinge entscheiden sich für das Modell der Amap (Vereinigungen zur Erhaltung der bäuerlichen Landwirtschaft), auf Deutsch Solawi (Solidarische Landwirtschaft). Die Idee besteht darin, ein Jahresabonnement abzuschließen, um von Frühling bis Herbst wöchentlich einen Obst- und Gemüsekorb zu erhalten. Dieses Modell hat den Vorteil, dass es dem Landwirt ein sicheres Einkommen garantiert und ihm einen besseren Überblick über seinen Umsatz verschafft. Die Mitglieder sind Kunden, die von dem Konzept begeistert sind … und von der Herausforderung, im Laufe der Woche Produkte zuzubereiten, die sie nicht unbedingt gut kennen!

Terra ist in Luxemburg eine Vorreiterin auf diesem Gebiet. Alles begann mit dem Zusammentreffen von Pit Reichert, Sophie Pixius und Marko Anyfandakis im Jahr 2012 im Cell (Centre for ecological learning Luxembourg, dem Vorreiter der Transition-Bewegung im Großherzogtum). Der Verein bringt Menschen zusammen, die die Produktion von wirklich biologischen Produkten vorantreiben wollen – mehr aus Überzeugung als wegen des Etiketts. Marko kam gerade von einem australischen Permakultur-Bauernhof zurück, Sophie hatte Agrarökologie studiert und Pit absolvierte eine Ausbildung zum Gemüsegärtner.

Sie einigten sich schnell darauf, eine Amap zu gründen – nun galt es nur noch, einen Standort zu finden. „Am Anfang war es nicht einfach …“, erinnert sich Pit Reichert. „Unsere Idee war es, uns in der Umgebung der Stadt niederzulassen, um nah bei unseren Kunden zu sein. Ein Feld im Norden zu haben, ist natürlich günstiger, aber bei diesem Geschäftsmodell ist es dennoch wichtig, sich so nah wie möglich an der Kundschaft anzusiedeln. Uns wurde angeboten, kostenlos einen Bauernhof zwei Autostunden entfernt in Belgien zu übernehmen, aber das passte nicht zu dem, was wir vorhatten.“

Die erste Herausforderung bestand darin, die Namen der Eigentümer der potenziell interessanten Felder ausfindig zu machen. „Das klingt einfach, ist aber gar nicht so leicht, selbst mit den Informationen aus dem Kataster. Denn oft sind es nicht die Eigentümer, die die Flächen bewirtschaften“, bemerkt Pit. Und wenn sie den Entscheidungsträger ausfindig machen, werden sie schnell desillusioniert. „Ein Landwirt hat uns ganz klar gesagt, wenn wir Landwirte werden wollten, hätten wir keine andere Wahl, als eine Landwirtstochter zu heiraten! Er hat uns nicht gerade die Hand seiner Tochter angeboten, aber er hat uns erklärt, dass es nun einmal so sei. Für sie ist es unvorstellbar, Landwirt zu werden, ohne die familiäre Veranlagung geerbt zu haben. Uns wurde klar, wie sehr diese Zunft in sich geschlossen ist. Hier sagen sie mir jetzt, ich sei ein Quereinsteiger, kein echter Landwirt. Das ärgert mich wirklich. Ich habe dafür studiert, ich bilde mich weiter. Meine Eltern waren keine Landwirte, aber ich komme trotzdem nicht aus dem Nichts. Ich habe hart gearbeitet, um dorthin zu gelangen, wo ich jetzt bin. Vielleicht sogar mehr als viele Bauernkinder … ich bin vollkommen legitim.“

Letztendlich – und das geben sie auch ganz offen zu – hatten die drei Gesellschafter enormes Glück. „Wir hatten einen Fragebogen an unser Netzwerk verschickt, um eine Marktstudie durchzuführen“, erklärt Pit. Wir hatten darin auch angegeben, dass wir auf der Suche nach einem Grundstück waren. Dieser Fragebogen gelangte in die Hände einer Dame, die uns kontaktierte und uns mitteilte, dass sie uns einen 1,5 Hektar großen Obstgarten am Eicherfeld, praktisch mitten in der Stadt, überlassen könne. Das hatten wir nicht zu hoffen gewagt! “ Als Gegenleistung verlangte die Eigentümerin eine Bezahlung in Naturalien in Form von drei Körben pro Woche.

Wer erhält die Fördermittel?

Als erste AMAP des Landes hat Terra den Weg geebnet. Damals gab es keine staatlichen Fördermittel, um solche Projekte zu unterstützen. Seit 2021 hat sich dies ein wenig geändert. Das Landwirtschaftsministerium gewährt nun eine Startprämie in Höhe von 12.000 Euro für die Entwicklung von Kleinstunternehmen. Diese Förderung richtet sich in erster Linie an diejenigen, die ohne familiäre Unterstützung in die Landwirtschaft einsteigen und ihre Erzeugnisse für den Direktverkauf oder eine Vermarktung mit höchstens einem Zwischenhändler vorsehen. Dies ist ein begrüßenswerter Schritt nach vorne, aber wird er ausreichen, um im Großherzogtum einen bislang eher unbedeutenden Gemüseanbau anzukurbeln? Das ist ungewiss, zumal wir 98 Prozent des Obsts und Gemüses, das wir verzehren, importieren. Dennoch eignet sich der Boden dafür, und obwohl der während der Corona-Pandemie beobachtete Boom und die Nachfrage nach lokalen Produkten angesichts der aufeinanderfolgenden Krisen wieder abgeklungen sind, spüren alle Akteure, dass die Nachfrage vorhanden ist. Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums wurde die Prämie seit ihrer Einführung an sieben Kleinstunternehmen vergeben (Bio-Heidelbeerfarm, Aquaponik-Betrieb, Blumenzuchtbetrieb, Gemüseanbau, Hühnerzucht zur Eiervermarktung, Imkerei und Bio-Weinbau) seit ihrer Einführung gewährt.

Diese „Mikro“-Prämie muss jedoch im Zusammenhang mit der Niederlassungsprämie in Höhe von 75.000 Euro betrachtet werden, die Junglandwirten für den Einstieg in einen bereits bestehenden Betrieb gewährt wird. Um diese zu erhalten, muss man als Landwirt ordnungsgemäß bei der CNS registriert sein, was voraussetzt, dass man auf einem Betrieb tätig ist, dessen Gesamtstandardproduktion mindestens 75.000 Euro pro Jahr oder 25.000 im ersten Jahr beträgt, und einen Geschäftsplan vorlegen, der verspricht, die Schwelle von 75.000 Euro innerhalb von fünf Jahren zu erreichen. Das kommt einer Damoklesschwert-Situation gleich, noch bevor man überhaupt seine Tomaten gepflanzt hat.

Da die Satzung Terra den damaligen Anforderungen entsprach, hat das Unternehmen keinen Anspruch auf die vom Landwirtschaftsministerium gewährten Zuschüsse. „Das ist schade, denn wir planen den Bau eines Betriebsgebäudes, müssten dafür aber unsere Satzung ändern und neue Regeln für die Aktionäre festlegen. Das wollen wir aber nicht, denn genau diese Satzung entspricht unserem Selbstverständnis. Wir haben zehn Jahre lang ohne staatliche Hilfen ausgekommen, und ich glaube, das wird auch so bleiben. Wir haben bereits mit unseren Gesellschaftern gesprochen, und sie hätten nichts dagegen, ihre Beteiligung zu erhöhen, was uns die nötige Liquidität für den Bau verschaffen würde. Sogar die Grundstückseigentümerin hat uns gesagt, dass sie uns helfen würde.“

Für Pit, Marko, Sophie und ihr gesamtes Team steht fest, dass diese Geste der Solidarität einen größeren symbolischen Wert hätte als eine Förderung, auch wenn sie diese natürlich nicht ablehnen würden. Eine Amap ist ein Unternehmen mit einer Extraportion Seele. Kann man das auch von den landwirtschaftlichen Betrieben sagen, die neue, überdimensionierte Traktoren kaufen, die agronomisch gesehen nicht wirklich nützlich sind, nur um weniger Steuern zu zahlen?