Die Veröffentlichung einer Artikelserie zu den „Uber Files“ in der europäischen Presse am 10. Juli, die auf 124.000 Dokumenten basierte, die der britische Tageszeit „The Guardian“ erhalten hatte, sorgte für einiges Aufsehen, da sie das Ausmaß der Lobbyarbeit offenbarte, die die Fahrdienstvermittlungsplattform (Fahrdienstvermittler) zwischen 2013 und 2017 betrieben wurde, um in rund dreißig Ländern Fuß zu fassen – nicht ohne dabei die geltenden Sozialvorschriften zu umgehen. In Frankreich nimmt die Affäre eine politische Wendung, da sie den französischen Staatspräsidenten Emmanuel Macron betrifft, der als damaliger Wirtschaftsminister eine ebenso aktive wie diskrete Rolle spielte, um dem amerikanischen Unternehmen den Weg zu ebnen. In einem Land, das sich gerne als „Verfechter sozialer Rechte“ präsentiert, aber auch anderswo in Europa, wo den Arbeitnehmern umfangreiche Garantien geboten werden, hat die Einführung von Uber zwar positive Auswirkungen in Bezug auf die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Dienstleistungen für die Kunden gehabt, aber auch zu einer zunehmenden Prekarisierung der Arbeitswelt geführt, wodurch der Begriff „Uberisierung“ eine sehr abwertende Bedeutung erhalten hat.
Zufall: Nur wenige Tage zuvor hatte der Internationale Gewerkschaftsbund seinen „ITUC-Index der Arbeitnehmerrechte weltweit 2022“ veröffentlicht, ein 62-seitiges Dokument, das für mehrere Länder des alten Kontinents, von denen man angenommen hätte, sie seien gegen Verletzungen sozialer Rechte immun, wenig rühmliche Ergebnisse aufzeigt. Der IGB hat neun Kategorien von Verstößen identifiziert und nach der Bewertung von 148 Ländern (Luxemburg wurde nicht berücksichtigt) anhand jedes Kriteriums auf einer Skala von 1 (sporadische Rechtsverletzungen) bis 5 (keinerlei Garantien für Arbeitnehmer) eingestuft. Der weltweite Durchschnitt liegt (leider) bei 3,55.
Europa erreicht einen Durchschnitt von 2,49 von 5 Punkten, was wenig überraschend der niedrigste Wert aller Regionen der Welt ist und deutlich hinter Amerika (3,52) und dem Nahen Osten sowie Nordafrika (4,53) zurückbleibt. Bemerkenswert ist, dass Afrika mit 3,76 besser abschneidet als der asiatisch-pazifische Raum (4,22). Doch die Bewertung für Europa, bei der Russland und die Ukraine aufgrund des anhaltenden Konflikts nicht berücksichtigt werden, ist dennoch kaum rühmlich, da sie sich auf einem Niveau zwischen „wiederholten Verstößen“ und „regelmäßigen Verstößen“! Im Jahr 2014 lag sie unter 2 und hat sich seit 2016 kaum verändert.
Dem Bericht zufolge „wurden die Rechte auf Tarifverhandlungen in den meisten Ländern schwerwiegend verletzt“. In etwa einem Viertel dieser Länder „waren die Arbeitnehmer gewaltsamen Angriffen ausgesetzt“, insbesondere im Hinblick auf Einschränkungen der Meinungs- und Versammlungsfreiheit im Zusammenhang mit den strengen Maßnahmen zur Eindämmung der Covid-19-Pandemie. Die Situation unterscheidet sich jedoch stark von Land zu Land. Ein detaillierter Überblick.
In der von der CSI erstellten Rangliste befinden sich neun Länder in der untersten Kategorie, die die Note 1 von 5 erhalten haben. Es handelt sich dabei ausschließlich um europäische Länder, wobei Nordeuropa stark vertreten ist: Deutschland, Österreich, Dänemark, Finnland, Irland, Island, Italien, Norwegen und Schweden. Sie sind gewissermaßen die „Musterschüler“, werden aber nicht mit dem Exzellenzpreis ausgezeichnet, da ihre Bewertung bedeutet, dass „vereinzelte Verstöße“ gegen die Rechte festgestellt wurden. Auch die Besten haben ihre Schwächen.
In der Kategorie zwei, der Kategorie der „wiederholten Verstöße“, sind insgesamt 27 Länder vertreten. Etwa die Hälfte davon entfällt auf Europa mit dreizehn Ländern. Dazu gehören Frankreich, von dem man sich mehr erwartet hatte, Spanien, die Niederlande, Portugal und die Schweiz. Hinzu kommen acht osteuropäische Länder (die drei baltischen Staaten, Kroatien, Moldawien, Montenegro, die Tschechische Republik und die Slowakei). Zu den nicht-europäischen Ländern in dieser Gruppe zählen insbesondere Japan, Uruguay, Israel und Neuseeland, aber auch einige afrikanische Länder wie Namibia, Togo oder Ghana. Laut dem CSI gilt eine Bewertung zwischen 2 und 3 noch als akzeptabel, ab 3 sieht die Sache jedoch anders aus.
Die dritte Kategorie ist in der Tat die der „regelmäßigen Verstöße“. Sie umfasst 29 Länder, darunter sieben europäische Länder: Belgien und das Vereinigte Königreich befinden sich in Gesellschaft von fünf osteuropäischen Ländern (Albanien, Bulgarien, Bosnien, Nordmazedonien und Polen). Der Bericht des IGB nennt ein ganz aktuelles Beispiel: die britische Reederei P&O Ferries, die im März 2022 800 festangestellte Seeleute entlassen hat, um sie durch kostengünstigere Leiharbeitskräfte zu ersetzen, die unterhalb des Mindestlohns bezahlt werden. Zu den weiteren Mitgliedern der Gruppe 3 gehören Niger, Gabun, Marokko, Mexiko und Bolivien – eine Nachbarschaft, die in Brüssel und London wohl kaum Freude auslöst.
Leider sind auch europäische Länder in Kategorie 4 vertreten, also in der Kategorie der Länder, in denen „systematische Verstöße“ begangen werden: Es sind insgesamt vier (Griechenland, Ungarn, Rumänien und Serbien) von insgesamt 39, darunter die USA und Australien, aber auch der Libanon, die Demokratische Republik Kongo, Saudi-Arabien und Venezuela. Die Einstufung Osteuropas in dieser und der vorherigen Kategorie hängt damit zusammen, dass in diesen Ländern laut dem Bericht „die unabhängigen Gewerkschaftsbewegungen weitgehend ausgeschaltet wurden“.
Die Kategorie 5, in der den Arbeitnehmern keinerlei Garantien gewährt werden, umfasst von insgesamt 34 Ländern mehrere bevölkerungsreiche Staaten wie China, Indien, Indonesien, Pakistan, Brasilien, den Iran und Ägypten. Nur ein einziges europäisches Land, die Türkei, ist darin vertreten. Anzumerken ist, dass der IGB sogar eine Kategorie mit der Bewertung 5+ geschaffen hat, nämlich die der 10 Länder, in denen „die Rechte aufgrund des Zusammenbruchs der Rechtsstaatlichkeit nicht garantiert werden können“ (Afghanistan, Burundi, Zentralafrikanische Republik, Libyen, Myanmar, Palästina, Somalia, Südsudan, Syrien, Jemen).
In Europa betrifft der häufigste Verstoß das Streikrecht, das in 72 Prozent der Länder, wie beispielsweise in Belgien, in Frage gestellt wird. Innerhalb von zwei Jahren wurden 17 Mitglieder des Gewerkschaftsverbands FGTB zu Bewährungsstrafen und hohen Geldstrafen verurteilt, weil sie anlässlich von Streiks eine „vorsätzliche Verkehrsbehinderung“ verursacht hatten. Ein Gewerkschafter der „Centrale générale des services publics“ wird wegen Sachbeschädigungen an der Fahrbahn verfolgt, die durch einen bei einer Streikpostenkette vor dem Gefängnis von Lantin in der Nähe von Lüttich aufgestellten Feuerkorb verursacht wurden.
An zweiter Stelle stehen Hindernisse bei Tarifverhandlungen, von denen mehr als die Hälfte der Länder (54 Prozent) betroffen sind. Die Niederlande werden wegen Problemen beim Zugang der Gewerkschaften zu den Arbeitsstätten (insbesondere im Agrar- und Lebensmittelsektor) kritisiert. In diesem Land versuchen die Arbeitgeber offenbar ständig, die Position der Gewerkschaften in Tarifverhandlungen zu schwächen, indem sie Tarifverträge ausschließlich mit betriebseigenen Gewerkschaften oder Betriebsräten abschließen. In Spanien entließ die Fluggesellschaft EasyJet im November 2021 den Vertreter der Gewerkschaft CC.OO., um die Ausbreitung dieser Organisation innerhalb des Unternehmens zu verhindern. In Irland weigerte sich die Geschäftsleitung des biopharmazeutischen Unternehmens AbbVie systematisch, mit Vertretern der Gewerkschaft Services Industrial Professional and Technical Union (SIPTU) zu verhandeln.
In diesem Zusammenhang haben 41 Prozent der europäischen Länder Arbeitnehmer daran gehindert, eine Gewerkschaft zu gründen oder ihr beizutreten, und 38 Prozent haben die Registrierung von Gewerkschaften verhindert. In fast einem Drittel der Länder wurde der Zugang der Arbeitnehmer zur Justiz eingeschränkt oder untersagt. Die Einschränkungen der Meinungs- und Versammlungsfreiheit fielen glücklicherweise geringer aus (fünfzehn Prozent). Dennoch mussten in dreizehn Ländern Festnahmen und Inhaftierungen von Arbeitnehmern sowie gewalttätige Übergriffe in zehn Ländern beklagt werden, darunter in Frankreich während der Demonstration der CGT am 1. Mai 2021. In Italien, einem eher vorbildlichen Land, wurde ein Arbeitnehmer, der am 18. Juni 2021 vor einem Lidl-Lager demonstrierte, versehentlich von einem Lkw erfasst. Er starb, zwei weitere Personen wurden schwer verletzt.
Die Lektüre des IGB-Dokuments ist ziemlich bedrückend, denn sie zeigt, dass selbst in den Industrieländern, in denen soziale Rechte seit langem errungen und garantiert sind, immer noch Angriffe darauf möglich sind. Die Haltung einiger westeuropäischer Länder ist, gelinde gesagt, enttäuschend, wenn auch sicherlich weniger als die der Vereinigten Staaten oder Australiens. Was soll man dann erst von den berühmten BRIC-Staaten sagen, die sich noch vor kurzem ihres Erfolgs rühmten? Wir wissen, was aus Russland geworden ist. Was die drei anderen Länder (Brasilien, Indien und China) betrifft, so zeigt der Bericht des IGB unmissverständlich, dass sie ihre Entwicklung auf einer völligen Missachtung der grundlegendsten sozialen Rechte aufgebaut haben.
Die neun Eingriffe in die sozialen Rechte
In Klammern der Prozentsatz der Länder weltweit, in denen der Verstoß festgestellt wurde (in absteigender Reihenfolge) :
– Einschränkungen oder Verbote des Streikrechts (87)
– Hindernisse bei Tarifverhandlungen (79)
– Hindernisse für den Beitritt zu einer Gewerkschaft (77)
– Behinderung der Gründung einer Gewerkschaft (74)
– Einschränkungen des Zugangs zur Justiz (66)
– Willkürliche Festnahmen und Inhaftierungen von Arbeitnehmern (47)
– Verletzungen der Meinungs- und Versammlungsfreiheit (41)
– Körperliche Gewalt gegen Arbeitnehmer (34)
– Morde an Gewerkschaftsführern (9)
Schwarze Liste
Der Bericht enthält eine namentliche Liste von 76 Unternehmen, die „die Arbeitnehmerrechte verletzt haben, mit einer Verletzung der Arbeitnehmerrechte in Verbindung stehen oder ihren Einfluss nicht genutzt haben, um gegen diese Verstöße vorzugehen“. Es gibt relativ wenige Beispiele aus europäischen Ländern (sechzehn Fälle, einschließlich der Türkei), und die Verstöße wurden dort meist von einem ausländischen europäischen Unternehmen begangen, wie beispielsweise EasyJet, das wegen seiner Aktivitäten in Spanien angeprangert wurde, das Schweizer Unternehmen Hapimag und das niederländische Unternehmen Upfield in Portugal oder türkische Unternehmen in Albanien und Kroatien. Seltener handelt es sich um ein angelsächsisches Unternehmen (Amazon in Polen). Es gibt jedoch auch Fälle, in denen europäische Unternehmen wegen ihrer Praktiken außerhalb Europas angeprangert wurden, wie Nestlé und Santander in Brasilien, H&M in Neuseeland und Luxottica (Optik) in den Vereinigten Staaten!
