Premierminister Xavier Bettel (DP) hatte eine Impfpflicht schon sehr früh offiziell ausgeschlossen, obwohl eine Pandemie, ihre Mutationen und ihre Mutanten naturgemäß unvorhersehbar sind. Dadurch verlagert sich der Druck nun auf den wirtschaftlichen und sozialen Bereich. Mit der Einführung der Möglichkeit eines Covid-Checks in Unternehmen und Behörden will die Regierung Entschlossenheit zeigen. Bevor sie sich an ihren Arbeitsplatz begeben, müssen Ungeimpfte alle zwei bis drei Tage einen zertifizierten Test (z. B. von einer Apotheke oder einem Labor) vorlegen, den sie aus eigener Tasche bezahlen müssen. Xavier Bettel legt seine gewohnte Rolle als „Mummentréischter“ ab und eifert seinem Vorbild Emmanuel Macron nach, dessen Strategie der Politologe Pascal Perrineau kürzlich in Les Échos beschrieb: „ Er stellt sich an die Spitze des Mehrheitslagers, der ‚Wissenschaft‘, der ‚Vernunft‘ und all jener, die diese Anti-Impfpass-Bewegung für abwegig halten “. Unter Hinweis auf das durch Fake News, Facebook und Verschwörungsfantasien geschaffene vergiftete Klima teilte Xavier Bettel dem Parlament am Donnerstag mit, dass er nach der Ankündigung der Ausweitung des Covid-Checks „ Morddrohungen “ erhalten habe.
Am vergangenen Samstag bekräftigte Arbeitsminister Dan Kersch (LSAP) auf Radio 100,7 die neue Linie der Regierung: „Es handelt sich um eine Form von Druck. Das ist beabsichtigt, und das muss klar gesagt werden. Wer das Impfangebot nicht annehmen will, muss damit rechnen, dass ihn das etwas kosten wird. Die Allgemeinheit kann diese Kosten nicht auf unbestimmte Zeit tragen. “ Damit bricht er mit einem fest verankerten Grundsatz der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz, wonach diese Kosten vom Arbeitgeber zu tragen sind. Doch die Strategie der sanften Sensibilisierung stößt an ihre Grenzen : In den letzten Monaten ist Luxemburg im Vergleich zu seinen Nachbarländern ins Hintertreffen geraten. Nach Angaben des Europäischen Zentrums für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) sollen 65 Prozent der Gesamtbevölkerung des Großherzogtums mindestens eine Impfdosis erhalten haben, gegenüber 81 Prozent in Frankreich, 75 Prozent in Belgien und 68 Prozent in Deutschland.
Doch politischer Mut hat seine Grenzen. In seiner hastig verfassten und am Mittwoch veröffentlichten Stellungnahme „nimmt der Staatsrat zur Kenntnis“, dass die Regierung die Covid-Check-Regelung nicht zur allgemeinen Verpflichtung macht, sondern „die Verantwortung für diese Entscheidung sowie die daraus resultierenden Konsequenzen auf die Unternehmens- oder Verwaltungsleiter abwälzt““. Die Weisen hätten formellen Widerspruch einlegen können. Sie begnügten sich jedoch mit einem kleinen, bissigen Satz: „ Der Staatsrat ist der Ansicht, dass die Verfasser des Gesetzentwurfs diese Entscheidung selbst hätten treffen können. “ In einer Pressemitteilung hatte der LCGB denselben Gedanken anders ausgedrückt: Die Regierung „schiebt den heißen Kartoffel weiter“.
Die große Frage bleibt unbeantwortet: Was wird mit denjenigen geschehen, die an ihrem Arbeitsplatz weder einen Impfnachweis noch einen zertifizierten Test vorlegen können? Der Staatsrat bleibt in diesem Punkt vage: „Es obliegt dem Arbeitgeber, die entsprechenden Konsequenzen zu ziehen und angemessene Sanktionen zu verhängen.“ Theoretisch könnte der Arbeitnehmer oder Beamte in verschiedene, allesamt unangenehme Szenarien geraten. Am wenigsten belastend wäre eine (mehr oder weniger erzwungene) Rückkehr zur Telearbeit. Demütigender wäre es, wenn der Arbeitnehmer zusammen mit anderen Ungeimpften in einem Teil des Gebäudes isoliert würde, wo er weiterhin eine Maske tragen müsste. Noch schlimmer wäre es, wenn ihm eine „entschuldigte Abwesenheit“ ohne Bezahlung auferlegt würde. Und schließlich das Worst-Case-Szenario: die „Verweigerung einer Anweisung“, also eines schwerwiegenden Vergehens, das zu einer Kündigung führen kann. Doch vor dem Hintergrund des Arbeitskräftemangels ist eine solche Spirale der Repression nicht unbedingt wirtschaftlich tragbar. In ihrer Stellungnahme empört sich die Beamtenkammer ihrerseits über die Gefahr einer Disziplinarstrafe oder gar einer Entlassung, der ihre Wähler ausgesetzt sind, was „gelinde gesagt schockierend“ wäre.
Die Arbeitgeberverbände bereiten den Weg für die große Rückkehr in die „Open-Space“-Büros. Ihre Forderung nach einem Covid-Check in Unternehmen, die schließlich von der Regierung aufgegriffen wurde, soll diesen Prozess beschleunigen, indem die Maskenpflicht aufgehoben und die Gefahr von Infektionsclustern minimiert wird. Vor zwei Wochen erklärte Michel Reckinger im RTL-Radio, dass Homeoffice „die Kreativität“ mindern würde; schlimmer noch, manche sähen darin eine Möglichkeit, gleichzeitig die Kinderbetreuung zu gewährleisten. Während das mittlere Management seine Autorität bekräftigen will, warten Gastronomen und Händler auf die Rückkehr ihrer Stammkundschaft. Im Juli empörte sich der Vorsitzende des Handwerksverbands, Ernest Pirsch, in Paperjam wie folgt: „ Die Telearbeit bereitet uns große Sorgen. Wir haben 200 000 Grenzgänger, die hier nicht mehr einkaufen und mittags nicht mehr zum Friseur gehen “. Sofern sie nicht erneut verlängert werden, laufen die mit den Nachbarländern geschlossenen „ einvernehmlichen Vereinbarungen “ zur Besteuerung von Grenzgängern am 31. Dezember aus. Im Jahr 2022 könnte sich die Telearbeit daher wieder auf ein Minimum von einem Tag pro Woche reduzieren.
Mit der Entscheidung für den Covid-Check erklärt sich der Arbeitgeber bereit, eine weitreichende Sorgfaltspflicht zu übernehmen und die Verfahren der Gesundheitsvorschriften strikt einzuhalten. Hinzu kommen die Datenschutzbestimmungen: Das Screening muss täglich wiederholt werden, da das Führen von Listen über Geimpfte und Ungeimpfte gemäß der DSGVO verboten ist. Es stellt sich daher die Frage, wer sich ein solches logistisches und rechtliches Kopfzerbrechen aufbürden will, ganz zu schweigen von dem dahinterstehenden Kulturkampf. Diese Frage wird sich in der Industrie und im Baugewerbe umso dringlicher stellen, da Telearbeit – die im Dienstleistungssektor zur Entschärfung von Konflikten beitragen könnte – dort keine Option ist. Dennoch haben sich Arcelor-Mittal und Luxair am Montag gegenüber Paperjam grundsätzlich für die Einführung des Covid-Checks ausgesprochen. Die Maßnahme wird wahrscheinlich nur von kurzer Dauer sein. Da gerade der Ankündigungseffekt das angestrebte Ziel ist, verspricht die Regierung, dass die Regelung hinfällig wird, sobald die Impfquote 80 bis 85 Prozent erreicht. (Da es hier um Personen über zwölf Jahren geht, sind wir also noch weit von der Herdenimmunität entfernt.)
Das Gastgewerbe wird der einzige Wirtschaftssektor sein, der zwingend unter die neue Regelung fällt. Nicht geimpftes Personal dürfte den Druck sehr schnell zu spüren bekommen. Die Selbsttests, die in der Praxis zu einer großen Farce verkommen waren, wurden abgeschafft. Für diese schlecht bezahlten Beschäftigten, die gerade Monate in Kurzarbeit hinter sich haben, wird die Ausgabe von 200 bis 300 Euro pro Monat für zertifizierte Tests eine erdrückende Belastung darstellen. Das Gesundheitsministerium gibt an, keine Zahlen zur Impfquote der verschiedenen sozio-beruflichen Gruppen zu haben. (Ein schlechter Ausgangspunkt für die angekündigte Wiederaufnahme seiner Aufklärungskampagne.) Doch alles deutet darauf hin, dass die Beschäftigten im Gastgewerbe nicht zu denjenigen gehören, die sich im Kampf gegen Covid-19 am stärksten engagiert zeigen. Zwischen Mai und September 2020 war die Virusprävalenz in diesem Sektor „deutlich höher“. Die Bereitschaft zur Teilnahme an den groß angelegten Tests war unter Köchen und Kellnern jedoch nach wie vor sehr gering: nur 27,5 Prozent gegenüber einem nationalen Durchschnitt von 47,3 Prozent.
Am vergangenen Samstag wurde in Rom der Sitz des italienischen Gewerkschaftsbundes CGIL von mehreren hundert Neofaschisten, „ No-Vax “ und radikalisierten Gastronomen verwüstet. Die linke Gewerkschaft war zur Zielscheibe der extremen Rechten geworden, nachdem sie sich für das Prinzip (wenn auch kritisch gegenüber dessen Umsetzung) des „Green Pass“ ausgesprochen hatte, der den Zugang zu Museen, Gottesdiensten, Restaurants und Fitnessstudios regelt. Seit diesem Freitag gilt der italienische Covid-Check auch für die gesamte Arbeitswelt, sowohl im privaten als auch im öffentlichen Sektor. Die wichtigsten italienischen Gewerkschaften lehnen eine Impfpflicht nicht ab; diese Lösung ziehen sie dem System des „Green Pass“ vor.
In Luxemburg hat sich der OGBL auf den kleinsten gemeinsamen Nenner eingestellt und ruft ökumenisch dazu auf, „Verständnis und Toleranz zu zeigen“. Aus Angst, einen Teil ihrer Mitglieder zu verprellen, legitimiert Nora Back letztendlich die Opferhaltung der Impfgegner. Die Ungeimpften würden von der Regierung, die „die Gesellschaft spaltet“, „unter Druck gesetzt“ und „stigmatisiert“ „die Menschen bedroht“ und „Wut und Frustration hervorruft“, beklagte sie sich vor zwei Wochen bei RTL-Radio. Der Covid-Check in Unternehmen sei „eine ganz, ganz schreckliche Angelegenheit“, erklärte sie am Montag bei Radio 100,7. Zwei Tage zuvor hatte Dan Kersch am selben Mikrofon kein Blatt vor den Mund genommen: „Wenn die Gewerkschaften eine solche Maßnahme begrüßen würden, hätten sie das Problem, dass einige ihrer Mitglieder ihre Mitgliedskarte zurückgeben würden.“
Die Wahrheit ist umso schmerzhafter, als sie vom wichtigsten Koalitionspartner des OGBL in der Regierung verkündet wird. Doch Dan Kersch hat sich über die Regeln des Anstands gegenüber der „Gewerkschaft Nr. 1“ hinweggesetzt. Vielleicht, weil er wahlpolitisch nichts mehr zu verlieren hat. Während der OGBL die Anwendungsmodalitäten kritisiert, hält er seine grundsätzliche Position zum Covid-Check bewusst vage. Mangels einer politischen Strategie verfällt die Gewerkschaft in klientelistische Taktiken. Daher bleibt ihre Hauptkritik, die seit drei Wochen bis zum Überdruss wiederholt wird, eher formalistischer Natur: „ Die arbeitenden Menschen und ihre Vertreter “ seien weder „ konsultiert “ noch „ einbezogen “ worden. Der OGBL will zumindest den Anschein wahren und so tun, als hätten seine Funktionäre ein Mitspracherecht, und fordert in einem gemeinsam von der CGFP und dem LCGB unterzeichneten Schreiben ein dringendes Gespräch mit Xavier Bettel. Letzterer hat sich schließlich hinter seine Konkurrentin gestellt, obwohl sich Patrick Dury Anfang Oktober bei RTL-Radio noch relativ positiv zum Prinzip des Covid-Checks geäußert hatte.
Wenn sich die Zögernden und Abwartenden erst einmal damit abgefunden haben, wie viele eingefleischte Impfgegner werden dann noch übrig bleiben? Zwei aktuelle Studien, eine an der Universität Konstanz und die andere an der Universität Mailand, schätzen ihren Anteil auf etwa fünf Prozent der Bevölkerung. Die soziologische Einordnung dieser „Unbeugsamen“ scheint noch unklar zu sein. Handelt es sich um die marginalisierte Arbeiterklasse? Um Kleinbürger mit einer Vorliebe für Anthroposophie und andere esoterische Strömungen? Und wie sieht es mit dem Unternehmermilieu aus, das „individuelle Verantwortung“ gegenüber staatlichen Eingriffen propagiert, wie es Christianne Wickler auf ihrer postfaktischen Website Expressis-Verbis getan hatte?
Die Kommunikationskanäle zu dieser radikalisierten Blase scheinen unterbrochen zu sein. Am vergangenen Freitag im „Tramsschapp“ spürten die Abgeordneten bei der Informationsveranstaltung zur neuen Verfassung, wie sich ein trumpistischer Sturm zusammenbraute. Die von der ADR instrumentalisierte Wut der Impfgegner prägte den Abend. Nach der Veranstaltung trafen einige Abgeordnete zufällig auf etwa zehn Demonstranten in einem Bistro in der Nähe. Der grüne Abgeordnete Charles Margue berichtete, er habe bis 2:15 Uhr morgens mit ihnen weiterdiskutiert. Er habe beschlossen, nach Hause zu gehen, nachdem ihm klar geworden sei, dass die „verschwörungstheoretische Haltung“ jede Grundlage für eine Einigung untergrabe. „Als ich den letzten Bericht des IPCC ansprach, antwortete man mir: ‚Aber man muss doch alles hinterfragen können.‘ Dann erklärte man mir, dass das, was in den Medien geschrieben werde, ohnehin vom Premierminister in Auftrag gegeben worden sei. Da sagte ich: ‚Na dann, ciao!‘“
