Wer wird den Hauptgewinn ergattern? Mit einer in der großherzoglichen Presse veröffentlichten Ausschreibung hat das Rennen um die Richterposten am Europäischen Gerichtshof nun begonnen. Die Amtszeit der beiden derzeitigen Richter, Marc Jaeger und Dean Spielmann, läuft in einem Jahr aus, und die luxemburgische Regierung bereitet bereits den nächsten Schritt vor. Die Posten sind wie üblich in ganz Europa sehr begehrt. Sie sind etwas schlechter bezahlt als die eines Richters am Gerichtshof, sicherlich weniger prestigeträchtig und für viele, die sie bekleiden, ein echter Pfründeposten, da es nicht genug Arbeit für alle gibt. Aber sie sind sehr begehrt.
Ziel der Ausschreibung der luxemburgischen Regierung ist es, der Konferenz der Vertreter der EU-Mitgliedstaaten zwei Kandidaten vorzuschlagen, die diese dann offiziell für den Zeitraum von September 2022 bis September 2028 zu Richtern am Gericht ernennen werden. Es sei darauf hingewiesen, dass nicht der Rat der EU die Richter ernennt, sondern die Konferenz – ein informelles Gremium außerhalb des Unionsrechts, auf das der Rat der EU bei sensiblen politischen Themen zurückgreift, bei denen die Mitgliedstaaten die Kontrolle behalten wollen. Es reicht aus, dass er seine Rolle wechselt und sich im entscheidenden Moment „Konferenz“ nennt (wie beim Abkommen mit der Türkei über Flüchtlinge, d’Land, 15.01.2021).
Luxemburgische Bewerberinnen und Bewerber haben bis zum 9. Oktober Zeit, sich zu bewerben und ihren Lebenslauf sowie ihr Anschreiben einzureichen. Zwischen dem 11. Oktober und dem 5. November werden sie zu einem Vorstellungsgespräch mit den Mitgliedern des nationalen beratenden Auswahlausschusses eingeladen, einem Ausschuss, der im November 2020 eingerichtet wurde, um die Bewertung der Bewerber für die Nachfolge von François Biltgen am Gerichtshof zu leiten (der sich ebenfalls beworben hatte und dessen Amtszeit ab dem 6. Oktober 2021 um sechs Jahre verlängert wurde). Zu diesem Ausschuss gehörten Jean-Claude Wiwinius, ehemaliger Präsident des Obersten Gerichtshofs, der diesen Sommer in den Ruhestand getreten ist, Francis Delaporte, Präsident des Verwaltungsgerichts, Martine Solovieff, Generalstaatsanwältin, Valérie Dupong sowie Jean-Louis Unsen, die jeweiligen Vorsitzenden der Anwaltskammern von Luxemburg und Diekirch, Katalin Ligeti, Dekanin der Fakultät für Rechts- und Wirtschaftswissenschaften der Universität Luxemburg, sowie Georges Friden, Botschafter Luxemburgs bei der EU.
Auf die Frage, ob dieselben Persönlichkeiten die Bewerber anhören werden, antwortet das Justizministerium: „Zunächst muss ein Ministerialerlass zur Zusammensetzung des Ausschusses erlassen werden. Darin werden die Mitglieder festgelegt, die anschließend (mit) einer Veröffentlichung im Mémorial bekannt gegeben werden“. Warum sollte die Liste nicht dieselbe sein? Das bleibt abzuwarten. Der nationale Auswahlausschuss wird die Qualifikationen der Kandidaten, ihre Erfahrung und ihre juristischen Kompetenzen prüfen … Ihre Identität wird ein gut gehütetes Geheimnis bleiben. Die beiden ausgewählten Kandidaten werden von der luxemburgischen Regierung offiziell vorgestellt und müssen sich anschließend den Mitgliedern des sogenannten „255er“-Ausschusses stellen – benannt nach dem Artikel des EU-Vertrags, mit dem er eingerichtet wurde –, der die Aufgabe hat, „ ihre Eignung für die Ausübung des Richteramtes am Gericht “ zu prüfen. Eine weit gefasste Formulierung, die schon so manche Überraschung ermöglicht hat.
Aber gibt es eigentlich Platz für zwei Kandidaten oder nur für einen? Das hängt ganz davon ab, was die beiden amtierenden Richter vorhaben. Auf Anfrage der Zeitung „Le Land“ wollten sich beide nicht äußern. Die Pressestelle weicht der Frage mit einer Ausflucht aus und erklärt, dass das Ende der Amtszeiten von Marc Jaeger und Dean Spielmann „erst für 2022“ vorgesehen sei. Sollten sie für eine weitere Amtszeit kandidieren, sind die Chancen ihrer Konkurrenten gering. Das hat sich bei Richter Biltgen gezeigt, der durch seine erneute Kandidatur die Hoffnungen der anderen Kandidaten auf seinen Posten zunichte gemacht hat. Man kann jedoch davon ausgehen, dass Marc Jaeger, der 1996 Richter am Gericht wurde, von 2007 bis 2019 Präsident seines Gerichts war – zu diesem Zeitpunkt kehrte er in den Normalbetrieb zurück und wurde wieder einfacher Richter –, das Amt nun vollständig durchlaufen hat. Dean Spielmann ist hingegen erst seit 2016 im Amt. Er ist der zweite Richter, auf den Luxemburg im Zuge der Reform von 2015 Anspruch hatte. Als ehemaliger Präsident des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gehen viele davon aus, dass er sich nicht mit dieser Position als „kleiner Richter“ am Gericht zufrieden geben würde, sondern dass er erneut kandidieren und geduldig abwarten könnte, bis die Stelle eines Richters am Gerichtshof frei wird. In diesem Fall sagen ihm einige aufgrund des Ansehens, das ihm seine Karriere in Straßburg verschafft hat, bereits eine Zukunft als Präsident voraus – gewählt von seinen Kollegen, wie es auch am Gericht der Fall ist. Es gibt also derzeit viele offene Fragen, darunter auch die, ob einer Frau bei gleichen „Bedingungen und Verfahren“ der Vorzug gegeben wird, wie es der Rat der EU und das Europäische Parlament vorgeschlagen hatten. Angesichts der heftigen Kritik an ihrer Reform, die eine Verdopplung der Richterzahl von 27 auf 54 bei gleichbleibender Arbeitsbelastung vorsah, war dieser Vorschlag in letzter Minute hinzugefügt worden.
