Verkehr an der ACD

Ein pensionierter Beamter der Direkten Steuerverwaltung (ACD) wurde Anfang Juli zu 200 Stunden gemeinnütziger Arbeit verurteilt, weil er sein Fachwissen im Bereich der Steuererklärungen verkauft hatte… darunter auch an einige seiner Steuerpflichtigen in Esch-sur-Alzette… wobei er teilweise Angaben zum Einkommen fälschte, zum Nachteil des Staates. Das am 8. Juli im Einvernehmen gefällte Urteil offenbart das Ausmaß dieser Praxis, aber auch deren Straffreiheit innerhalb der Steuerverwaltung. Raymond H.* war 39 Jahre lang, von 1981 bis 2020, im Finanzamt von Esch tätig. Er wurde im Juni 2019 vom für Disziplinarverfahren zuständigen stellvertretenden Regierungskommissar bei der Staatsanwaltschaft angezeigt. Dieser hatte nach der Anzeige einer jungen Kollegin im Jahr 2018 Ermittlungen aufgenommen.

Die Staatsanwaltschaft hatte die Gelegenheit genutzt, ihrerseits Ermittlungen einzuleiten. Sie warf Raymond H. vor, die Tätigkeit eines Wirtschaftsprüfersausgeübt zu haben, indem er gegen Entgelt die Steuererklärungen von Dutzenden von Personen erstellt und anschließend im Rahmen seiner Tätigkeit als stellvertretender Leiter des Finanzamts Esch 2/3 die Steuerveranlagung für einige dieser Personen vorgenommen habe. Im Dezember 2006 hatte der frisch ernannte Direktor der ACD, Guy Heintz, seine Mitarbeiter jedoch an das Verbot erinnert, als Wirtschaftsprüfer zu agieren – ein Verbot, „das offenbar nicht von allen Beamten eingehalten wird“. Ein System zur Verschleierung von Unternehmensbilanzen zu Beginn der 2000er Jahre hatte einen Treuhandunternehmer und einen Steuerbeamten ins Gefängnis gebracht, wie der „Reporter“ am Dienstag berichtet.

„Dieses Verbot betrifft nicht nur solche Tätigkeiten zugunsten von Steuerzahlern, die in den Zuständigkeitsbereich der Dienststelle oder des Amtes fallen, der bzw. dem der Beamte zugeordnet ist“, hatte der Direktor klargestellt. „Um diesem absolut inakzeptablen Verhalten entgegenzuwirken“, hatte Guy Heintz die Verpflichtung für die Beamten eingeführt, die Steuerzahler gegebenenfalls aufzufordern, die Identität des Steuerberaters anzugeben. Der Untersuchungsrichter hatte Raymond H. zu seiner Kenntnis dieser Regeln befragt: „Ich habe davon gehört, aber niemand hat sich daran gehalten. Verschiddener hunn souguer fir den LCGB geschafft an d’Stieren fir hier Cliente gemaach “, hatte der Beamte geantwortet. Bei der Befragung hatte einer seiner Kollegen gesagt: „Es war allgemein bekannt, dass er Steuererklärungen erstellt hat.“ Das gleiche Rundschreiben hatte die Mitarbeiter der ACD zudem angewiesen, jeden Verstoß zu melden.

In diesem Sinne hatte die Geschäftsführung der ACD im Jahr 2015 das „Vier-Augen-Prinzip“ eingeführt. Entscheidungen werden von zwei verschiedenen Personen initiiert und genehmigt, um Betrug und Fehlern besser vorzubeugen. „Mir waren mir der Konsequenzen nicht bewusst, ich wollte das schnell erledigen und habe mir dabei nichts Schlimmes dabei gedacht“, hatte Raymond H. während der Ermittlungen erklärt. Die Polizei stellte Dutzende von Zahlungen für erbrachte Dienstleistungen zwischen 2015 und 2019 fest, dem Zeitraum, auf den sich die Staatsanwaltschaft konzentrierte. Manchmal handelte es sich um Sachleistungen, beispielsweise Wein. Einige Kunden wohnten in derselben Wohnanlage. Zweimal hatte er zudem den steuerpflichtigen Gewinn von Unternehmen drastisch zu niedrig angesetzt. Die Staatsanwaltschaft klagte ihn wegen Korruption und Einflussnahme an, „ als Amtsträger direkt für sich selbst Zuwendungen (…) angenommen zu haben, um von der ACD günstige Entscheidungen zu erwirken, nämlich eine geringere Besteuerung “. Das Gericht befand ihn schließlich lediglich der fehlenden Niederlassungsgenehmigung und der unzulässigen Vorteilsnahme für schuldig. Bei der Strafzumessung berücksichtigten die Richter sowohl „ die Schwere der Tat, das Fehlen von Vorstrafen, das Fehlen einer erheblichen Bereicherung als auch das Fehlen einer Rückfallgefahr “, da der Angeklagte bereits im Ruhestand ist.