„Mit der Gründung des Hauses des Großherzogs wird die Monarchie als Institution gestärkt und für die Zukunft gerüstet. Dies ermöglicht es mir, der Großherzogin und künftigen Generationen, uns stärker auf den Kern unserer Aktivitäten zu konzentrieren.“ Das Zitat des Staatsoberhauptes steht als Leitsatz auf den ersten Seiten des Tätigkeitsberichts des Hauses des Großherzogs, der Ende letzter Woche veröffentlicht wurde. Der Satz, der eigentlich aus der Weihnachtsansprache 2020 stammt, veranschaulicht sowohl den Zweck des Berichts (Einblick in die Arbeit des Herrschers und seiner Familie sowie in die Verwendung öffentlicher Mittel zu gewähren) als auch den Willen des Monarchen, seine Gattin, die Großherzogin Maria Teresa, an der Ausübung der Macht zu beteiligen. Dies ist in der Verfassung nicht vorgesehen.
Der erste Tätigkeitsbericht des „Maison du Grand-Duc“ erweist sich als bloßes Pflaster auf einer Wunde. Er war von Jeannot Waringo in Auftrag gegeben worden. Im Jahr 2019 hatte Premierminister Xavier Bettel (DP) den ehemaligen Direktor der Generalinspektion für Finanzen beauftragt, Licht in die Personalführung am Hof zu bringen. Eine Reihe von Medienenthüllungen hatte die Exekutive zu dem Verdacht veranlasst, dass die Personalführung gegen gesetzliche Vorschriften verstoße, wobei insbesondere die vorherrschende Rolle der Großherzogin kritisiert wurde. Der im Januar 2020 veröffentlichte Bericht des Sonderbeauftragten des Premierministers beim Hof bestätigte diese Zweifel. „Es ist festzustellen, dass die Personalbewegungen im Berichtszeitraum sehr umfangreich waren“, schrieb Jeannot Waringo. Der oberste Rechnungsprüfer des Staates erklärte, er habe „Mitarbeiter des Hofes, großartige Menschen“ im Dienste „unseres Souveräns“ getroffen. Doch einige von ihnen fühlten sich „ständig unter Druck“, heißt es auf den Seiten 28 und 29 des genannten Berichts. „Ich möchte ganz ehrlich sagen – auch auf die Gefahr hin, missverstanden zu werden –, dass in der Entscheidungskette des Palastes und vor allem im Bereich der Personalführung die Rolle der Großherzogin, die eine rein repräsentative Funktion ausübt, kein Thema sein sollte. Die Funktionsweise unserer Monarchie muss in diesem wesentlichen Punkt reformiert werden“, hatte Jeannot Waringo angeordnet. Einige Wochen vor der Veröffentlichung seines Berichts hatte Großherzog Henri – was äußerst selten ist – eine Pressemitteilung herausgegeben, um Großherzogin Maria Teresa zu verteidigen, nachdem Artikel erschienen waren, die den Inhalt des Berichts enthüllten. „Warum eine Frau angreifen? Eine Frau, die sich für andere Frauen einsetzt? Eine Frau, der man nicht einmal das Recht zugesteht, sich zu verteidigen?“, hatte der Monarch in Bezug auf seine Ehefrau gefragt, „die Mutter unserer fünf Kinder und eine sehr liebevolle Großmutter“. „Meine ganze Familie leidet darunter“, hatte Henri fortgefahren. Soviel zur Wunde und zum Hintergrund.
Der Tätigkeitsbericht des „Maison du Grand-Duc“, einer auf Anweisung des Waringo-Berichts gegründeten Einrichtung, erscheint erstmals im Jahr 2022 gemäß dem großherzoglichen Erlass vom 9. Oktober 2020 zur Einrichtung des „Maison du Grand-Duc“. Ähnlich wie bei dem, was heute als inoffizieller Tätigkeitsbericht für die gut zwanzigjährige Regierungszeit von Henri gilt, rückt das Werk „Un Amour souverain“ (das rund zum ersten Jahrestag des „Maison du Grand-Duc“ erschien) die Aktivitäten des großherzoglichen Paares in den Vordergrund. „Mehr Familienfotos als Zahlen im ersten Bericht des Großherzogs“, schreibt die „Luxembourg Times“ an diesem Dienstag. Das 133-seitige Werk beginnt mit einer Abfolge von Fotos – auf sechzig Seiten! Die Mitglieder des Königspaares sind bei ihren jeweiligen Engagements zu sehen. Dem Großherzog liegen (angesichts der Pandemie) Gesundheit, Umwelt und Sport am Herzen. Die Großherzogin widmet sich der Kultur, dem Kampf für die Frauenrechte und sozialen Fragen. Eine ganze Reihe von Fotos zeigt das Heranwachsen von Prinz Charles (geboren am 10. Mai 2020). Die Aktivitäten von Maria Teresa und Henri erscheinen jedoch miteinander verflochten und untrennbar miteinander verbunden.
Der finanzielle Teil des Berichts erläutert seinerseits die „ klare und präzise “ Trennung zwischen dem Personal, das für die Wahrnehmung der offiziellen Aufgaben des Großherzogs erforderlich ist, und dem Personal, das den Großherzog und seine Familie bei ihren privaten Aktivitäten unterstützt, wie es im Waringo-Bericht empfohlen wurde. Neben der problematischen Personalführung, die das „ Karussell “ am Hof mit einer ganzen Reihe von Abgängen (51 Abgänge in sechs Jahren, während der Hof 110 Mitarbeiter beschäftigt), stand vor allem die Frage des Personaleinsatzes und damit der Verwendung öffentlicher Gelder im Vordergrund. Anfang 2019 hatte der Großherzog fast sein gesamtes Personal für das im März geplante Forum „Stand Speak Rise Up !“ mobilisiert. Die von der Großherzogin mit großem Engagement vorangetriebene Veranstaltung sollte das Bewusstsein für Gewalt gegen Frauen in Kriegszeiten schärfen und internationale Aufmerksamkeit erregen. Drei Nobelpreisträger sowie namhafte Persönlichkeiten aus dem Bereich des sozialen Engagements waren daran beteiligt. Maria Teresa festigte damit ihren Ruf im Kampf für die Menschenrechte. In seinem Bericht hatte Jeannot Waringo die Veralterung der offiziellen Website des Hofes hervorgehoben, insbesondere im Vergleich zu den weitaus besser gestalteten Websites standspeakriseup.lu und fondation.lu, die eigentlich nicht von den Dienstleistungen der Monarchie (aus öffentlichen Mitteln) profitieren sollten. Er hatte nachgefragt, jedoch keine „klare Antwort“ erhalten.
Vor dem Landtag erklärte sich Jeannot Waringo diese Woche „sehr zufrieden“ mit dem Tätigkeitsbericht. „Sie haben Transparenz bewiesen“, sagte er. Dieses Gebot wurde in seinem im Januar 2020 vorgelegten Bericht ausführlich verteidigt. „Transparenz ist in erster Linie eine wesentliche Voraussetzung, um den Bürgern die Teilnahme an der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten zu ermöglichen. Transparenz trägt zudem dazu bei, die Verwalter öffentlicher Gelder stärker in die Verantwortung zu nehmen“, hatte der ehemalige Direktor der IGF geschrieben. Nebenbei führt Jeannot Waringo zwei Argumente zugunsten der Monarchie an. Diese würde einen Staat vor der Wahl einer populistischen Regierung à la Trump schützen. Und sie würde Auswüchsen des Kapitalismus vorbeugen. „Wer Geld hat, kann eine Wahl beeinflussen“, erklärt der ehemalige Spitzenbeamte.
Die vom Premierminister unterstützte Transparenzinitiative, der die Kontroversen um die Finanzierung des Hofes leid sind, würde die Monarchie stärken. Die Dienststellen von Xavier Bettel waren im Übrigen an der Ausarbeitung des Tätigkeitsberichts beteiligt, insbesondere durch die Mitwirkung des Generalsekretärs des Regierungsrats, Jacques Flies, an der Spitze des Koordinierungsausschusses des Großherzoglichen Hauses, dem bis zum 31. Dezember letzten Jahres auch die Maréchale, Yuriko Backes, angehörte. Dieser Ausschuss, der im Jahr 2021 19 Mal tagte, gewährleistet die Kontinuität zwischen dem Handeln des Staatsoberhaupts und dem der Exekutive. Er sorgt zudem für die Kohärenz des Haushalts, der dem Hof Jahr für Jahr zugewiesen wird.
Der für 2021 vorgesehene Haushalt, 19 Millionen Euro an laufenden Ausgaben und 2,5 Millionen Euro an Investitionsausgaben (insbesondere für die Instandhaltung der Residenzen der großherzoglichen Familie), wurde aufgrund der durch die Pandemie bedingten eingeschränkten Aktivitäten nur teilweise ausgeschöpft. Ein Großteil (72 Prozent) entfällt auf Personalausgaben. Zudem sind Indikatoren für das Wohlbefinden am Arbeitsplatz vorgesehen. Die Fehlzeitenquote aus gesundheitlichen Gründen liege „im nationalen Normbereich“. „ Lässt man sieben Mitarbeiter außer Acht, die aufgrund eines Unfalls oder einer schweren Erkrankung zehn Wochen oder länger abwesend waren und fast die Hälfte der gesamten Abwesenheiten ausmachen (47,8 %), beträgt die Fehlzeitenquote 2,9 Prozent “, heißt es im Tätigkeitsbericht. Unter den laufenden Ausgaben finden sich übrigens 30.000 Euro für Maßnahmen zur Förderung des Wohlbefindens und der Gesundheit am Arbeitsplatz.
Zudem werden die verschiedenen Berufsfelder des Gerichts vorgestellt, jeweils in einem Tätigkeitsbericht. In diesem Jahr steht der Kammerdiener im Mittelpunkt. „Es geht darum, höchste Servicestandards zu gewährleisten, indem man stets effizient und respektvoll auf Anfragen reagiert und dabei die Absicht über die Form stellt. Kammerdiener zu sein bedeutet, die Mitglieder der großherzoglichen Familie sowohl in ihrem offiziellen als auch in ihrem privaten Leben zu begleiten“, heißt es in der Stellenbeschreibung. Von den 97 Mitarbeitern des Großherzoglichen Hauses sind acht Kammerdiener. Die Vorstellung des IT-Entwicklers steht noch aus. Gerade die für Post vorgesehenen Kosten (die für Diskussionen gesorgt hatten, da der Waringo-Bericht von fast 600.000 Euro Einnahmeausfällen für das staatliche Unternehmen aufgrund der für den Hof gewährten kostenlosen Nutzung sprach) belaufen sich auf 23.nbsp;000 Euro für das Telefon und 190 000 für den Posten „Multimedia-Netzwerk“. Der Bericht liefert weitere wichtige Details: 88.000 Euro Ausgaben für „Broschüren und Faltblätter“, 90.000 für Büroartikel, 61.000 Euro für die Erneuerung des Brandschutzes in der Residenz der Erben oder auch 267.500 Euro für „Kleingeräte“… Das ist weniger als die Instandhaltungskosten für den Großherzoglichen Palast und das Schloss Fischbach zusammen.
Die Transparenzpflicht gilt auch für Vereine, denen Mitglieder der großherzoglichen Familie angehören, sowie für deren Schirmherrschaften. Anschließend werden die Hoflieferanten gewürdigt. Angegeben werden die Jahre, in denen das im 19. Jahrhundert von Prinz Henri eingeführte „ Brevet “ verliehen wurde, sowie die Art und Weise seiner Vergabe. Es wird an Unternehmen oder Geschäfte verliehen, die es beantragt haben und die über einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren „regelmäßige Lieferungen von gewisser Bedeutung an den großherzoglichen Hof“ getätigt haben. Eine Bewertungskommission prüft die Anträge. Neben der Qualität der Lieferungen und Dienstleistungen werden „der Bekanntheitsgrad, der gute Ruf und ganz allgemein die Politik des Unternehmens zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung sowie die nationale Verankerung“ bewertet. Seit 2019 ist ein Anstieg der Verleihungen zu verzeichnen.
Sechzehn der 51 erfassten Hoflieferanten haben diese Auszeichnung in den letzten drei Jahren erhalten:das Juweliergeschäft Goedert, die Metzgerei und Räucherei Marco Meyer, die Brauerei Nationale Bofferding (die sich ihrem Konkurrenten aus Wiltz, der Brauerei Simon, anschließt, die seit 1955 hier ansässig ist), das Lebensmittelgeschäft Thym & Citron, die Buchhandlung Ernster, das Bekleidungsgeschäft Lanners (Konfektionsgeschäft in Ettelbruck), die Käerzefabrik Peters, der Autohändler Losch, Luxaviation, die Marketingagentur Maâ-Oui, die Tischlerei Dohm, Muller & Wegener (Bürobedarf), der Friseursalon Eric et Laurent (in der Hauptstadt), die Société Luxembourgeoise de Peinture, der Catering-Service Steffen (nach dem Schnékert von Cactus im Jahr 2001), Stoll Safety (Brandschutzausrüstung).
Auf Anfrage teilte das Haus des Großherzogs mit, dass die Genehmigung für zehn Jahre erteilt wird; nach Ablauf dieser Frist wird gegebenenfalls ein neuer Antrag geprüft. Der Marschall führt den Vorsitz in der Bewertungskommission und schlägt deren Mitglieder (aus der Vermögensverwaltung und dem Großherzoglichen Haus) dem Staatsoberhaupt vor, das die Zusammensetzung der Kommission und die im Anschluss an deren jährliche Sitzung getroffenen Entscheidungen bestätigt. Die Umstrukturierung der für die Lieferanten zuständigen Stelle und die Nutzung elektronischer Kommunikationswege für deren Auswahl (anstelle der bisherigen ausschließlichen Nutzung von Postversand) haben den Bewerbungs- und Beitrittsprozess vereinfacht. Die Verleihung des Titels „Hoflieferant“ ist an einen jährlichen Beitrag gebunden, der die Gültigkeitsdauer des Zertifikats abdeckt. Dieser wird „in Form einer Spende zugunsten der Stiftung des Großherzogs und der Großherzogin“ entrichtet, wie uns der Hof mitteilt. Die Höhe des Beitrags wird nicht genannt. Laut ihrem letzten Jahresbericht erhielt die genannte Stiftung im Jahr 2020 Spenden in Höhe von 280.000 Euro (der von den Hoflieferanten stammende Betrag wird nicht angegeben). Im Jahr 2019 trug diese Stiftung maßgeblich zur Finanzierung des Forums „Stand Speak Rise Up!“ bei.
Auch der Großherzog zeigt sich zufrieden mit der Übung, die „weder unbedeutend noch routinemäßig“ sei. Bei der Ausarbeitung des Berichts wurde dem Verfasser des Leitartikels, Henri, bewusst, dass dieser es „zum ersten Mal ermöglichte, einen Eindruck vom Umfang der Aufgaben zu vermitteln, die grundsätzlich dem Hof obliegen“.&„Es geht darum zu dokumentieren, dass die monarchische Institution die ihr anvertrauten Aufgaben tatsächlich erfüllt hat. Darüber hinaus ist dieser Bericht auch ein zuverlässiges und präzises Messinstrument, das eine solide, den gesetzlichen Rahmenbedingungen entsprechende Finanzverwaltung sowie eine gute und vollkommen transparente Regierungsführung belegt “, fasst das Staatsoberhaupt zusammen.
