Der Innenminister präsentiert sich als Sprecher der „schweigenden Mehrheit“. Das Land sei „sicherer“ geworden, sagte Léon Gloden am Dienstag in seinem neuen Büro im fünften Stock eines unscheinbaren Gebäudes gegenüber der Luxexpo. (Seine Beamten konnten das Konzert von Guns N’ Roses kostenlos vom Besprechungsraum aus verfolgen.) Der Minister bezieht sich häufig auf die „Leute da draußen“, die ihm „positives Feedback“ geben würden. Das aggressive Betteln sei zurückgegangen, „ das kann jeder selbst feststellen, wenn er durch die Hauptstadt spaziert “, erklärte er in Beantwortung einer parlamentarischen Anfrage. Bei RTL-Radio forderte Léon Gloden eine Politik „aus der Träip heraus“. Innere Angelegenheiten, kurz gesagt.
„Meine Vorgängerin [die Sozialdemokratin Taina Bofferding] fragt ständig: ‚Wo sind die Zahlen?‘ Ich brauche keine Zahlen, um zu verstehen, was die Menschen wollen. Ich bin draußen vor Ort“, sagt Gloden gegenüber der Zeitung „Land“. Die offiziellen Zahlen der Polizei für das Jahr 2024 relativieren jedoch die Eindrücke des Ministeriums etwas. Zwar sind die Raubdelikte im Jahr 2024 zurückgegangen (-11,1 %), doch andere Straftaten und Verbrechen nehmen zu. Sei es häusliche Gewalt (+11,5 %), vorsätzliche Körperverletzung (+5,4 %) oder Untreue (+56,8 %). „Wir sind keine Regierung der Statistiken, wir sind eine Regierung des Handelns“, sagt Léon Gloden. Seine Äußerungen rutschen bisweilen ins Postfaktische ab. So wie im Dezember 2023, als er auf Radio 100,7 von den „großen deutschen Limousinen mit belgischen Kennzeichen“ sprach, die täglich Bettler in die Hauptstadt bringen würden. Der Minister versicherte damals, er verfüge über „Beweise“, die er jedoch nie vorgelegt hat.
In der „Heescheverbuet“-Affäre hat Gloden einen Fauxpas nach dem anderen begangen. Er will nicht noch einmal auf die Angelegenheit eingehen: „Das ist Vergangenheit.“ In dem, was nach wie vor als der absurdeste Moment dieser politischen Seifenoper gilt, wurden 110 Beamte der Kriminalpolizei (jeweils acht Stunden) zur Jagd auf Bettler abgestellt. Die Generalstaatsanwältin Martine Solovieff war außer sich: Die spezialisierten Ermittler hätten Besseres zu tun, insbesondere den (über Jahre hinweg aufgelaufenen) Rückstand bei den rund 1.300 Fällen aufzuholen, die vor allem die Wirtschaftskriminalität und den Jugendschutz betreffen.
Im Vorfeld der Kommunalwahlen im Juni 2023 hatten die Stater DP und der CSV die Sicherheitsdebatte angeheizt. Das ging ins Schwarze. Einige Monate später stellte Lydie Polfer eine Regierung nach ihrem Vorbild zusammen, also rechtsliberal und sicherheitsorientiert. Ihr gesamter Schöffenrat sitzt heute in der Kammer. Nachdem sie während der Amtszeiten von Gambia I und II an den Rand gedrängt worden war, befand sich Polfer nun wieder im Zentrum des politischen Geschehens. Wollte Léon Gloden ihr damit Tribut zollen? Mit seiner ersten Entscheidung opferte er sein gesamtes politisches Kapital für die liberale Bürgermeisterin und stimmte dem Bettelverbot zu, dessen Aufnahme in die kommunale Polizeiverordnung sie gefordert hatte. Kurz vor Weihnachten 2023 hatte der Minister gerade einen Shitstorm ausgelöst, aus dem er völlig angeschlagen hervorgehen wird. Die Bürgermeisterin hingegen wird erneut ungeschoren davonkommen.
Léon Gloden versichert, seine Lehren daraus gezogen zu haben. Er gibt an, ein Kommunikationsteam zusammengestellt zu haben, das „eine Strategie“ ausgearbeitet habe, die einem hoheitlichen Aufgabenbereich entspreche. Die Formulierungen sind bewusst proaktiv und bekennen sich zu einer rechtsgerichteten Politik. Der Sohn eines Notars und ehemalige Partner von Elvinger Hoss hat seinen Elan als mosellanischer Honoratior wiedergefunden: „Ich sage es ganz klar und mache keinen Hehl daraus: Wir betreiben eine andere Sicherheitspolitik als die vorherige Regierung. Nicht zuletzt deshalb wurden wir gewählt.“ Der ehemalige Kritiker der „grünen Kuschelpolitik“ geht wieder in die Offensive. Das lässt der ADR wenig Spielraum, deren Fraktionsvorsitzender Fred Keup vor einem Jahr im „Journal“ versprochen hatte: „Bei mir gäbe es noch viel mehr Law and Order als bei Léon Gloden, das kann ich Ihnen sagen.“ Als Gloden und Keup im vergangenen Mai in der Sendung „Face-à-face“ auf RTL-Radio zusammenkamen, schienen sie sich jedoch weitgehend einig zu sein, sei es beim „verschärften Platzverweis“, der Videoüberwachung oder der angeblichen „Straffreiheit“ der Dealer. Der Chefideologe der ADR zollte dem CSV-Minister sogar Anerkennung, der „gewëllt d’Situatioun ze verbesseren“ sei.
Wie schon Taina Bofferding vor ihm hat sich Léon Gloden im Innenministerium mit Vertrauten umgeben. Sein Kabinett wird von Steff Schaeler geleitet, mit dem er im „Cercle Joseph-Bech“, einem Thinktank, der rechts vom CSV angesiedelt ist, zusammengearbeitet hatte. (Zwischen 2007 und 2013 war Schaeler Vorsitzender der konservativen Lobbyorganisation
„Famill 2000 – Luxemburger Liga für die Anerkennung der Hausarbeit“.) Im Ministerkabinett sind zudem Jenny Thines und Claude Feyereisen vertreten, zwei ehemalige Mitarbeiter der CSV-Fraktion. Im Gegensatz zu seiner sozialistischen Vorgängerin, die die ästhetischen Konventionen von Instagram und Facebook perfekt beherrschte, geht Léon Gloden noch etwas unbeholfen damit um. Er veröffentlicht unzählige Fotos von Sitzungen und offiziellen Empfängen, die er mit unscharfen Aufnahmen von Wochenendausflügen mischt (zum Beispiel nach Antwerpen zu einem Konzert von André Rieu). Der im Mai 2024 in den sozialen Netzwerken gepostete Clip „Een Dag ënnerwee mam Innenminister“ sollte professioneller wirken. Er beginnt mit einem BMW der 7er-Reihe, der in den Ministerhof einfährt. Als wolle man die bayerische Limousine besonders hervorheben, befindet sich die Kamera auf Höhe der quietschenden Reifen. RTL.lu spottete: Man hätte den Clip „Wer ist reicher als Léon Gloden?“ nennen sollen. Der Betroffene versicherte hingegen gegenüber dem „Journal“: „Mein Video hat den meisten Leuten gefallen.“
Léon Gloden hat für sein politisches Geschenk an Lydie Polfer teuer bezahlt. Er ist vorsichtiger geworden. Die Bürgermeister werden somit keinerlei Weisungsbefugnis gegenüber der örtlichen Polizei haben. Sie seien „fast einstimmig“ gegen diese Idee, heißt es im Gesetzentwurf: „ Die Bürgermeister sind der Ansicht, dass sie nicht in der Lage sind, spezifische Konfliktsituationen einzuschätzen, über den Einsatz von Streifen zu entscheiden oder den Polizisten Befehle zu erteilen “. Auch der Minister möchte sich nicht mit einem Gesetz zur Regelung von Demonstrationen die Finger verbrennen – ein Thema, das er als „heikel“ einschätzt. „Ehrlich gesagt habe ich andere Prioritäten“, gibt er zu. Und er spielt den Ball an die Abgeordneten zurück: „Das ist wirklich nicht mein Vorhaben, sondern etwas, das das Parlament will“, sagt er in Bezug auf den Antrag, über den im Dezember 2021 unter dem Eindruck der Ausschreitungen von Impfgegnern abgestimmt wurde. Die als „vertraulich“ gekennzeichnete erste Fassung seines Gesetzentwurfs war sofort durchgesickert; dessen sehr repressiver Tenor (bis zu zwei Jahre Haft für das Delikt der „Versammlung“) einen Aufschrei der Entrüstung auslöste (d’Land, 14.3.25). Gloden sagt, er strebe eine „politische Einigung“ mit den Parteien und Gewerkschaften an: Die vorherige Genehmigung wäre somit durch eine einfache Meldung ersetzt worden. Im Übrigen, so erinnert er, sei der erste von seinem grünen Vorgänger Henri Kox ausgearbeitete Entwurf nicht weniger repressiv gewesen. (Dieser Text war schließlich in den Ministerialschubladen verschwunden.)
Gloden legt hingegen Wert darauf, sein Versprechen eines „verschärften Platzverweises“ in Verbindung mit einem „Aufenthaltsverbot“ einzulösen. In seiner ursprünglichen Fassung vom Juli 2024 glich der Gesetzentwurf einer Bazooka, die Lydie Polfer an die Hand gegeben wurde. Er ermöglichte es, eine Person für 48 Stunden „notfalls mit Gewalt“ in eine Entfernung von „höchstens einem Kilometer“ zu „entfernen“. Wird der Störer innerhalb eines Monats zweimal entfernt, kann der Bürgermeister ein Verbot „des Betretens eines oder mehrerer festgelegter Bereiche“ verhängen. Eine Ausgrenzung, die bis zu dreißig Tage dauern kann.
Im Juli 2022 hatte der Oppositionsabgeordnete Léon Gloden bei der Vorlage eines ersten Gesetzentwurfs vor dem Parlamentsausschuss seine Meinung deutlich zum Ausdruck gebracht: „ Der vorgeschlagene Text […] ermöglicht es der Polizei, insbesondere eine Person zu verweisen, die vor einem Schaufenster herumlungert “, heißt es im Sitzungsprotokoll. Im Wesentlichen zielen der „verschärfte Platzverweis“ und sein großer Bruder, das „Aufenthaltsverbot“, darauf ab, unerwünschte Personen aus der Innenstadt zu entfernen. „Es ist unerträglich, dass jemand im öffentlichen Raum uriniert“, erklärte Léon Gloden am Dienstag vor dem Landtag. Anschließend sprach er ausführlich über die Place du Théâtre und deren Obdachlose, „die betrunken sind, die herumschreien, die laut Musik hören, die große Hunde haben, die größer sind als die Kinder“. Wenn man das akzeptiere, so Gloden, „dann herrschen bei uns Anarchie“. Und er schließt mit derselben rhetorischen Frage, die schon Nicolas Sarkozy so gern stellte: „Finden Sie das normal?“
Aber was bringt es, sozial benachteiligte (und oft psychisch labile) Menschen um einige hundert Meter zu verlegen, zum Beispiel von der Place du Théâtre zur Place D’argent, zur Place d’Armes oder zur Place de Paris? Der Minister zögert. Es handele sich nicht um eine „Wunderlösung“, antwortet er, sondern um eine „vorübergehende Maßnahme“, die als Teil eines „Pakets“ zu betrachten sei, insbesondere in Zusammenarbeit mit der örtlichen Polizei und der Videoüberwachung, deren Genehmigungsverfahren vereinfacht werden soll. Was antwortet er auf die zahlreichen Kritikpunkte an seinem Gesetzentwurf? „Es sind immer dieselben Verbände, die das für nicht gut halten. Aber ich sage Ihnen: Die schweigende Mehrheit ist damit einverstanden. “
Von den dreizehn eingereichten Stellungnahmen sind acht offen kritisch. Das NGO-Bündnis „Voĉo“ geißelt einen „potenziell freiheitsfeindlichen“ Gesetzentwurf: „ Wir halten es für angemessener, die tieferen Ursachen sozialer Ungleichheiten anzugehen, anstatt die individuellen Freiheiten durch eine Ausweisung einzuschränken “. Die Generalstaatsanwaltschaft bezweifelt, dass „ die Einschränkungen der Bewegungsfreiheit […] in unserer demokratischen Gesellschaft wirklich verhältnismäßig und notwendig sind “. Die Staatsanwaltschaft des Bezirksgerichts Luxemburg fragt sich, ob „ eine Person, die in einer Fußgängerzone sitzt und laut spricht, die öffentliche Ruhe stört? “ : „ Muss ihre Stimme eine bestimmte Dezibelgrenze überschreiten? “ Die Beratende Kommission für Menschenrechte verweist auf Deutschland, wo sich der „Platzverweis“ auf die „alleinige Verhinderung einer Gefahr oder von Straftaten“ beschränkt.
Léon Gloden hingegen zieht es vor, Passagen aus der Stellungnahme des Obersten Gerichtshofs zu zitieren, die den Vorteil haben, dass sie in seine Richtung gehen. Er verschweigt dabei die Schlussfolgerung, in der es heißt, dass das „ Aufenthaltsverbot“ sich als „unwirksam für Personen in prekären und instabilen Lebenssituationen“ erweisen würde und man besser daran täte, „Alternativen zu prüfen“. Aus rein technischer Sicht geben die hohen Richter dem Minister jedoch Recht. Da Henri Kox (Déi Gréng) einen ersten „Platzverweis“ (der sich ausschließlich auf die Eingänge der Gebäude bezog) eingeführt hatte, sei „das Prinzip“ der Maßnahme „bereits verankert“ worden. Es sei daher nicht nötig, „seine Rechtmäßigkeit erneut zu hinterfragen“: „Diese Bestimmungen […] dienen der Gewährleistung der Freizügigkeit und der Ruhe der Bürger“. Weitergehen, hier gibt’s nichts zu sehen?
Wäre da nicht der Staatsrat, der seinerseits eine vernichtende Stellungnahme abgegeben hat. Die Kriterien für den „erweiterten Platzverweis“ seien „zu vage“ und „subjektiv“, um eine Einschränkung der bürgerlichen Freiheiten zu rechtfertigen. Was das „Aufenthaltsverbot“ angeht, rät der Staatsrat trocken: „Vielleicht wäre es besser, auf diesen Teil der Reform zu verzichten.“ Ende Mai verabschiedete die Mehrheit einige Änderungsanträge in der Hoffnung, die hohe Instanz besänftigen zu können. Der Text wurde überarbeitet. So ist nun nicht mehr von einer „Person, die sich so verhält, dass sie Passanten auf öffentlichen Straßen belästigt“ die Rede, sondern von einer „Person, die andere bewusst durch Worte, Handlungen oder Gesten beunruhigt oder belästigt“. Und während der Bürgermeister in der ersten Fassung ein vorübergehendes Aufenthaltsverbot „anordnen“ konnte, kann er nun nur noch „die Polizei ermächtigen, [dies] zu tun“. Der Minister ist der Ansicht, dass die Polizeibeamten über das nötige „gesunde Urteilsvermögen“ verfügen, um die Situationen einzuschätzen. Was die strafrechtliche Geldbuße betrifft, so wurde diese gestrichen.
Ende 2024 war Martine Solovieff zum letzten Mal als Generalstaatsanwältin bei RTL-Radio zu Gast. Sie nutzte die Gelegenheit, um die Polizei zu kritisieren, die angeblich dazu gedrängt werde, Zahlen zu erfüllen, indem sie kleine Dealer „mit drei oder vier Gramm“ festnehme, die ohnehin nach vierzehn Tagen wieder freigelassen würden. Die Fälle, die bei der Untersuchungsstaatsanwaltschaft eingingen, hätten „nicht dieselbe Qualität, nicht denselben Schweregrad wie in der Vergangenheit“. Diese Äußerungen hatten den sicherheitspolitischen Flügel der CSV in Rage versetzt. „Bedeutet das, dass Drogenkonsumenten von der Staatsanwaltschaft nicht mehr strafrechtlich verfolgt werden?“, empörte sich Laurent Mosar in einer parlamentarischen Anfrage. In ihrer im November veröffentlichten Antwort erinnerte Justizministerin Elisabeth Margue (CSV) den Abgeordneten daran, dass die Verfassung die Unabhängigkeit der Staatsanwaltschaft garantiere, insbesondere hinsichtlich der Ermessensentscheidung über die Einleitung von Strafverfahren. Anschließend erklärte sie ihm, dass die Staatsanwaltschaft seit den 1970er Jahren Drogenkonsumenten „vor allem als kranke Menschen“ betrachte, die vorrangig in eine Therapie vermittelt werden sollten. Eine ganz andere Sichtweise als die des Duos Gloden-Mosar.
Der neue Generalstaatsanwalt verspricht „eine gewisse Entspannung in den Beziehungen zur Regierung“ (d’Land, 23.5.25). John Petry gibt Zeichen der Kompromissbereitschaft. Der Innenminister wirkt erleichtert: „Den Här Petry ist der richtige Mann am richtigen Platz.“ Im Vergleich zu Solovieff hat sich der Ton deutlich gewandelt: „ Man darf die Straßenverkäufer nicht vernachlässigen. Sie stellen immerhin eine Störung der öffentlichen Ordnung dar. Es muss strafrechtliche Konsequenzen geben “, erklärte Petry gegenüber dem Land. Und ging noch einen Schritt weiter : „ Man sollte doch darüber nachdenken, ob der Konsum nicht stärker bestraft werden sollte “. Gloden freut sich über diesen „ Sinneswandel “. Das Karussell aus Polizisten, Dealern und ihrer treuen Kundschaft wird sich also weiterdrehen. Es dreht sich schon seit über vierzig Jahren. In einem kürzlich erschienenen Interview mit GQ erklärte der schottische Schauspieler Ewan McGregor, er habe sich auf seine Rolle in „Trainspotting“ (1996) vorbereitet, indem er die Junkies beobachtete, die vor dem Hauptbahnhof in Luxemburg einschliefen. (Er hielt sich im Großherzogtum wegen der Dreharbeiten zu „The Pillow Book“ auf.)
Léon Gloden gibt an, jährlich an „vier oder fünf Nachtpatrouillen“ teilzunehmen. Und er fügt hinzu: „Ich äußere mich nicht dazu; ich betreibe keine Showpolitik.“ Kürzlich in Wiltz, so erzählt er, „habe ich übrigens zwei auf frischer Tat ertappt, die auf den ersten Blick nicht ganz koscher wirkten“. Im Bahnhofsviertel habe er das Gespräch mit einem Drogenabhängigen gesucht, der zwischen zwei Mülltonnen auf dem Boden saß: „Ich habe zu ihm gesagt: ‚Herr, das ist keine Situation! Es gibt Unterkünfte, die Sie für eine Nacht oder eine Woche aufnehmen können‘.“ (Tatsächlich sind die Unterkünfte überfüllt, und das Land verfügt nur über 46 „Housing-First“-Einrichtungen.) Die Person soll ihm geantwortet haben, dass sie niemandem mehr vertraue, da sie zu oft enttäuscht worden sei. Dann, so erzählt der Minister, habe der Mann seine Hose heruntergelassen, um ihm zu zeigen, wie man sich eine Spritze setzt.
