Lydie Polfer zeigte sich „unheimlich froh, wirklich unheimlich froh“, „die in den beiden Wahlkämpfen gemachten Versprechen“ einlösen zu können. An diesem Montag luden die liberale Bürgermeisterin der Stadt und ihr stellvertretender Minister Léon Gloden (CSV) die Presse ins Knuedler ein, um ihr neues Pilotprojekt vorzustellen: „Die lokale Polizeieinheit“. Lydie Polfer hatte ihren „Superwaljoer 2023“ auf „Law and Order“ ausgerichtet und ihre Angriffe auf „Déi Gréng“ und deren ungeschickten Minister für innere Sicherheit konzentriert. Mit dem ihr eigenen politischen Instinkt hatte die blaue Baronin ins Schwarze getroffen: Der ideologische Gegner verpasste zunächst den Einzug in den Schöffenrat und zog dann die Regierung in den Sturz mit. Am Wahlabend präsentierte sich Lydie Polfer als die Drahtzieherin der neuen Koalition.
Die Stater DP und die CSV hatten bereits im November 2020 die Sicherheitsmaßnahmen verschärft, indem sie private Sicherheitskräfte entsandten, um im öffentlichen Raum zu patrouillieren. In ihren Wahlprogrammen für die Landtagswahlen forderten beide Parteien eine „Gemenge-Polizei“, die „dem Weisungsrecht des Bürgermeisters unterliegen“ (so die DP), „dem Bürgermeister unterstellt“ (so die CSV). Im Juni 2023 führte Léon Gloden bei Radio 100,7 das Beispiel „einiger Verrückter“ an, die in der Fußgängerzone seiner Gemeinde Grevenmacher „Blumenkübel“ zerstört hatten. Wäre eine Gemeindepolizei „rund um die Uhr im Einsatz“ gewesen, hätte er einen Anruf tätigen können, um die Vandalen auf frischer Tat zu ertappen. Doch die Konturen dieser „Gemenge-Polizei“ blieben sehr vage: So dachte die CSV eine Zeit lang an „eine Hilfskraft“, die der großherzoglichen Polizei unterstellt sein sollte, während die DP das Beispiel der französischen Gemeindepolizei anführte.
Der Begriff „Gemenge-Polizei“ wurde aus dem Koalitionsvertrag gestrichen. Darin war zurückhaltend von „einer lokalen Polizeieinheit“ die Rede, über die die Bürgermeister jedoch „eine Weisungsbefugnis“ ausüben sollten. Das Pilotprojekt wurde am Montag vorgestellt: 24 Polizisten werden zu Fuß oder mit dem Fahrrad „strategische Orte“ in der Stadt und in Esch patrouillieren. Es handelt sich um vollwertige Polizeibeamte, die in ihre Befehlskette eingebunden sind. Entgegen den Versprechungen der Regierung Frieden-Bettel haben die Bürgermeister also keinerlei „Führungsbefugnis“. Zumindest nicht sofort. Die Fraktionsvorsitzende der Sozialisten, Taina Bofferding, nimmt den „Rückzieher“ des Ministeriums mit Zufriedenheit zur Kenntnis. „Als sie drei Sekunden darüber nachgedacht haben, wurde es ihnen doch zu heiß“, meint Marc Baum. Der Abgeordnete von Déi Lénk zeigt sich „erleichtert, dass Lydie Polfer nicht den Polizisten spielen kann“. Die Grünen spotten in einer Pressemitteilung: Nach zwei Jahren voller Kontroversen „hat der Berg eine Dienstmarke geboren“. Die Wahlversprechen der CSV und der DP hätten dem „Realitätscheck“ letztendlich nicht standgehalten.
Im Jahr 1930 musste die örtliche Polizei „verstaatlicht“ werden, das heißt, sie wurde der Aufsicht des Bezirkskommissars unterstellt. (In „Tout devait disparaître“ gibt Jérôme Quiqueret einen Einblick in die Desorganisation und Instrumentalisierung dieser Gemeindepolizei in den 1910er und 1920er Jahren.) Im Jahr 1987 brachte der Gesetzgeber seine „Befürchtung zum Ausdruck, dass eine parallele Kommunalpolizei, und sei es auch nur in einem embryonalen Stadium, wiederaufleben könnte“. Der Staatsrat warnte seinerseits immer wieder vor „einer Vielzahl von mit der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung betrauten Korps“. Die 1999 von Alex Bodry (LSAP) vorangetriebene Fusion zwischen Gendarmerie und Polizei entzog den Bürgermeistern endgültig ihre Befugnisse über die Polizei. Für die CSV stellt die Forderung nach einer kommunalen Polizei daher tatsächlich eine historische Kehrtwende dar. (Während sich die DP 1999 gegen das Prinzip der Fusion ausgesprochen hatte, leitete Lydie Polfer damals den Wahlkampf ihrer Partei für die Stadtrats- und Parlamentswahlen.) Die Polizeihierarchie steht ihrerseits weiterhin jeder Idee einer „Gemenge-Polizei“ ablehnend gegenüber. Der Dualismus zwischen Gendarmerie und Polizei spukt nach wie vor in den Köpfen herum. Er hatte unzählige Kompetenzkonflikte, Ego-Kämpfe und Ineffizienzen hervorgerufen. Das Letzte, was die Direktoren und Kommissare wollen, ist, den Anordnungen der Kommunalpolitiker (und deren Wahlkampfplänen) unterstellt zu werden. Léon Gloden musste sich zweifellos mit dieser Abneigung arrangieren.
Den Bürgermeistern „Führungsbefugnisse“ übertragen? Eine rechtliche Grundlage dafür gebe es nicht, zumindest nicht „zum jetzigen Zeitpunkt“, bedauerte der Innenminister am Montag. Gibt es den politischen Willen, eine solche zu schaffen? Gloden bleibt ausweichend: Er würde sich einer Diskussion nicht verschließen, würde es aber vorziehen, zunächst die „Erfahrungswerte“ des Pilotprojekts zu sammeln. Léon Gloden wies insbesondere darauf hin, dass den Bürgermeistern zuvor wieder der Titel „Kriminalpolizeibeamter“ verliehen werden müsste. Doch manche wollen diese Verantwortung nicht mehr übernehmen. Das betonte Christian Weis (CSV) gleich zu Beginn der Pressekonferenz am Montag. Der Bürgermeister von Esch-sur-Alzette habe keinerlei Lust, „ein amerikanischer Sheriff zu werden“. Diesen Satz hatte er bereits Ende Mai im Gemeinderat geäußert und hinzugefügt: „Es ist nicht Aufgabe des Bürgermeisters, der Polizei Anweisungen zu erteilen, sondern die des Regionaldirektors der Polizei.“ Lydie Polfer, die drei Stühle weiter saß, zog es am Montag vor, zu schweigen. Ende Mai hatte das Wort jedoch berichtet: „Lydie Polfer lässt durchblicken, dass der Bürgermeister die Ansagen machen soll“.
Die für den Streifendienst eingesetzten Polizeibeamten (zwanzig in der Stadt, vier in Esch) werden nach einem Rotationssystem aus den Polizeidienststellen ausgewählt. Sie sind von Einsätzen befreit (außer in Fällen von „absoluten Notfällen“): „ „Sie werden sozusagen aus dem System [der Einsätze] herausgenommen“, erklärte Pascal Peters, der Generaldirektor der Polizei. Ihre Präsenz vor Ort soll „das Gefühl der Unsicherheit“ mindern und „die örtliche öffentliche Ordnung“ gewährleisten, insbesondere „Ruhe und Sauberkeit“. „ Einmal pro Woche oder alle zwei Wochen “ werden sich Christian Weis und Lydie Polfer mit ihrer jeweiligen regionalen Polizeileitung zu „ Briefings/Debriefings “ treffen. Tatsächlich existiert eine solche Koordinierungsstruktur bereits seit sechs Jahren in Form von „kommunalen Präventionsausschüssen“, auch wenn die Generalinspektion der Polizei in einem kürzlich durchgeführten Audit bedauert, dass die Themen dort „nur oberflächlich behandelt“ würden und konkrete Maßnahmen dort „selten“ beschlossen würden.
Das Pilotprojekt wird Ende des Jahres ausgewertet. Dabei wird sich insbesondere die Frage nach seiner Ausweitung stellen. „Wir werden anderen Gemeinden, die Bedarf an einer lokalen Polizei haben, dabei helfen, diese Präsenz zu erhalten“, verspricht Léon Gloden. Der grüne Abgeordnete und Beigeordneter von Esch, Meris Sehovic, fordert klare Kriterien; andernfalls bestehe die Gefahr, dass sich die örtliche Polizei in einen „Selbstbedienungsladen für Parteikollegen“ verwandle. Das System sollte ausgeweitet werden, „aber nicht in jeden Winkel des Landes“, meint der Abgeordnete Marc Lies, Vorsitzender des parlamentarischen Ausschusses für innere Angelegenheiten. Als Bürgermeister hingegen sei Lies „auf jeden Fall dafür“: Der Park von Hesperange und die rund vierzig Spielplätze („man kennt die Brennpunkte“) könnten so abends und am Wochenende von einem Gemeindemitarbeiter und einem Polizisten überwacht werden.
Abgesehen von der hellblauen Armbinde, die die Polizisten als „vorläufiges Erkennungszeichen“ tragen, enthält das Pilotprojekt keine grundlegend neuen Elemente. Henri Kox hatte bereits 2021 im Rahmen seines „Plans für eine bessere Sichtbarkeit der Polizei“ die Fußstreifen in der Stadt verstärkt. Léon Gloden würde lediglich die Früchte der Kox-Politik ernten, beklagen die Grünen diese Woche: „ Der CSV-Polizeiminister kann diese Show nur aufbieten, weil der grüne Polizeiminister Henri Kox in den vergangenen Jahren die Reihen der Polizei mit 400 zusätzlichen Rekruten verstärkt hat. “ Im März 2023 hatte der grüne Minister noch ein Audit zur „territorialen Neuordnung“ in Auftrag gegeben. In den Schlussfolgerungen, die den Abgeordneten Mitte Juni vorgelegt wurden, heißt es: „ Der Personalmangel lässt Patrouillen ausschließlich zu Präventionszwecken nicht zu “.
Doch während die Personalstärke allmählich zunimmt, versucht die Polizei, sich neu zu erfinden. „Eine reine Interventionsmentalität, bei der die Polizei einfach irgendwo hinfährt, ein Problem löst und sich dann wieder zurückzieht, darf es nicht geben“, erklärte Pascal Peters vor einigen Wochen gegenüber dem „Wort“. Und der neue Generaldirektor verwies dabei auf „die Philosophie des Community Policing“. Das im Koalitionsvertrag angekündigte Repressivpaket passt jedoch schlecht zu diesem Anspruch. Der „verschärfte Platzverweis“ birgt die Gefahr, dass die Polizei zu rassistisch motivierten Kontrollen verleitet wird, und das Sofortverfahren droht, die Justiz in eine Inhaftierungsmaschine zu verwandeln. Léon Gloden kündigt an, die letzte große Reform von 2018 überarbeiten zu wollen. Damals hatte er sich im Parlament ausführlich über „diese absolute Weigerung“ empört, den Platzverweis in „unser rechtliches Arsenal“ aufzunehmen: „ D’DP ass derfir. Souguer an der Stater Schäfferotserklärung steet dës Fuerderung. […] A mir kréien esou lapidar einfach gesot mir wiere géint d’Heescherten ! “
