„Aber warum haben Sie nicht systematischer auf das zivilgesellschaftliche Kapital zurückgegriffen, das diese Stadt birgt?“ Diese Frage habe ich oft gestellt, sowohl öffentlich als auch privat, an Kommunalpolitiker der Stadt Luxemburg, wenn es um die großen Probleme ging, die zu städtischem Unbehagen und gesellschaftlicher Wut führen: Konkurrenz zwischen verschiedenen Mobilitätsformen und unterschiedlichen Arten der Nutzung des öffentlichen Raums, hohe Wohnkosten und Wohnungsmangel, Verkehrssicherheit und Sicherheit im Allgemeinen sowie viele andere Phänomene, die in einer überhitzten Hauptstadt den „Dichtestress“ auslösen.
Es gibt keine allgemein gültige Definition des hier hervorgehobenen Begriffs „ziviles Kapital“. Dennoch ist er nützlich, um eine kollektive Ressource zu erfassen, die in jeder Bevölkerung vorhanden ist. Dazu gehören das Sozialkapital der Einzelnen, ihre vielfältigen formellen und informellen Qualifikationen, ihre Netzwerke, ihre Bereitschaft, sich als Bürger für die Gemeinschaft einzusetzen, sowie ihre Identifikation mit dieser Gemeinschaft, deren Vorteile sie sich zu eigen gemacht haben, aber auch deren Probleme, die deren Entwicklung und damit ihre persönliche Entfaltung behindern. Diese kollektive Ressource zeigt sich bei öffentlichen Versammlungen, an den Ständen der politischen Parteien, in Leserbriefen, in sozialen Netzwerken und – da es um die Stadt Luxemburg geht – in den Beteiligungsinstrumenten, die diese selbst eingerichtet hat.
Die Seite „Report-it“ ist eines dieser Tools. Diese benutzerfreundliche Plattform, die auf der Website vdl.lu unter der Rubrik „Machen auch Sie mit“ zu finden ist, beschreibt sich wie folgt: „ Melden Sie uns Dinge im öffentlichen Raum, die repariert, ausgetauscht oder verbessert werden müssen. So erhalten die zuständigen Stellen eine Benachrichtigung und können sich um das Problem kümmern, und Sie werden über den Stand der Bearbeitung auf dem Laufenden gehalten. “ Sobald der Bürger mit der Eingabe des Meldungsinhalts beginnt, öffnet sich eine Karte, auf der er den Standort angeben kann. Die Karte ist mit Markierungen versehen, die auf andere gemeldete Elemente verweisen und beim Darüberfahren mit dem Mauszeiger in einem Textfeld angezeigt werden.
Die Seite „Report-it“ gibt es seit November 2012. Sie wurde vor zehn Jahren ins Leben gerufen, als Xavier Bettel gemeinsam mit den Grünen die Hauptstadt leitete. Man kann zwar nicht sagen, dass sie besonders sichtbar oder beliebt ist, aber sie spricht Bände. Schade, dachte sich der Verein Zug.lu, das Center for Urban Justice, das sich „für Gerechtigkeit im städtischen Raum, Transparenz der Verwaltungen und einen offenen Dialog“ einsetzt. Deshalb beschloss sie im Juni 2021, einen Bot-Account auf Twitter einzurichten, der täglich die (anonymisierten) Nachrichten der Bürger an die Verwaltung sowie deren Antworten veröffentlicht. „Report-it“ auf Twitter hat derzeit knapp 300 Follower. Doch der Account hat dazu beigetragen, die interaktive Seite bekannter zu machen. Die Stadt, gegen die Zug.lu wegen der als rechtswidrig eingestuften Fußgängerüberwege vor Gericht steht, hat noch nicht auf diese Umleitung von Informationen reagiert, die, zugegebenermaßen ihr nicht schadet, angesichts der nachweislich guten Reaktionsfähigkeit ihrer Verwaltung, wenn diese sich für zuständig hält.
Anhand der rund 400 Tweets der letzten vier Monate – die einzigen, die noch auf dem Bot-Account „Report-it“ verfügbar sind – lässt sich konkret nachvollziehen, was der Begriff „ziviles Kapital“ bedeuten kann. Das Tool wird sowohl von Luxemburgern als auch von ausländischen Einwohnern genutzt. Mehr als die Hälfte der Nachrichten ist auf Französisch verfasst, ein Fünftel auf Luxemburgisch, mehr als fünfzehn Prozent auf Englisch und mehr als zwölf Prozent auf Deutsch. Es ist keine „Bocca di Leone“, in der niederträchtige Denunziationen gegen die Venezianer gesammelt wurden, auch wenn einige sehr seltene Meldungen von sozialen Vorurteilen durchdrungen sind. „Report-it“ wird auch nicht für Kampagnen genutzt, die sich nicht offen zu erkennen geben. Aufgrund ihres Stils und der verwendeten Sprache lassen die Beiträge auf eine große Vielfalt an Verfassern schließen.
Im Vordergrund stehen dabei vor allem die Gestaltung von Kreuzungen und Ampeln, zu denen es eine Vielzahl wohlmeinender Vorschläge gibt. Es folgen die vielfältigen Gefahren im öffentlichen Straßenverkehr, die den Inhalt von mehr als einem Viertel der Beiträge ausmachen. Danach kommen die sehr vielfältigen Hindernisse für den sanften Verkehr, vor allem auf den Gehwegen, darunter auch durch Restaurantterrassen und Werbetafeln. Schäden an der Infrastruktur – Bushaltestellen, Gebäude, Spielplätze – sowie Vandalismus an öffentlichem Eigentum werden häufig gemeldet. Ausfälle der Straßenbeleuchtung, Meldungen über Lichtverschmutzung, die Sorge um Energieeinsparungen in öffentlichen Gebäuden sowie die öffentliche Hygiene und die Hygiene in Restaurants sind immer wiederkehrende Themen. Die Verbitterung über die Vel’oh-Fahrräder, die in Gräben, Flüsse oder Böschungen geworfen werden, ist ausführlich dokumentiert. Armut wird im Allgemeinen mit ungeschöntem Realismus beschrieben. Drogenmissbrauch und Gewalt bis hin zur Erwähnung von Schusswaffen bei Auseinandersetzungen tauchen ebenfalls in den Beiträgen auf. Man entdeckt eine neue, verborgener und peripherere Geografie dieser Phänomene. Lärm taucht seltener auf, da dieses Thema in erster Linie eine Angelegenheit der Polizei ist – es sei denn, Genehmigungen der Stadt sind die Ursache des Problems, wie bei den Sommerfesten in der Arena im Park neben der Coque, oder die Grillpartys im Kaltreis, bei denen Autos mit voll aufgedrehten Lautsprechern in den Park fahren. Und dann gibt es noch die Konflikte mit der wildlebenden Tierwelt in der Stadt, die als störendes Eindringen empfunden wird: streunende Katzen und ihre Nachkommen, die Schwärme von Staren und die verwesenden Tierkadaver, die invasiven gebietsfremden Arten, das Bedürfnis nach Schatten in Hitzewellen und die Sorge um den Zustand der Bäume, der Parks und der öffentlichen Vegetation vor dem Hintergrund der Klimakrise.
Die Originaltexte dieser Beiträge sprechen eine klare Sprache. Weit entfernt vom städtischen Trubel befinden wir uns hier im Zentrum einer bürgerlichen Vielstimmigkeit, deren Melodie im Kontrast zu den hochgestochenen Formulierungen der Leserbriefe steht. Ein Grund, sie ausführlicher zu zitieren. Ein Leser wendet sich an die Verwaltung bezüglich der Gestaltung der Place de Paris: „Ich verstehe nicht, warum Sie letztes Jahr gesagt haben, es würde mehr Bänke auf der Place de Paris geben, und nun einfach ohne Erklärung sagen, dass dies nicht der Fall ist. Was hat sich geändert? Ich bitte Sie höflichst, bei den Fragen der Bürger transparent zu sein. Sie haben auch meine Frage nicht beantwortet, ob die Stadt Luxemburg eine echte Strategie hat, um die Stadt angesichts der Klimakrise als lebenswerten Raum zu erhalten. “ Die Stadt antwortet : „ Die Bauarbeiten an der Place de Paris sind abgeschlossen. Es wird keine Änderungen geben. “ Da ist alles dabei: der Wunsch nach angemessener Infrastruktur, nach Transparenz, eine aufrichtige Sorge um die Folgen des Klimawandels – und eine für die Verwaltung typische Antwort, die sich als unzulänglich erweist.
In eben diesem klimatischen Kontext ist diese lakonische, fast schon einem Haiku gleichkommende Botschaft eine der bewegendsten: „Eine junge Linde, der es an Wasser mangelt.“ Da die Hitzewelle die Stadt fest im Griff hat, beschwert sich ein Bürger oder eine Bürgerin darüber, dass die Stadt nicht genügend Sonnenschirme am „Strand“ der Place du Théâtre bereitgestellt hat: „&Wenn du bei dieser Hitze (die nun schon seit Wochen anhält) dorthin gehst, wirst du sehen, dass die große Mehrheit der Leute im Schatten sitzen will und sich teilweise sogar mit dem Kinderwagen unter die Bäume und in die Begrünung setzt, weil es nicht genug Sonnenschirme gibt. Von den Kindern, die unmöglich in der Sonne spielen können, ganz zu schweigen. “ Die drückende Sommerhitze im städtischen Raum tritt deutlich als neue Gefahr zutage, während die Stadt kaum den Willen gezeigt hat, die Begrünung der exponierten Stadtgebiete zu intensivieren.
Öffentliche Hygiene als Anspruch und Obdachlose als Realität lassen sich nicht immer gut miteinander vereinbaren. Die Beiträge auf „Report-it“ behandeln diesen Konflikt auf sehr unterschiedliche Weise. In einer direkten und verzweifelten, aber auch leicht fremdenfeindlichen Sprache heißt es dort: „Der Square Cour du Couvent (…) wird weiterhin Tag und Nacht von einer Gruppe von Alkoholikern und Drogenabhängigen besetzt, von denen die meisten untereinander Russisch sprechen. Abgesehen von Müll, Urin und Exkrementen hält der tägliche Lärm auch nachts an, selbst nach dem Einsatz der Polizei und weit nach Mitternacht. (…) Außerdem schreien uns diese Leute an, beleidigen uns und pinkeln an die Wände unseres Grundstücks. Wir hoffen auf ein dringendes Eingreifen der VdL, insbesondere auf die rasche Entfernung der Bänke und das Verbot des Alkohol- und Drogenkonsums. “ Am Ende überwiegt die Wut und die Forderung nach Maßnahmen, die sogar den Anwohnern selbst schaden.
Und dann gibt es da noch diese ganz andere Musik: „Am Bushaischen auf der Place de France wohnt ein obdachloser Mann. Er ist sehr ordentlich und räumt seine Sachen immer schön auf. Er belästigt auch niemanden, aber er nutzt die Grünfläche hinter dem Bushaischen als Toilette. Leute – zu denen ich mich auch zähle – und Kinder, die auf den Bus warten, müssen das hier ertragen. Der Geruch ist unerträglich und stellt ein ernstes hygienisches Problem dar. (…) Ich wäre dankbar, wenn eine Lösung gefunden werden könnte, die sowohl die Rechte des Herrn als auch die Gesundheit der Nutzer der Bushaltestelle schützt. “ In dieser Nachricht schwingt ein gewisser Unterton mit. In einer anderen ist es das Entsetzen, nicht unbedingt das des Reichen, sondern das des Gesunden, angesichts des armen Lazarus, von dem er seinen Blick jedoch nicht abwendet: „ Obdachloser: Da war ein halbnackter Mann (Obdachloser), dessen Beine mit einer Art Infektion bedeckt waren. Er stieg um 8:26 Uhr (Bushaltestelle Kesseler) in den Bus Nr. 16 in Richtung Stadtzentrum ein. “ Die Stadt ist zwar nicht direkt zuständig, doch dieser Mitbürger, der sich auf Englisch äußert, konnte diese besonders beunruhigende Erscheinung, die die Allgegenwart schreiender Armut in der Hauptstadt auf den Punkt bringt, nicht für sich behalten.
Auch die öffentliche Hygiene leidet unter den Folgen des Überflusses. Es gibt immer mehr Beschwerden über Restaurants, die ihren Müll im öffentlichen Raum stapeln, selbst wenn keine Müllabfuhr stattfindet. Dies wird von Passanten als räumliche und olfaktorische Belästigung empfunden. In den Beiträgen ist von „Unhöflichkeiten“ und „wirklich inakzeptablem Verhalten (…)“ die Rede, wobei sowohl kleine Nachbarschaftsrestaurants als auch sehr bekannte Lokale genannt werden.
Seit Sommer 2021 hat die Stadt die Einrichtung neuer Terrassen auf den Gehwegen gefördert, um das Gastgewerbe zu unterstützen und den Menschen trotz der Pandemie das Ausgehen zu ermöglichen. Diese Maßnahme sollte verhindern, dass sich zu viele Gäste von Cafés und Restaurants in geschlossenen Räumen aufhalten, doch dabei wurden Fußgänger und Anwohner kaum berücksichtigt. Was für einen Besucher eines Stadtviertels sympathisch und befreiend wirken mag, schafft auch neue Probleme. Auf „Report-it“ sind Beschwerden aus allen Ecken zu lesen, die sich auf die Missstände beziehen, die diese Maßnahme mit sich gebracht hat. Zum Beispiel: „Diese Bar nimmt viel Platz ein und lässt nur einen schmalen Durchgang, der für Kinderwagen und Rollstühle sowie für ältere oder verletzte Menschen mit Gehstöcken unpassierbar ist. Seit Monaten stellen sie immer mehr Tische und Stühle auf, um die man herumschlängeln muss. “ Oder auch : „&Die Bar neben uns (…) hat neue Möbel aufgestellt, die den Bürgersteig blockieren und unsoziales Verhalten begünstigen – darunter mehr Gäste, die spätabends auf der Straße trinken, oft laut schreien und sich manchmal bis spät in die Nacht prügeln.“
In Limpertsberg sorgt der Kampf um eine gerechte Aufteilung des öffentlichen Raums zwischen Fußgängern, Radfahrern und motorisierten Fahrzeugen schon seit langem für Schlagzeilen, insbesondere auf der Avenue Pasteur. Die Schueberfouer hat die Lage nur noch weiter verschärft. Gerade in diesem schönen Viertel sind übrigens die einzigen Reaktionen zu lesen, die eine politische Wendung nehmen. „ Der Mobilitätsbeauftragte, Patrick Goldschmidt, hat vor nicht allzu langer Zeit laut und deutlich versprochen, dass der Radweg rund um das Glacis während der Schueberfouer nicht blockiert wird “, schreibt ein Bürger verärgert. Und bezüglich der Avenue Pasteur liest man Folgendes : „ Fast täglich wird der Radweg von Autos oder Lieferwagen blockiert. (…) Der Stadtrat hat leider den richtigen Zeitpunkt verpasst, um einen wirklich geselligen Raum zu schaffen, in dem die Terrassen der Cafés und Restaurants, Fußgänger und Radfahrer (sowie die Bäume) gleichberechtigt nebeneinander existieren können. (…) Eine echte Katastrophe, die sich bei den nächsten Wahlen sofort rächen wird… “ Kurz gesagt: „Report-it“ sollte für alle Kandidaten der Kommunalwahlen zur täglichen Lektüre gehören. Nicht so sehr wegen der seltenen Drohungen mit Strafstimmen, sondern wegen dessen, was es über den Alltag und das zivilgesellschaftliche Kapital dieser Stadtbewohner offenbart, die zwischen urbanem Unbehagen und einem echten Wunsch nach Mitbestimmung sie als ihre eigene betrachten und sich dafür einsetzen, dass sie „in Ordnung gebracht“ wird.
