Liser, „Erstellung eines sozioökonomisch-kulturellen Index auf der Grundlage der Schüler, die in den Jahren 2021 und 2022 die Grundschule besuchten“, Mai 2022
Das Dokument verbirgt sich hinter einem Hyperlink in der Abschrift der sechsten Folge von „Schlechte Schüler“, dem Podcast von Radio 100,7. (Der öffentlich-rechtliche Radiosender hat es unter Berufung auf das Gesetz von 2018 „über eine transparente und offene Verwaltung“ erhalten.) Die Studie erstellt eine „sozioökonomisch-kulturelle“ Rangliste aller Grundschulen im Großherzogtum.
Die Leser werden wahrscheinlich nur die Top 5 der „schlechtesten Schulen“ im Gedächtnis behalten, nämlich jene, an denen die sozial und sprachlich am stärksten benachteiligten Schüler konzentriert sind: Gare, Brill, Eich, Clausen und die Innenstadt von Differdange. Man versteht das Zögern der Behörden, das Dokument zu veröffentlichen. Das Risiko einer Stigmatisierung der Schulen ist ebenso real wie das eines Wiederanstiegs des „Schultourismus“ – ein Teufelskreis der Ghettoisierung. Doch die Rangliste ist bereits in den Köpfen der Eltern präsent, in Form von Gerüchten und subjektiven Eindrücken. Im besten Fall wird ihre Veröffentlichung dazu beitragen, die Debatte zu objektivieren und sie auf detaillierte und zuverlässige Daten zu stützen. (Der Koeffizient berücksichtigt nur die Kinder, die in der Schule eines Stadtteils eingeschrieben sind, und nicht alle Kinder, die in diesem Stadtteil wohnen.)
Der vom Liser alle drei Jahre berechnete Koeffizient soll eine gerechtere Verteilung der Ressourcen gewährleisten. Gemeinden mit den am stärksten benachteiligten Schülern haben Anspruch auf mehr Personalressourcen – einen „Zuschlag“, der jedoch auf lediglich zwanzig Prozent der Grundzuweisung begrenzt ist. Schule für Schule analysiert das Liser den Hintergrund der eingeschriebenen Schüler und fasst dabei vier Indikatoren zusammen: zu Hause gesprochene Sprachen, Anzahl der Alleinerziehenden, Grad der Prekarität und verfügbares Einkommen. Jeder Indikator wird auf einer Skala von null bis hundert dargestellt; wobei null die ungünstigste „sozioökonomisch-linguistische“ Situation und hundert die günstigste Situation bezeichnet. Beim Einkommensindex beispielsweise erreicht Niederanven einen Wert von 100 Punkten, Wiltz hingegen 0,0.
Die detaillierte Analyse des Liser (basierend auf Daten des IGSS) deckt Ungleichheiten bis hin in die Gemeinden hinein auf. In der Stadt Luxemburg reicht der Einkommensindex von 13,3 Punkten für das Viertel „La Gare“ bis zu 81,2 Punkten für Belair. Zwischen diesen beiden Stadtvierteln schwankt der Sprachindex, der die Anzahl der Haushalte misst, in denen Luxemburgisch oder Deutsch als Erst- oder Zweitsprache gesprochen wird, zwischen 5,4 und 32,5 Punkten. Auch innerhalb eines einzigen Stadtteils können die Unterschiede erheblich sein. In Bonnevoie weist die École Gellé einen Sprachindex von 8,6 auf, während die École Schlechter, einen halben Kilometer weiter entfernt, einen Wert von 33,4 erreicht.
Die École du Brill in Esch-sur-Alzette belegt den letzten Platz im Sprachindex (0,0 Punkte ; das heißt, fast keiner der Schüler spricht zu Hause Luxemburgisch oder Deutsch), während die École Dellhéicht 21,4 Punkte erreicht. Zwischen dem Arbeiterviertel und dem bürgerlichen Viertel steigt der Einkommensindex von 5,2 auf 22,6 Punkte. Um sich ein Bild von den absoluten Zahlen zu machen, sollte man den aktuellen Bericht der Nationalen Beobachtungsstelle für Schulqualität konsultieren. Darin stellen die Forscher die verschiedenen Schulen in Dudelange sowie die jeweiligen Durchschnittseinkommen der Eltern vor. Diese belaufen sich auf 3.420 Euro für die Schule im neuen Stadtteil Lenkeschléi und sinken auf 2.370 Euro für die Schule im alten Arbeiterviertel Deich. Es überrascht nicht, dass die erste Schule überwiegend von luxemburgischen Kindern aus wohlhabenden Verhältnissen besucht wird, während die zweite vor allem Söhne und Töchter von Einwanderern aufnimmt.
Der Schulkoeffizient des Liser zeigt, in welchen Gemeinden sich die Luxemburger der oberen Mittelschicht konzentrieren: Reckange-sur-Messe (87,9 beim Sprachindex, 72,9 beim Einkommensindex), Nommern (90,3 und 50,3), Fischbach (81,4 und 53,4), Weiler-la-Tour (78,9 und 69,9) oder Garnich (75,3 und 67,7). Der Zusammenhang zwischen Sprachindex und Einkommensindex ist jedoch keineswegs automatisch gegeben. So gibt es zahlreiche verarmte Ortschaften mit einem hohen Anteil luxemburgischsprachiger Kinder. Sie konzentrieren sich vor allem im ländlichen Norden: Kiischpelt (70,6 beim Sprachindex und 18,4 beim Einkommensindex), Clervaux (55,3 und 16,4), Troisvierges (48,4 und 14,9), Vianden (44,9 und 13,8) oder auch Oberwiltz (50,4 und 5,4).
Lucet & Script, „Nationaler Bildungsbericht“, Nr. 1, Nr. 2 und Nr. 3, April 2015, Dezember 2018 und Dezember 2021
Auf Seite 85 des dritten „Bildungsberichts“ von 2021 ist eine Karte abgebildet, die den Anteil der Schüler, die auf das klassische Gymnasium „ausgerichtet“ sind, Gemeinde für Gemeinde angibt. Sie deckt sich nahezu eins zu eins mit dem vom Liser berechneten sozioökonomischen Koeffizienten und verdeutlicht, dass die öffentliche Schule nach wie vor eine unerbittliche Maschine der sozialen Reproduktion ist. Die territorialen Ungleichheiten springen ins Auge. Während bis zu 75 Prozent der Kinder aus Weiler-la-Tour, Reckange-sur-Mess, Niederanven oder Contern das klassische Gymnasium besuchen, sinkt dieser Anteil bei den Kindern aus Differdange, Esch-sur-Alzette, Ettelbruck, Larochette, Vianden, Wiltz und Troisvierges unter die 25-Prozent-Marke. Statistisch gesehen schicken die Schulen dieser Gemeinden mehr Schüler (zwischen 25 und 30 Prozent) in die Vorbereitungsklasse als auf ein klassisches Gymnasium. Dies ging 2018 aus der zweiten Ausgabe des „Bildungsberichts“ hervor, dem einzigen Bericht, der es bisher gewagt hat, eine solche Karte zur „Orientierung“ hin zum Vorbereitungsprogramm zu erstellen. Weder 2015 noch 2018 noch 2021 haben diese unzumutbaren Ungleichheiten einen Skandal ausgelöst.
Liser, „Sozialbeobachtungsstelle der Stadt Luxemburg, Bericht Nr. 1“, April 2022
Der Sozialbericht der Stadt Luxemburg, dessen Veröffentlichung durch einen „Hack“ von Déi Lénk vorweggenommen wurde, verdeutlicht das Ausmaß der Krise der öffentlichen Schulen in der Nachbarschaft. Nur eine knappe Mehrheit der Kinder aus der Stadt besucht diese noch. Von den 8.961 Schülern in der Hauptstadt sind mittlerweile 4.114 in „Privatschulen“ eingeschrieben, seien es die Europäischen Schulen, die International School, die École Vauban, die St. George’s School oder die Waldorfschule. Zwischen dem ersten Vorschuljahr und der sechsten Klasse der Grundschule kehrt sich das Verhältnis zwischen öffentlichen und privaten Schulen um: Er verschiebt sich von 685 zu 462 Schülern im Zyklus 1.1. auf 451 zu 545 Schülern im Zyklus 4.2. Im Laufe der Schuljahre verlassen die kleinen „Stater“ also die öffentliche Schule.
„Wir sind schon seit langer Zeit so weit“, sagte die Beigeordnete für Bildung, Colette Mart (DP), im Januar 2020 gegenüber der Zeitung „Le Land“. Ohne dieses private Angebot wäre „der Multikulturalismus“ „nicht zu bewältigen“. Die Trennung zwischen öffentlich und privat spiegelt zudem eine soziale Kluft wider. Während 58 Prozent der Kinder im Stadtteil Gare eine öffentliche Schule besuchen, sinkt dieser Anteil im Kirchberg auf 37,6 Prozent. Dabei ist der Ausländeranteil im erstgenannten Stadtteil (84 Prozent) höher als im zweiten. Der Sozialbericht stellt fest, dass „luxemburgische Kinder mehrheitlich an öffentlichen Schulen eingeschrieben sind (1.410 gegenüber 415), ebenso wie portugiesische Kinder (561 gegenüber 155). Umgekehrt sind französische Kinder mehrheitlich an Privatschulen eingeschrieben (1.053 gegenüber 531).“
Der Sozialbericht bleibt rein beschreibend. Er liefert eine Flut von Prozentsätzen, Indizes und Quintilen, die schwer zu verdauen sind. (Weitergehende Studien seien geplant.) Man stolpert über die eine oder andere Zahl. So liest man beispielsweise, dass das Durchschnittsgehalt der Portugiesen (2.000 Euro) dreimal niedriger sei als das der Luxemburger (6.000) oder der Franzosen (6.500) und viermal niedriger als das der Deutschen (8.000). In einer Stadt, in der 56 Prozent der Einwohner im Finanzsektor arbeiten (und nur 5,8 Prozent in der öffentlichen Verwaltung, 2,1 Prozent im Baugewerbe und 1,1 Prozent im Bildungswesen), hängt dieser Durchschnitt von den Gehältern ab, die von Banken, Versicherungen und Fonds gezahlt werden. Die 732 „vor Ort“ tätigen Deutschen verdienen durchschnittlich 9.000 Euro pro Monat, ihre 5.528 französischen Kollegen 7.250 Euro. Das ist mehr als das Durchschnittsgehalt der 2.271 Luxemburger, die in der öffentlichen Verwaltung arbeiten und deren „Durchschnittseinkommen“ bei 6.970 Euro liegt. (Diese letzte Zahl ist zu niedrig angesetzt, da sie Kapitaleinkünfte außer Acht lässt, d. h. die Mieteinnahmen, von denen viele Einheimische mit hohem Ankerkapital profitieren.) Einige Daten des Sozialberichts sind jedoch so verblüffend, dass sie falsch erscheinen. So sollen die 3.600 Portugiesen, die im Finanzsektor arbeiten und in der Hauptstadt wohnen, durchschnittlich nur 2.000 Euro verdienen, wie aus einer Tabelle auf Seite 159 hervorgeht.
Zwar besteht auf kommunaler Ebene ein Bedarf an wissenschaftlicher Expertise, doch ist dieser nach wie vor relativ begrenzt. Auf Initiative des Beigeordneten für Soziales, André Hoffmann (Déi Lénk), hatte Esch-sur-Alzette 2003 Pionierarbeit geleistet und ihren ersten Sozialbericht veröffentlicht; die Stadt Luxemburg folgte 2007. In jüngerer Zeit hat Schifflange gerade einen solchen Bericht beim Liser in Auftrag gegeben, Differdange denkt darüber nach. Die wohlhabenden Gemeinden hingegen sehen darin keinen großen Nutzen, obwohl die Konzentration von Reichtum ebenso viele Fragen aufwirft wie die von Armut.
Statec, „Volkszählung 2011: Erste Ergebnisse“, Nr. 23, 24, 25, 26, August–September 2013
Vor zehn Jahren hatte das Statec auf der Grundlage der Volkszählung von 2011 erstmals eine Kartierung der territorialen Ungleichheiten gewagt. Zu den herangezogenen Indikatoren gehörte auch das Bildungsniveau. Die Unterschiede waren offensichtlich: 15,1 Prozent der Einwohner der Region Süd verfügten über ein „hohes Bildungsniveau“ (d. h. über das Abitur hinaus), in der Nordstad waren es 18,8 Prozent. In der Stadt Luxemburg stieg dieser Anteil auf 47,9 Prozent, mit Spitzenwerten von über 65 Prozent in den Stadtteilen Kirchberg, Belair und Limpertsberg.
Ceps/Instead, „Der territoriale Zusammenhalt in Luxemburg: Welche Herausforderungen?“, 2013
Im selben Jahr legte das Ceps/Instead (das inzwischen in Liser umbenannt wurde) dem Ministerium für Raumordnung einen Bericht zum Thema „territorialer Zusammenhalt“ vor. Seine Veröffentlichung ein Jahr später, versteckt in einer Flut von parlamentarischen Unterlagen, blieb fast unbemerkt. Ihr Inhalt erwies sich jedoch als äußerst brisant: Die Forscher stellten darin einen „Prozess der sozio-räumlichen Differenzierung“ fest, eine Tendenz der Luxemburger, aus den „sekundären städtischen Zentren“ zu „fliehen“, die sich in einer „relativen Verarmung“ befänden, um sich in „vorstädtischen oder überwiegend ländlichen Gemeinden“ niederzulassen. Eine „negative Spirale“ sei am Werk und verstärke „die Segregationsprozesse“: „Die begehrtesten Gebiete ziehen in der Tat tendenziell die wohlhabendsten Bevölkerungsgruppen an, die durch ihren Zuzug den Ruf dieser Gebiete weiter stärken. Umgekehrt konzentrieren sich die weniger wohlhabenden Bevölkerungsgruppen tendenziell in weniger attraktiven, aber auch kostengünstigeren Gebieten. Solche Prozesse wirken sich auf die soziale Zusammensetzung der Stadtviertel und Schulbezirke aus und gefährden die soziale Durchmischung. “
Statec, „Sozioökonomischer Index nach Gemeinden“, Juli 2017
Erst im Sommer 2017 machte der sozioökonomische Index nach Gemeinden (basierend auf den Mikrodaten der IGSS) das Ausmaß der territorialen Kluft deutlich. Die Studie zeigte ein gespaltenes Land mit Ghettos der Reichen und der Armen. Auf der einen Seite „das Großraum-Luxemburg“ (um den Ausdruck des Ökonomen Gérard Trausch zu verwenden), das Gebiet der Hauptstadt und ihres ersten Umlands, von Weiler-la-Tour bis Reckange-sur-Mess, über Niederanven, Kopstal und Garnich. Auf der anderen Seite „das periphere Luxemburg“, das der Industriestädte im Süden (von Pétange bis Rumelange), der von sozialer Unsicherheit betroffenen Gemeinden im Norden (Troisvierges, Wiltz, Kiischpelt) und bestimmter Orte an der Mosel (von Echternach bis Vianden). Zwischen diesen beiden Regionen schwanken die Medianlöhne um das Doppelte. In Reisdorf liegt er bei 2.592 Euro, während er in Niederanven 4.821 Euro erreicht. In Differdange liegt er bei 2.624 Euro, in Weiler-la-Tour bei 4.795 Euro. Der Anteil der geringqualifizierten Arbeiter liegt in Weiler-la-Tour bei 6,4 Prozent und in Vianden bei 31,6 Prozent.
Diese vom Innenminister Dan Kersch (LSAP) in Auftrag gegebenen Berechnungen des Statec sollten eine wissenschaftliche Grundlage für den neuen Verteilungsschlüssel des Globalfonds für die Gemeinden liefern. (Seit der Reform von 2016 wird ein kleiner Teil – neun bis zehn Prozent – dieses Fonds nach sozioökonomischen Kriterien umverteilt.) Drei Monate vor den Kommunalwahlen 2017 schien die Veröffentlichung des Indexes, Gemeinde für Gemeinde, der Agenda der Lénkssozialisten zu dienen und den Wahlkampf wieder auf soziale Fragen auszurichten. Abgesehen von der reflexartigen Reaktion einiger Kommunalpolitiker, die sich darüber empörten, dass ihre Gemeinde als sozialer Hotspot „stigmatisiert“ werde, sorgte die Studie jedoch letztlich für wenig Aufsehen. Seit 2017 berechnet das Statec diesen Index jährlich für alle Gemeinden neu. Das Innenministerium hat keine der fünf Aktualisierungen veröffentlicht. Das ist schade, denn diese würden es ermöglichen, die Entwicklung der sozio-räumlichen Kluft über einen längeren Zeitraum hinweg zu messen – und vielleicht sogar ihre wirtschaftlichen Ursachen und soziologischen Folgen zu untersuchen. Es ist jedoch fraglich, ob Luxemburg an einer solchen Selbstkritik interessiert ist.
