Die luxemburgische Gesetzgebung sieht zahlreiche Mindestanforderungen hinsichtlich Gesundheit, Hygiene, Sicherheit und Bewohnbarkeit vor, denen Wohnungen entsprechen müssen. Ab dem zwölften Lebensjahr muss jede in Luxemburg wohnende Person über ein eigenes Schlafzimmer verfügen. Die Mindestwohnfläche, über die jeder, einschließlich Kinder, verfügen muss, wird in Quadratmetern festgelegt. Familien, die es nicht schaffen, eine Unterkunft gemäß diesen Kriterien zu finden, laufen Gefahr, bei den Gerichten gemeldet zu werden. Die Folgen können bis zur Unterbringung der Kinder reichen. Gleichzeitig stellt das Statec fest, dass die Anwesenheit von Kindern in einem Haushalt sehr stark mit einem Armutsrisiko verbunden ist. Mit einer Quote von 44 Prozent sind Alleinerziehende in Luxemburg mit Abstand am stärksten betroffen. Die Wohnsituation trägt maßgeblich zu dieser Armut bei, da Alleinerziehende fast vierzig Prozent ihres verfügbaren Einkommens für Wohnkosten aufwenden.
Der Kinderombudsmann Charel Schmit stellt fest, dass die Wohnprobleme von Alleinerziehenden und schwangeren Frauen zunehmen. Dabei kümmern sich viele von ihnen gut um ihre Kinder. In diesen Fällen, in denen lediglich die Wohnsituation ein Problem darstellt, wäre es laut Schmit im Interesse des Kindes, in seiner Familie zu bleiben und dort aufzuwachsen. Deshalb möchte er die Unterbringung dieser Kinder vermeiden und betont die Notwendigkeit, die gesamte Familie zu begleiten, bis eine Lösung gefunden ist.
Die auf Einwanderungs- und Asylrecht, Familienrecht sowie Arbeitsrecht spezialisierte Rechtsanwältin Françoise Nsan-Nwet erklärt, dass sich die Integration in den privaten Wohnungsmarkt für diese Familien als nahezu unmöglich erweist. Schon allein wegen der explodierenden Mieten. Zudem nehmen Missbräuche in Bezug auf Gebühren, Verträge und Hygienevorschriften zu. Hinzu kommt die Beeinträchtigung des ungestörten Wohnrechts: Manche Vermieter würden ohne Vorwarnung bei den Mietern auftauchen und sich in den Wohnungen frei bewegen. Die Anwältin bedauert, dass alleinerziehende Mütter am stärksten gefährdet sind. Ihre Anträge würden von Immobilienagenturen in der Regel nicht angenommen. Einige Vermieter würden diskriminierende Klauseln in die Mietverträge aufnehmen, die die persönlichen Freiheiten der Frauen beeinträchtigen. Sie nennt Mietverträge, die das Vorhandensein von Kindern verbieten. Wenn dies nicht im Vertrag festgehalten sei, würden manche Vermieter dies mündlich äußern.
Als Sozialarbeiterin beim Dienst „Alupse-Bébé“ führt Sandra De Campos Hausbesuche durch, zusammen mit einem Team aus Hebammen, Sozialarbeitern, Psychologen und Kinderkrankenpflegern. Sie stellt fest, dass „etwa ein Drittel der vom Dienst betreuten Frauen unter ungeeigneten Wohnbedingungen lebt“. Auch wenn die meisten von ihnen arbeiten, reicht ihr Einkommen nicht aus, um die Miete für eine Wohnung zu bezahlen. Sie leben daher mit ihrem Kind bzw. ihren Kindern in einem einzigen Zimmer. Es handelt sich nicht um Wohnungen oder Einzimmerwohnungen, sondern um Zimmer in Wohngemeinschaften oder über Cafés. Diese Wohngemeinschaften befinden sich in Wohnungen und Häusern, die umgebaut wurden, um möglichst viele Zimmer zur Vermietung einzurichten. Die Wohnzimmer werden dort zu Schlafzimmern. Die Küchen und Badezimmer sind Gemeinschaftsräume ohne persönliche Gegenstände und Dekoration. Das Zusammenleben unter diesen Umständen führt oft zu Spannungen zwischen den Bewohnern. Der einzige private Ort, an den sich Frauen und Kinder zurückziehen können, ist ihr Zimmer. Um tagsüber genügend Platz zu schaffen, müssen manche Mütter jeden Morgen die Matratzen verstauen, auf denen sie mit ihren Kindern schlafen. Es gibt keinerlei Privatsphäre.
In den Hinterzimmern der Cafés sind Frauen und Kinder dem unaufhörlichen Lärm und starken Gerüchen in einer wenig geeigneten, ja sogar gefährlichen Umgebung ausgesetzt: Es besteht die Gefahr von Urin, Spritzen, Erbrochenem und Diebstahl. Einen Kinderwagen im Flur stehen zu lassen, kommt nicht in Frage, warnt De Campos. Sie betont die unhygienischen Lebensbedingungen, unter denen diese Frauen und ihre Kinder oft leben müssen. Schimmel und Pilze an den Wänden können Atemwegsprobleme verursachen. Hinzu kommen Brandgefahren durch die Elektrik, die in manchen Fällen nicht den Vorschriften entspricht. Manchmal lassen Löcher im Fußboden den Blick auf die darunterliegenden Stockwerke frei. Laut De Campos wissen diese Mütter, dass ihre Wohnung nicht dafür geeignet ist, dort mit einem Baby zu leben, aber sie haben keine Möglichkeit, eine Alternative zu finden. Aus Angst, ihre Wohnung zu verlieren, gehen sie manchmal sogar so weit, dass sie versuchen, ihre Schwangerschaft oder sogar die Geburt ihres Babys vor der Nachbarschaft zu verheimlichen. Hinzu kommt der Lärmfaktor: Das Weinen ist das wichtigste Kommunikationsmittel von Babys. Da sie von sehr dünnen Wänden umgeben sind und die Spannungen in den Wohnräumen abmildern wollen, versuchen die Mütter, ihre Babys so leise wie möglich zu halten. De Campos stellt fest, dass diese Stresssituation ein erhöhtes Risiko für das „Schütteltrauma“ mit sich bringt. Durch die Hausbesuche von Alupse-Bébé und professionellen Hebammen lässt sich dieses Risiko durch den Austausch von Informationen und die Unterstützung der Mütter minimieren. Zudem können diese Fachkräfte gefährdete Frauen und Kinder so früh wie möglich an Hilfsdienste vermitteln.
Das Land hat Salwa (Name geändert) getroffen, die heute Mutter von vier Kindern ist und versucht, auf dem Wohnungsmarkt zu überleben. Sie stammt ursprünglich aus Belgien, ist heute luxemburgische Staatsbürgerin und wohnt in einem Haus im Süden des Landes. Im Jahr 2009, als sie Anfang zwanzig und mit ihrem zweiten Kind schwanger war, suchte sie eine Wohnung. Zu diesem Zeitpunkt profitierte Salwa vom Revis-Programm und hatte eine Zusage für eine Vollzeitstelle mit unbefristetem Arbeitsvertrag, die es ihr ermöglicht hätte, die Miete für eine Wohnung zu bezahlen. Die Immobilienagenturen lehnten ihren Antrag jedoch ab und begründeten dies mit mangelnder Sicherheit. Eine Frau? Eine Mutter? Schwanger? Bezieherin des Revis? Auf keinen Fall. Salwa lässt sich auf die Wartelisten für Sozialwohnungen und für die verschiedenen Sozialleistungen, auf die sie Anspruch hat, eintragen. Sie erinnert sich an den endlosen Papierkram. „Man muss sein ganzes Leben offenlegen und seine Notlage nachweisen und begründen“, sagt sie. Als sie sich für eine Sozialwohnung anmeldete, soll die Warteliste beim Wohnungsfonds acht Jahre betragen haben. Ende Januar 2024 warteten 5.996 Familien auf eine Sozialwohnung.
Nach monatelanger Suche steht Salwa immer noch ohne Lösung da, obwohl sie ihren Wohnort verlassen muss. Sie sieht sich zu einer „Rückkehr in die Hölle“ gezwungen – zu ihrem Ex-Partner, der ihr körperliche, psychische und finanzielle Gewalt angetan hatte. Sie zieht mit ihrem ältesten Kind und ihrem Neugeborenen nach Frankreich, unweit der luxemburgischen Grenze. Dort leben sie zu viert – sie selbst, ihre beiden Kinder und ihr gewalttätiger Ex-Partner – auf 23 Quadratmetern. Salwa gibt ihre Wohnungssuche jedoch nicht auf. Einige Monate später bringt eine Kollegin sie mit einem Vermieter in Kontakt, der eine Wohnung im Süden Luxemburgs zur Verfügung hat. Dieselbe Kollegin leiht ihr 2.000 Euro, damit sie die Kaution bezahlen kann. So kann Salwa mit ihren Kindern ihren Ex-Partner verlassen und sich wieder in Luxemburg niederlassen. Hier gibt sie fast zwei Drittel ihres monatlichen Einkommens für die Miete aus und beantragt daher weiterhin eine Sozialwohnung.
Schließlich, etwa im Jahr 2014, vier Jahre nach ihrem ersten Antrag auf eine Sozialwohnung, erhält Salwa ein Angebot. Zwei Schlafzimmer, ein Wohnzimmer, eine Küche und ein Badezimmer für 600 Euro im Monat. Sie hat zwei Wochen Zeit, um das Angebot anzunehmen und dort einzuziehen. Sie nimmt es sofort an. In dieser neuen Wohnung gibt es keine Möbel, Küche und Bad sind jeweils nur mit einem Wasserhahn und einem Schrank ausgestattet. Salwa beauftragt einen Elektriker, eine funktionsfähige Küche zu installieren, und tut gleichzeitig alles, um die Wohnung so schnell wie möglich und zu möglichst geringen Kosten einzurichten – einen Großteil der Arbeiten erledigt sie selbst. Nach dem Einzug bleibt sie drei Jahre lang mit ihren Kindern dort wohnen. Während dieser ganzen Zeit kümmert sich Salwa ganz allein um ihre beiden Kinder. Ohne die Unterstützung ihres Umfelds, das sich für sie engagiert hat, weiß Salwa nicht, wie sie das geschafft hätte. Wie bei so vielen Alleinerziehenden hat sich Salwas prekäre Lage auch auf ihre Kinder ausgewirkt, die sich ebenfalls an die Armut anpassen mussten.
Die Online-Version dieses Artikels wurde gegenüber der gedruckten Fassung korrigiert, in der es hieß, die Rechtsanwältin Françoise Nsan-Nwet sei auf Insolvenz- und Überschuldungsrecht spezialisiert.
