Es ist schön, Beamter bei den Gemeinden und beim Staat zu sein. Dieses typisch luxemburgische Sprichwort trifft nicht mehr ganz zu. Der Allgemeine Verband der kommunalen Beamten (FGFC) prangert ein stressiges Arbeitsumfeld und eine autoritäre Führung innerhalb des Verbunds für den interkommunalen Nahverkehr des Kantons Esch (Tice) an. Nach zahlreichen Beschwerden seitens der Belegschaft gab die Geschäftsführung im Oktober 2024 eine interne Untersuchung in Auftrag, um die Unzufriedenheit ihrer Mitarbeiter zu erfassen. Das Land hat sich diese Untersuchung beschafft; sie bestätigt ein anhaltendes Unbehagen.
Der Tice-Vorstand, vertreten durch die Bürgermeister und Beigeordneten der betroffenen Gemeinden, hat in einer am Dienstag veröffentlichten Pressemitteilung auf die Vorwürfe der FGFC reagiert. Es bekräftigt seine Unterstützung für die Geschäftsführung und „ weist entschieden “ jeden Vorwurf einer autoritären Führung zurück.
Die von einer unabhängigen Organisation durchgeführte Umfrage (die laut Marco Lux, dem Vorsitzenden des Tice, 12.000 Euro gekostet hat) zeigt einen neuen Trend unter den Fahrpersonal. Während das Tice früher etwa fünf freiwillige Kündigungen pro Jahr verzeichnete, waren es im Jahr 2024 bereits fünfzehn. In den ersten sechs Monaten dieses Jahres haben bereits zehn Mitarbeiter des Fahrdienstes gekündigt. Nach Angaben der Geschäftsleitung stellen die Fahrer zu hohe Forderungen, und diese interne Umfrage sei nicht repräsentativ für die tatsächliche Stimmung innerhalb des Unternehmens. Dennoch haben fast sechzig Prozent des Fahrdienstpersonals daran teilgenommen.
Vorsicht ist die Mutter der Sicherheit
Die Umfrage zeigt, dass sich Busfahrer seit 2022 von ihrer Geschäftsleitung nicht mehr unterstützt fühlen. Mehr als 67 Prozent der befragten Fahrer bewerten „die Unterstützung und Menschlichkeit (sic) ihrer Vorgesetzten“ als „schlecht“ oder sogar als „sehr schlecht“. Für Mike Schoos, Direktor des Tice, ist diese Umfrage „nicht repräsentativ, da ein Drittel der Beschäftigten fehlt“, und er fügt hinzu, dass „man Zahlen so auslegen kann, wie man will“. Den unter den Mitarbeitern gesammelten Aussagen zufolge wies die Geschäftsleitung Beschwerden mit einer Handbewegung zurück und zeigte sich bei Treffen mit der Personalvertretung herablassend.
Bei jedem Regelverstoß sind die Mitarbeiter verpflichtet, Begründungsberichte zu verfassen. Theo Schickes, Vorsitzender der Personalvertretung (FGFC), hält diese Berichte für unnötig und oft unbegründet. Die ehemalige Geschäftsführung von Tice räumte ihren Mitarbeitern den Vorteil des Zweifels ein, wenn ein Verstoß ohne Beweise gemeldet wurde, was heute nicht mehr der Fall sei. „In einem Bus können etwa fünfzig Fahrgäste sitzen, und im Laufe des Tages befördern wir weitaus mehr. Es reicht schon, wenn eine Person die Zentrale anruft und meldet, dass ihr unser Fahrverhalten nicht gefällt, und schon müssen wir uns mit unsinnigen und zeitraubenden Begründungsaufträgen herumschlagen, die in unserer Akte verbleiben“, schimpft Schickes.
Laut der Mitteilung des Tice-Büros soll die Zahl der Aufforderungen zur Rechenschaftslegung den Angaben entsprechen. Im Jahr 2025 seien diese vor allem auf erhebliche Sachschäden, unvorsichtiges Fahrverhalten, Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung und ein „respektloses Verhalten gegenüber Arbeitskollegen, das dem Ansehen der Gewerkschaft geschadet hat“, zurückzuführen. Aus Sicht von Théo Schickes seien einige dieser Gründe unklar. Er prangert eine Zunahme von Anschuldigungen gegen die Fahrer an, für die keine Beweise vorgelegt würden.
Der Höhepunkt der angespannten Beziehungen zwischen der Geschäftsleitung und ihren Fahrern sind die Vorladungen zum Kontrollarzt. Normalerweise werden diese Maßnahmen ergriffen, wenn sich die Fehlzeiten eines Mitarbeiters häufen und der Verdacht auf Betrug besteht. Doch die Vorladungen erfolgen fast systematisch, berichtet Mathieu*, ein Fahrer, der unter Wahrung der Anonymität ausgesagt hat: „Wenn ich morgens anrufe, um mitzuteilen, dass ich am Nachmittag nicht arbeiten kann – selbst wenn ich bereits ein ärztliches Attest habe –, muss ich trotzdem damit rechnen, noch am selben Tag zur Arbeitsmedizin vorgeladen zu werden.“ Anderen Aussagen zufolge soll ein Fahrer sogar zweimal innerhalb von weniger als 24 Stunden vorgeladen worden sein. „Mittlerweile kommen die Fahrer mit einem Kloß im Hals zur Arbeit. Sie befürchten Repressalien, wenn sie sich krank melden“, fügt Mathieu hinzu. Mehreren Fahrern zufolge kommt es vor, dass manche trotz Fieber zur Arbeit erscheinen, um Fahrzeuge zu lenken, in denen Dutzende von Menschen befördert werden.
Die Pressemitteilung des Tice-Büros relativiert die Zahl dieser medizinischen Untersuchungen. Innerhalb eines Jahres sollen bei einer Gesamtbelegschaft von 523 Mitarbeitern 51 Untersuchungen stattgefunden haben. Von den Untersuchten sollen 19 als arbeitsfähig eingestuft worden sein. Die Zahlen des FGFC ermöglichen jedoch eine Unterscheidung zwischen Fahrpersonal und Verwaltungspersonal. Diese Statistiken belegen 54 medizinische Untersuchungen bei den 369 Fahrern, von denen zehn letztendlich als arbeitsfähig eingestuft wurden.
Für Alain Sertic, einen Gewerkschafter im Ruhestand, hat die psychische Belastung, der ein Busfahrer während der Fahrt ausgesetzt ist, Auswirkungen auf seine körperliche Gesundheit: „Das Busfahren im Stadtgebiet ist körperlich sehr anstrengend. Zwischen Ampeln, engen Straßen, Kreuzungen und allem, was im Bus vor sich geht, gibt es viele Gründe, warum man am Ende des Tages körperlich völlig angespannt ist.“ Der Fahrer ist nicht nur für das Geschehen auf der Straße verantwortlich, sondern muss auch den Innenraum des Busses im Auge behalten. Eine doppelte Verantwortung, die er nicht vernachlässigen darf.
Die ständige Kontrolle der Fahrer, die zu dieser allgemeinen Unzufriedenheit führt, bereitet Mathieu Sorgen. Er ist seit fast zehn Jahren am Steuer und fragt sich, welche langfristigen Auswirkungen dieses Klima haben wird: „Wenn eines Tages ein kranker Fahrer einen schweren Unfall verursacht, bei dem mehrere Menschen verletzt werden – wer übernimmt dann die Verantwortung?“ Auf Anfrage der Zeitung „Le Land“ antwortet der Direktor des Tice, Mike Schoos: „Wenn ich mich entscheide, mein Auto zu fahren, obwohl ich krank bin, und dabei einen Unfall verursache, bin ich meiner Meinung nach trotzdem verantwortlich.“
Bedrohte Beamte
Jahrzehntelange Kämpfe haben es den Beamten ermöglicht, ihre Rechte wahrzunehmen, doch nun fühlen sie sich durch einen Plan zum Abbau sozialer Errungenschaften bedroht. In einer im Juli 2024 veröffentlichten Pressemitteilung zu den Verhandlungen über den neuen Tarifvertrag versicherte Marco Lux, dass kein Abbau der Errungenschaften geplant sei und dass das Verkehrsunternehmen weiterhin Beamte einstellen werde.
Ein Jahr später kam es in dem Unternehmen zu einer erheblichen Abwanderung, und die Geschäftsleitung stellt nun Mitarbeiter mit befristeten Verträgen ein. Laut Geschäftsführer Mike Schoos betrifft dies derzeit 26 Fahrer. Antoine*, der seit fast einem Jahr einen befristeten Vertrag hat, ist der Meinung, dass er bei Tice keine Zukunftsperspektiven hat: „ Schon bei meiner Einstellung haben sie mir zu verstehen gegeben, dass ich mir keine Hoffnungen machen soll, sie stellen keine Beamten mehr ein “.
So entsteht ein Teufelskreis, aus dem man nur schwer wieder herauskommt: Die Überlastung der Fahrer führt zu einer Zunahme von Burn-outs, was wiederum einen Anstieg der Arbeitsausfälle zur Folge hat. Die gesunden Fahrer müssen dann eine höhere Arbeitsbelastung bewältigen.
Laut Alain Rolling, Generalsekretär für den öffentlichen Dienst beim OGBL, findet so gut wie kein sozialer Dialog mit den Gewerkschaften statt. Er berichtet der Zeitung „Land “: „Wenn wir beim Tice um ein Gespräch bitten, warten wir entweder wochenlang auf einen Termin oder erhalten gar keine Antwort. Sie wollen uns nicht sehen, sie tun alles, um uns nicht zu empfangen. Ich glaube, so etwas habe ich noch nie erlebt… Normalerweise bekomme ich einen Termin bei einem Minister oder einer Gemeinde, wenn ich darum bitte, auch wenn es manchmal zwei Wochen dauert. Nicht bei Tice.“
Trotz zahlreicher Erklärungen und des von der Regierung konzipierten Nationalen Mobilitätsplans, der vorsieht, die Zahl der Nutzer öffentlicher Verkehrsmittel im Süden bis 2035 zu verdoppeln, macht sich das Fahrpersonal Sorgen um die Zukunftsfähigkeit des derzeitigen Modells. Zwei Buslinien sowie der Schulbusverkehr werden ab 2026 von privaten Unternehmen betrieben. Eine Expansion des Unternehmens scheint gefährdet. Um seine Flotte mit Verbrennungsmotoren durch hundertprozentig elektrische Busse zu ersetzen, muss das Tice Umbauarbeiten an seinen Gebäuden in Esch-sur-Alzette durchführen. Doch durch den Bau des Südspidol nebenan wird der Tice-Standort keinen Erweiterungsspielraum mehr haben und nur noch 90 Busse statt der derzeit 143 aufnehmen können. Denn die für die Elektrifizierung erforderlichen Infrastrukturen benötigen mehr Platz. Gegenüber dem Land entgegnet Mike Schoos jedoch: „Wir haben nicht vor, den Standort zu wechseln.“
„Da die Geschäftsleitung beschlossen hat, den derzeitigen Standort nicht zu verlassen, wird entweder alles an den privaten Sektor abgegeben, oder wir müssen einen zweiten, größeren Standort erhalten, um das gleiche Serviceniveau zu gewährleisten“, sagt Martin*, Fahrer bei Tice. Marco Lux hingegen zeigt sich von den Zielen des Nationalen Mobilitätsplans unbeeindruckt: „Das ist eine Strategie des Ministeriums; ob sie sich so konkretisieren wird, ist eine andere Frage.“
Der Taube, der Stumme und der Blinde
Die Gewerkschaften prangern zudem ein „unverantwortliches“ Verhalten der Gemeindevertreter an. Diese seien „den Aufforderungen der Personalvertretungen gegenüber mehr oder weniger gleichgültig und wollen sich mit diesen Angelegenheiten nicht die Hände schmutzig machen“, so Alain Rolling. Als der Abgeordnete der Piratenpartei, Marc Goergen, von den Vorwürfen der FGFC und der Existenz einer internen Untersuchung erfährt, informiert er die Mobilitätsministerin Yuriko Backes (DP) im Rahmen einer parlamentarischen Anfrage darüber. Diese antwortete am vergangenen Freitag, dass sie keine Kenntnis von dieser internen Untersuchung habe, und fügte hinzu, dass „Fragen im Zusammenhang mit der Personalpolitik, den Arbeitsbedingungen oder den Beziehungen zwischen Personal und Geschäftsleitung in die Zuständigkeit der interkommunalen Gewerkschaft Tice fallen“. Der Vorsitzende der Tice, Marco Lux, bedauert hingegen, dass der Konflikt bis ins Büro der Ministerin vorgedrungen ist: „Ich bin schon lange hier und stelle fest, dass wir noch nie so viele Fälle hatten, die ein politisches Eingreifen erforderten. Wir sollten unsere Probleme lösen können, ohne dass es so weit kommen muss.“ Als er am Dienstag bei RTL dazu befragt wurde, stellt Paul Weimerskirch (CSV), der scheidende Bürgermeister von Schifflange, fest: „Diese Geschichte ist der Beweis dafür, dass man darüber nachdenken sollte, wie man einen solchen (interkommunalen) Verband leitet, um solche Situationen zu vermeiden.&„Wenn man als Bürgermeister oder Gemeinderat in einem Zweckverband tätig ist, verfügt man nicht immer über das nötige Know-how, um die richtigen Entscheidungen zu treffen.“
In ihrer Pressemitteilung bekräftigen die Gemeindevertreter ihre Unterstützung für die Geschäftsführung. Sie weisen darauf hin, dass diese interne Untersuchung in einer Zeit „der Unsicherheiten“ durchgeführt worden sei, in der die Verhandlungen mit dem Staat über die Zukunft des Tice gerade erst begonnen hätten. Diese Zweifel seien nun ausgeräumt, und die angespannten Beziehungen zur neuen Geschäftsführung ließen sich durch einen „Widerstand gegen Veränderungen“ erklären, der dem Menschen innewohne, da es beruhigender sei, im Vertrauten zu verharren, als Veränderungen zu akzeptieren “.
Die Verhandlungen zwischen dem Staat und den Gemeinden führten schließlich zu einer Einigung über die Einrichtung eines „gemischten Zweckverbands“ ab 2027, dessen genaue Ausgestaltung noch nicht feststeht. In finanzieller Hinsicht haben sich die neun dem Tice angeschlossenen Gemeinden mit der Regierung geeinigt. In den nächsten zehn Jahren wird der Staat 700 Millionen Euro für das Tice bereitstellen, während die Gemeinden 150 Millionen beisteuern werden. Im Gegenzug erhält der Staat Mitentscheidungsrecht im Zweckverband. Eine Lösung, auf die der OGBL mit Spannung wartet. Nicht so die FGFC, die auf kommunaler Ebene tätig ist und durch diese „Nationalisierung“ geschwächt würde.
Der für den 19. September vor der Geschäftsleitung in Esch-sur-Alzette geplante Protestposten findet vorerst wie geplant statt.
Fußnote
