Zerbrechen große Visionen an den Klippen der Wahlen? Diese Frage stellt sich am Rande der „Zwischenpräsentation“ der „strategischen Vision für die luxemburgische Wirtschaft im Jahr 2050“. Die Veranstaltung fand am Montag im Maison du savoir in Belval statt und versammelte drei Minister: Joëlle Welfring (Déi Gréng), zuständig für Umwelt, Claude Haagen (LSAP), zuständig für Landwirtschaft, sowie ihren Parteikollegen Franz Fayot, der für Wirtschaftsfragen zuständig ist und wenige Monate nach seinem Amtsantritt im Forum Royal im Jahr 2020 eine Abteilung für Zukunftsforschung ins Leben gerufen hat: „Luxembourg Stratégie“. Vier Stunden lang tauschten mehr als 200 Personen, hauptsächlich Beamte (wie eine Umfrage ergab), die Sommersonne gegen einen klimatisierten Kellerraum ein. Dort wurden sie, wie Franz Fayot einleitend erklärte, in die „Vision“ eingeweiht, „mit der die luxemburgische Regierung bis zum Jahr 2050 eine nachhaltige und widerstandsfähige Wirtschaft aufbauen will“. Der Erfolg der Veranstaltung steht im Gegensatz zur ersten Veranstaltung von „Luxembourg Stratégie“ im November 2021. An zwei Tagen hatte diese 90 Personen angezogen und 222 Streaming-Zugriffe verzeichnet, obwohl renommierte Ökonomen eingeladen waren. Eine Erklärung dafür? Die meisten Ministerien und ihre Beamten wurden in den letzten Monaten von den Dienststellen von Minister Fayot und seiner Chef-Zukunftsforscherin Pascale Junker um Mitwirkung gebeten. Auch die Arbeitgeberverbände waren einbezogen, ebenso wie in gewisser Hinsicht die Zivilgesellschaft, etwa das Jugendrot, „aber nicht die Gewerkschaften“, bemerkt ein Journalist der „Zeitung vum Lëtzebuerger Vollek“ beim Imbiss nach der Konferenz.
Diese Woche wurde „die ECO2050-Vision“ vorgestellt. Ihre zusammenfassende Formulierung sorgt mit ihrer Fülle an schwer verständlichen Begriffen für Kopfzerbrechen: „Technologische Innovation und Verhaltensänderung, Redundanz und Autonomie, digitale Kompetenzen und handwerkliche Berufe, Effizienz und Genügsamkeit, Nähe und Kreislaufwirtschaft, Dekarbonisierung und Regeneration, Diplomatie und Multilateralismus sind in allen Szenarien für 2050 Vorteile für Wirtschaft und Gesellschaft “. „Die Vision“ stützt sich auf zehn thematische Bausteine, die mit mehr oder weniger prophetischen Zielen gleichgesetzt werden können (siehe Kasten). Die endgültige Fassung wird am 26. September vorgestellt, also zwei Wochen vor den Parlamentswahlen. Im Hintergrund erkennt man die Handschrift des intellektuellen Hipster-Ministers Franz Fayot. Angefangen bei der Wahl des Keynote-Speakers am Montag, für die er sich selbst als „nicht ganz unschuldig“ bezeichnet. Im vergangenen November hatte das Buch des französischen Polytechniker-, Ökonomen- und Soziologen Pierre Veltz mit dem Titel „Bifurcation“ den Wirtschaftsminister auf den Plan gerufen. „Man hat immer ein wenig über diese jungen Leute geschmunzelt, die sich im Larzac neu orientieren wollten. Die ‚Bifurcation‘ ist heute eine realistische Vision, um einen neuen Weg einzuschlagen“, leitete Franz Fayot ein. Vor einem neugierigen Publikum befürwortete der Minister das Vorhaben des Autors, Industrie und Wirtschaft in einen umfassenderen Rahmen zu stellen, der von sozialer Gerechtigkeit und Respekt vor dem Leben geprägt ist: „&Ohne all das wird das reine Dekarbonisierungsprojekt keine Zustimmung finden.“
Natürlich zeigte sich Pierre Veltz, der sich per Videokonferenz aus der regnerischen Provence zu Wort meldete, geehrt. Der französische Experte lobte die Bemühungen von Minister Fayot, wirtschaftliche, soziale, ökologische und politische Ansätze miteinander zu verbinden. Er legte seine Theorie dar: Die Dekarbonisierung sei kein politisches Ziel an sich. Man müsse die Chancen aufzeigen. Die Lösungen seien bekannt. „Alles, was man kann, mit sauberem Strom elektrifizieren. Das Industriemodell auf Grün umstellen. Das sind großartige Herausforderungen für die junge Generation“, schwärmte Pierre Veltz und kritisierte dabei nebenbei die Medien, die (seiner Meinung nach) für die Öko-Angst verantwortlich sind. Er schlägt außerdem vor, saubere Lösungen für jeden Geldbeutel zugänglich zu machen. Er schlägt zudem vor, „die Idee der Genügsamkeit zu entdramatisieren“ und weniger zu konsumieren, insbesondere in Branchen, in denen es keine glaubwürdigen Lösungen zur Dekarbonisierung gibt, wie beispielsweise in der Luftfahrt, der Textilindustrie oder der Rinderzucht. Er plädiert somit für eine Wirtschaft, die nicht mehr auf der Anhäufung von Gegenständen beruht, sondern den Menschen in den Mittelpunkt stellt. Hier entwickeln sich vielversprechende Branchen wie das Gesundheitswesen. Eine maßgeschneiderte Doktrin für den Wirtschaftsminister, der wenige Wochen vor den Wahlen ein positives Narrativ rund um die Dekarbonisierung der Industrie entwickeln möchte, anstelle der Klagen der Arbeitgeber über die ökologischen Hindernisse, die den Unternehmen in den Weg gestellt werden.
Adrian Taylor, Zukunftsexperte (bei der Firma 4Sing), der von Luxembourg Stratégie mit der Koordinierung der Ausarbeitung von „ der Vision “ beauftragt wurde, geht auf die vorangegangene Erstellung der Szenarien ein (d’Land, 21.10.2022). Der ehemalige Mitarbeiter der Europäischen Kommission und der Regierung von Singapur erklärt, dass diese drei Szenarien den Kontext definieren, auf den die Regierung keinen (oder nur sehr geringen) Einfluss hat. Im Status-quo-Szenario ist Luxemburg im Jahr 2050 nach wie vor Opfer seines eigenen Erfolgs und hat weiterhin mit Verkehrs- und Wohnungsproblemen zu kämpfen. Im Szenario der bioregionalen Kreislaufwirtschaft hat das Großherzogtum in dreißig Jahren zwar einige Probleme bei der Finanzierung der Renten erlebt, doch das Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum hat sich verlangsamt, und es sind ein Rückgang der Armut, mehr Gleichheit und ein Anstieg des Wohlbefindens zu verzeichnen. Die dritte in Betracht gezogene Zukunft ist die des techno-digitalen Liberalismus. Der wirtschaftliche Darwinismus herrscht vor. Die Welt ist horizontal und vertikal polarisiert. Der Profit bleibt der einzige Kompass. Auf politischer Ebene kontrolliert ein extremistisches populistisches Regime unter dem Einfluss von Lobbygruppen, multinationalen Konzernen und Beratungsunternehmen den Zugang zu Informationen und knebelt die Presse.
Die Bausteine der „Strategischen Vision“ müssen all diesen Szenarien standhalten. Um diese zu berücksichtigen und eine Strategie zu definieren, haben Experten, hochrangige Beamte aus allen Ministerien, Unternehmer und Führungskräfte zusammengearbeitet. Die Strategen stützen sich auf den Rifkin-Bericht (Dritte Industrielle Revolution 2050) des Minéco aus dem Jahr 2016, die Arbeiten des Klima-Biergerrot (Staatsministerium, 2022), dem Nationalen Umwelt- und Klimaplan 2030 sowie dem Leitprogramm zur Raumordnung (Umweltministerium, 2023). Darüber hinaus werden nicht weniger als 53 mit Zahlen untermauerte Ministerialstrategien berücksichtigt, um den ökologischen Fußabdruck der jeweiligen Zuständigkeitsbereiche zu minimieren. Es handele sich also um „eine vor allem realistische und agnostische strategische Vision“, so Franz Fayot. Dies ist der Nährboden, auf dem die erste Kritik basiert, die am Rande der Präsentation geäußert wurde. „ Ich finde es schade, dass etwas, das im luxemburgischen Kontext neuartig oder sogar mutig ist – nämlich eine Arbeit zur strategischen Zukunftsplanung –, am Ende nur zu einer Vision führt, deren Schwerpunkte lediglich eine Extrapolation von Entwicklungspfaden sind, die bereits in den aktuellen Aktionsplänen festgelegt sind. Was nützt es, mögliche Zukunftsszenarien zu erkunden, wenn die einzige daraus resultierende Maßnahme lediglich darin besteht, bestehende sektorale Strategien aufeinander abzustimmen ? “, fragt Pascal Husting, ehemaliger stellvertretender Leiter von Greenpeace und heute politischer Berater. Als Teilnehmer der kürzlich in Brüssel abgehaltenen Konferenz „Beyond Growth“ stellt er eine „auffällige Diskrepanz“ fest: „Kein Redner hat die Verringerung von Ungleichheiten als Ausgangsbedingung für jeglichen Wandel genannt, im Klartext: Tax the Rich “, fährt Pascal Husting fort und zitiert dabei das Mantra des Club of Rome. (Nur Joëlle Welfring wagte es, von Umverteilung zu sprechen.)
Eine weitere Kritik stammt aus dem „Wort“ vom Mittwoch. „Es war einmal ein Land mit einer schönen Strategie“, titelt dessen Wirtschaftskommentator am Mittwoch. Dieser geißelt die angebliche Naivität der Initiative. Die Kreislaufwirtschaft auf die gesamte Wirtschaft anzuwenden, sei utopisch. „Real ist hingegen: Knauf kam nicht, Google kommt nicht, die Joghurtfabrik auch nicht, und ob es mit dem Rohstoffabbau im All etwas wird, das steht in den Sternen“, schreibt der Journalist in Anspielung auf die Vorwürfe der luxemburgischen Wirtschaftskreise gegen die Sozialisten und die Grünen, die beiden Parteien, die am Montag auf der Bühne vertreten waren. Die Vorstellung, dass der Lebensstandard durch das Streben nach Dekarbonisierung nicht sinken würde, wird zurückgewiesen. „Das Ganze wirkt ein bisschen wie ein Jugendlicher, der ein teures iPhone benutzt, von seinen Eltern im Cayenne zum Sport gefahren wird und erklärt, er wolle eine Dreitagewoche“, schreibt der Leitartikler der Tageszeitung, deren Vorsitz früher Luc Frieden innehatte, ehemaliger Chef der Handelskammer, heute Spitzenkandidat der CSV und ein Liebhaber solcher Haltungen.
Am Montag spielte Serge Allegrezza den Spielverderber. Hatte Pascale Junker das kommen sehen? „Ich bitte das gesamte Publikum, noch nicht zu gehen“, sagte die Moderatorin, um den Direktor des Statec auf die Bühne einzuladen. Wie Pascale Junker und ihre Abteilung für Zukunftsforschung stützte sich auch der Betroffene auf theoretische und konzeptionelle Literatur, um die Bedeutung eines neuen, CO₂-freien Wirtschaftsmodells zu begründen. Das sei „intellektuell anregend“, räumte er ein, doch er bevorzuge „die quantifizierbare Wirtschaft“ : „Wir können unsere Wünsche nur verwirklichen, wenn wir über Instrumente verfügen, um sie zu messen.“ Serge Allegrezza drehte die Klimaanlage voll auf: „Wenn wir nicht attraktiv sind, wird niemand zu uns kommen, und wir laufen Gefahr, unterentwickelt zu bleiben.“ Der Direktor des Statec wies die Ansicht zurück, man wachse „viel zu schnell“: „Das ist überhaupt nicht der Fall. Das BIP-Wachstum pro Kopf liegt bei etwa einem Prozent.“ Der hochrangige Statistikbeamte sprach sich für eine Entkopplung im Sinne von „grünem Wachstum“ aus, im Gegensatz zum Degrowth (oder einem anderen Wirtschaftsmodell, das die Knappheit der Ressourcen berücksichtigt), das möglicherweise von Pascale Junker befürwortet wird, dessen Begriff für eine Protegierte des Ministers jedoch tabu ist, insbesondere in einem Wahljahr. Zur Erinnerung: Serge Allegrezza, ebenfalls Direktor des Observatoriums für Wettbewerbsfähigkeit, hatte im November 2020 die Arbeitsgruppe „Luxembourg Stratégie“ gegründet. Diese war im Organigramm direkt dem Minister unterstellt. Pascale Junker war im Mai 2021 zu ihr gestoßen. Anfang 2022 kam es im Forum Royal zu einer Spaltung zwischen Zukunftsforschung und Wettbewerbsfähigkeit, die teilweise auf diese dogmatischen Meinungsverschiedenheiten zurückzuführen war. Am Montag, als Serge Allegrezza davor warnte, dass die Pensionsreserve bis 2047 aufgebraucht sein werde, unterbrach Pascale Junker ihn: „Die Zeit ist um. Wir sollten zum Schluss kommen.“
Das am 25. Februar 2022 von der Regierung verabschiedete „Leitbild“ von „Luxembourg Stratégie“ zielt darauf ab, „neue Methoden, Werkzeuge, Produkte, Dienstleistungen und Prozesse unter Berücksichtigung des jeweiligen Kontexts im Hinblick auf deren Integration in wirtschaftliche Entscheidungsprozesse “. Die von Pascale Junker geleitete Abteilung umfasst fünf Beamte, deren jährliche Kosten bei rund 450.000 Euro liegen – ein Betrag, der früher für die Rifkin-Studie aufgewendet wurde. Ihre umfangreiche Dokumentationsarbeit ist online veröffentlicht. Die Veröffentlichungen sind nach Themen geordnet. Die Rubriken (es gibt sieben) „Resilienz“, „Realitätsblindheit“ und „Degrowth“ springen sofort ins Auge. Franz Fayots Engagement für die Zukunftsforschung wurde in den anderen Ministerien als ein Mittel des sozialistischen Ministers (dessen Partei 2018 die Zuständigkeit für Energie und den Mittelstand verloren hatte) wahrgenommen, bei den großen wirtschaftlichen Fragestellungen wieder die Initiative zu ergreifen. Am Montag signalisierte die Umweltministerin Einigkeit: „Es ist die Pflicht jedes Politikers, die Vision einer positiven Zukunft zu entwerfen.“
„Wir müssen handeln“, erklärte Joëlle Welfring und fügte hinzu, dass ihre Kinder sie davon überzeugt hätten, die Ernennung zur Ministerin (Anfang 2022) anzunehmen. Sie erklärte, sie wolle „ihr Bestes geben für einen Planeten, auf dem es sich gut leben lässt“. Franz Fayot fuhr fort: „Ich versuche, einen kleinen Beitrag zu leisten, indem ich Initiativen wie diese starte und die Art und Weise verändere, wie über die wirtschaftliche Entwicklung in Luxemburg diskutiert wird.“ Er verweist auf die „Absurditäten“ des derzeitigen Modells, bei dem ein Arbeiter in Bangladesch ein Monatsgehalt verdient, das doppelt so hoch ist wie der Preis des in Europa verkauften Sweatshirts, das er hergestellt hat.
Da die Bausteine von „ der Vision “ möglichen Zukunftsszenarien standhalten müssen, denkt man natürlich an die Fabel von den drei kleinen Schweinchen. Die Wahl im Oktober würde dabei die Rolle des Wolfes spielen. „Die Initiative und die Überlegungen zur Luxemburg-Strategie fortzuführen, wird eine Frage des politischen Willens sein“, erklärt der Minister nach der Konferenz. Er räumt ein, dass „Unsicherheit darüber besteht, was aus dieser Strategie im Falle eines politischen Wechsels werden wird“. Der sozialistische Minister nickt zustimmend, als man Zweifel äußert, dass Luc Frieden, sollte er Ministerpräsident werden, soziale und ökologische Belange in den Mittelpunkt der Wirtschaftsstrategie stellen würde: „ Wenn man ihm zuhört, stellt man fest, dass sich alles um Wettbewerbsfähigkeit, um die niedrigsten Steuersätze und um eine geringere Regulierung dreht – also das alte liberalisierende Drehbuch “, fährt Franz Fayot fort. Seiner Ansicht nach stünde die Zukunftsvision seines Ministeriums zudem nicht im Widerspruch zum DP. Er präzisiert: „Diese Strategie ist kein Gesetz der Zehn Gebote.“
Die zehn „Bausteine“ der „Vision Eco2050“
1. Die offene strategische Autonomie stärken, um die nationale Produktion zu erneuern
2. Kreislaufwirtschaft und Genügsamkeit in der gesamten Wirtschaft und Gesellschaft umsetzen
3. Jugendliche und Wissen in den Mittelpunkt der Wirtschaft stellen
4. Den digitalen, ökologischen und sozialen Wandel in Einklang bringen
5. In kritische Redundanz, strategische Lagerung und doppelte Lösungen investieren
6. Verfahren vereinfachen, Wege verkürzen, Übergänge erleichtern
7. Das Gesundheitswesen an neue Herausforderungen anpassen – eine wirtschaftliche Chance
8. Eine integrierte Strategie für nachhaltige Wirtschaftsdiplomatie entwickeln
9. Für nachhaltige und solide öffentliche Finanzen sorgen
10. Vorausschauendes Handeln in einen wirtschaftlichen Wettbewerbsvorteil umwandeln
Jeder ist eingeladen, seine Kommentare zur „Vision“
per E-Mail an luxstrategie@eco.etat.lu zu senden
