Dans les années 80, les rapports de production en Union soviétique avaient paralysé le développement des forces productives. Les États-Unis, économiquement supérieurs, remportèrent la course à l'armement. En désespoir de cause, l'Union soviétique autorisa les investissements étrangers par le biais d'une loi sur les coentreprises. Arbed, Paul Wurth et Astron souhaitaient tirer profit d’une main-d’œuvre bon marché, de matières premières et de nouveaux marchés. Afin de protéger son capital, le Luxembourg fut, en 1989, « parmi les premiers pays occidentaux à proposer un accord en matière de protection et d’encouragement des investissements à l’URSS » (projet de loi n° 33761, …
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